2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月15日在西安市临潼区

第十九届人民代表大会第四次会议上

区长 苗 吉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是临潼蓄力攻坚、破局成势的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展全省“三个年”活动，扎实推进全市“八个新突破”重点工作，明晰破局路径、抓实首位项目、优化体制机制、统筹盘活资源，以过程管理锁定目标成果，临潼高质量发展迈出新步伐、实现新突破。

2024年预计全区地区生产总值突破300亿元大关，增长3%；固定资产投资增长1%；规上工业总产值完成188亿元；社会消费品零售总额增长2%；规上服务业企业营收增长12.6%；城镇居民人均可支配收入39567元，增长5%；农村居民人均可支配收入21237元，增长6.8%；一般公共预算收入10.41亿元，可比增长6.09%。

——陵东片区破局起势。科学编制开发实施规划，挖掘兵马俑世界级旅游资源衍生潜力，秦陵东文旅度假区规划绘就区域发展蓝图，首开项目北京华联兵马俑国际旅游购物小镇成功落地，仅用时3个月完成333.67亩土地报批及征迁清表，供地方案加速审批。未来将依托北京华联资源整合和品牌运营优势，汇聚超高人气、释放消费潜力，带动秦陵东片区乃至临潼文旅产业集聚发展、有效发展。

——存量资产有效盘活。开展土地整备大会战，新增可利用土地面积726.48亩，27宗产业用地形成梯次供应态势。以标准地模式供应3宗198亩长期闲置工业用地，市场化股权收购1宗88亩低效用地，引入三高阀门、丰茂科创、中新数科等新质生产力项目，预计新增工业产值15亿元。首宗工业标准地出让项目丰茂科创“拿地即开工”，仅用时6个月11栋厂房主体封顶。

——市场活力充分激发。召开“政企恳谈会”8期，成立文旅体、先进制造、大消费等7个产业联盟。开展高质量市场主体培育“1+8”三年行动，新增市场主体7250户，增长6.3%；“个转企”240户，培育规上工业企业17家、限上商贸企业43家、资质内建筑业企业10家、规上服务业企业20家，其中体现临潼特色的文旅融合企业9家。获评全省“小升规”工作先进区。

——民生福祉可感可及。10个民生实事项目全部投用，完成投资11.58亿元。姜沟立交等6处积水易涝点完成改造，经受住汛期考验。兵马俑专用线改扩建提前三个月通车，新增临潼东高速出入口。攻坚解决生力中心、德裕天下等13个小区4025户房屋“办证难”问题，“保交楼”“保交房”项目共交付房屋4057套，1218户4315名群众如期回迁。

一年来，我们主要做了七个方面工作：

一是坚持规划引领、扩大投资，持续注入高质量发展强劲动能。国土空间总体规划通过省规委会审查，“急用先编”30余个重点片区、重点地块实施详规，实现城镇开发边界内19个单元详规全覆盖，核提规划条件21个，办理建设用地、工程规划许可27件，增长68%，实现“项目等土地规划”向“土地规划等项目”的根本性转变。创新首位产业实践，谋深谋实首位项目，117个重点在建项目完成投资73.3亿元，其中6个省市重点在建项目完成投资任务的111.25%。新增入库项目140个，拉动投资增长34.4%。2024年全市重点项目建设综合排名位列产业结构多元区第3。6个万亿增发国债项目获批资金4.18亿元，占全市40%，一年内完成项目申报、建设、竣工并投用。超长期特别国债“两重”“两新”省级锁定并上报国家发改委19个，经二路排水、伊利绿色化改造项目获批4199万元。玉米单产提升项目获批中央预算内资金3000万元，绿源污水处理厂扩容改造项目通过2025年中央预算内资金审核，预计获批5000万元。谋划重点项目199个，总投资618.68亿元。

二是坚持挖潜增效、三产融合，不断夯实高质量发展产业基础。开展聚力文旅融合首位产业发展大讨论，成立文旅产业发展协会。秦兵马俑考古发掘50周年“千古一帝的地下王国——秦始皇帝陵考古发现展”广受海内外游客好评。庆山寺珍宝馆试运营，地铁9号线文旅专列顺利开通，《秦俑情》焕新升级，《长恨歌》《复活的军团》《12·12》3台精品演艺年接待游客435万人次。秦东陵考古大棚主体建成，完成东陵连接路建设，有力保障考古发掘。用活用好以旧换新和促消费政策，规上文化、体育和娱乐业营收增长14.8%。获评2024年全国市辖区旅游综合实力百强区。临潼本土影视《树上有个好地方2：美术老师的放羊班》荣获莫斯科国际儿童电影节最佳影片奖。文创产品“大唐盛世”宝相蝶花镜荣获“2024中国旅游商品大赛银奖”。夏季纳凉观光体验游、秋季石榴采摘观光游入选全省乡村休闲旅游行精品线路，仁宗街道房岩村被确定为全省乡村旅游示范村。全年接待游客3831万人次，旅游综合收入281.58亿元，分别增长9.84%、12.05%。召开数字经济发展大会，现场签约优质产业项目4个，政企合作建设数字产业发展生态圈。聚力推动代新、新丰产业园区提质增效，运顺智造项目以“标准地+承诺制”完成供地，中石新材、隆生绿色材料顺利投产，新增2个产值过亿元工业企业。全年完成工业投资11.16亿元，增长6.9%。组织开展政银企对接等惠企活动15次，推进伊利、银桥学生奶进校园，支持鑫乙电子、友谊燃气、隆源热处理等13家高成长性企业融资及市场拓展。新增认定高新技术企业13家、“专精特新”企业3家，转化科技成果11项，评价入库科技型中小企业94家。邦淇制油被认定为“农业产业化国家重点龙头企业”。陕鼓动力获得国家级“绿色供应链管理企业”荣誉称号，成功入选全市数字化转型试点企业。银桥科技、伊利泰普克、美兰德新材料被认定为全市重点产业链“链主”企业。守牢粮食安全底线，新建高标准农田9.23万亩，粮食播种100.6万亩、总产37.8万吨。荣获全市耕地和粮食安全考核优秀等次，获评全省耕地保护先进区，全市唯一，零口街道获评全省耕地保护先进街道，代王、零口、雨金、新市街道获评全市耕地保护先进街道。建成农业科技示范基地5个、市级以上农业园区26个、特色果业示范园4个。番茄智慧谷创新协同基地73座日光温室建成投产，成功创建省级农村产业融合发展示范园。编制石榴全产业链发展规划，石榴博士工作站投入运行，引进石榴新优品种2个，推广“贵妃红”“骊山红”5000亩，石榴产业综合收入超15亿元。我区被认定为全省特色水果重点县、石榴产业链典型县。石榴产业发展案例入选全国农业生产“三品一标”典型案例。“临潼鲜桃”入选全国名特优新农产品名录。

三是坚持深化改革、做优环境，着力激发高质量发展活力动力。紧盯101项改革任务，以重要领域和关键环节突破带动改革任务整体推进。开展工程建设领域审批改革，施工图联审压缩至15个工作日，绿化审核验收时限压缩90%。推行“高效办成一件事”改革，累计办理1.2万件，流程优化74%、材料减少63%、时限压缩56%。政务服务事项网上可办率93.5%，148件事项“周末不打烊”，215个事项“一证通办”。《以营商环境之优蓄经济发展之势》被陕西工作交流专题报道。举办“携手合作·共谋发展”投资环境推介会，招商专班外出招商12批次，TSP新型金属研发制造、大唐复合光伏发电等9个项目顺利签约，总投资58.63亿元。全年实际使用内资5.6亿元。

四是坚持补短强弱、融合发展，聚力打造高质量发展重要支撑。临潼火车站片区统筹更新改造项目入列全国5个试点之一，推进新型城镇化战略做法在国家发改委现场会上交流。火车站广场城市驿站建成投用，改造老旧小区16个，新建口袋公园1个、绿道1.5公里、5G基站245个，新增绿地面积7900平方米。临潼汽车站迁建完成并投入使用。南北大街和人民南北路、开发区六条路雨污分流完成改造，修复县乡道路水毁点位65处。国道210西安过境公路、东临路项目完成征迁，牡丹路完成提升改造，秦陵西至兵马俑地面交通、火车站小学东西支路建成通车。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，未发生规模性返贫。深入践行“千万工程”经验，编制实用性村庄规划62个，164个农村生活污水处理站点建成运营，自然村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生厕所普及率达90%，农村人居环境显著提升。推广粮食生产社会化服务模式，托管流转土地2.8万亩，城乡融合要素交易市场累计成交669万元，农村集体经济合同清查整改增加收入9170万元，集体经济收益20万元以上的村137个，50万元以上的经济强村达到8个。创建“千万工程”省级示范村10个、市级重点村58个，美丽村庄15个，“五美庭院”省级示范村1个、5户，市级示范村6个、203户。

五是坚持生态优先、绿色发展，全面彰显高质量发展秀美颜值。全面落实林长制、河湖长制，组建秦岭生态保护政策研读专班和法律服务团队，出台保护区农家乐、民宿管理实施细则。成立全市首支无人机飞行中队，8路高点烟感视频监控系统建成运行，实现24小时无盲点监控。山水项目生态修复5078公顷、河道治理26.4公里，秦岭北麓补植树木1.7万株。形成骊山风景名胜区保护规划修编初步成果，释放24平方公里建设空间，发布古树名木探幽精品线路3条，实施保护性抢救工程3次，树龄2300年的胡王槐长势良好。荣获陕西省秦东地区护林联防工作先进区称号。建成村级河湖管护工作站175个，整治“四乱”问题70余处。完成龙河水库、三里河等4处水毁修复工程。排查溯源整治入河排污口66个，三里河下游污水管网建成投用，新丰大桥、沙王渡国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。全年优良天数259天，综合指数4.19，位居全市前列。

六是坚持人民至上、办好实事，努力提升高质量发展幸福指数。举办就业创业活动37场，城镇新增就业7696人。尖马、王庙城改项目提前完成回迁销号，人民路棚改、西河白庙综合安置区（一期）顺利回迁。建成新优质成长学校16所，打造教育集团2个，组建城乡学校共同体2个，惠及学生1.8万人。与西安科技大学、西安文理学院签订战略合作协议，组建“驻临高校联盟”。栎阳小学被认定为全国乡村温馨校园建设典型案例学校，新丰小学、临潼中学等6所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，斜口中心小学教师赵丽萍被授予“全国模范教师”称号。国医大师杨震、全国名中医米烈汉传承工作站落户区中医院，清华大学第一医院在区人民医院设立疼痛康复专家工作室。7家二级及以上医疗机构实现60项检查检验结果互认，惠及群众2.7万人次，开展山区巡回医疗服务52次，服务群众5700人次。新增普惠托育机构2所，托位总数达到2510个。建成镇街综合养老服务中心2个、社区养老服务站1个，骊山下的院子·长者之家创新提供社区居家养老服务，2个社区嵌入式服务项目投入运营，秦陵科技社区养老服务典型做法被《人民日报》报道。

七是坚持防范风险、化解隐患，坚决守牢高质量发展安全底线。全面防范化解非法金融、非法集资风险，稳妥有序化解存量债务。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、建筑施工、消防等19个重点领域隐患6533个，未发生较大以上生产安全事故、重大食品安全事故。落实防汛减灾“四项机制”，斜口马斜崩塌避险案例入选全国地质灾害成功避险十大典型案例，全省唯一。强化社会治安整体防控，刑事案件立案数下降17.15%，破案数提升4.38%。扎实开展信访问题“四个专项治理”行动，获评全省信访工作先进区。代王街道山任村成功创建陕西省民主法治示范村。

一年来，我们坚持从严要求政府运行管理，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“干部作风能力提升年”活动，践行“不回避、不推诿、敢负责、搞清楚、抓到底、严细实”的工作作风，自身建设不断加强。认真落实意识形态工作责任制，切实加大审计监督力度，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，建设节约型机关，“三公”经费预算只减不增，压减一般性支出5053万元。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协提案211件。

与此同时，民族宗教、统计调查、妇女儿童、团委、国防动员、红十字会、工会、物价、档案、地方志、气象、残疾人、慈善等方面工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年，我们供应了一批闲置土地，盘活了一批低效空间，完工了一批尾留工程，招引了一批产业项目，在破局破题破难中承压前行，在风险挑战中逆势而上，发展思路更加清晰、发展措施更加扎实、发展动能更加强劲，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果，是全区干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来工作者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联，向驻临部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与临潼建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展的道路上还存在许多问题和不足，文旅产业发展与文旅资源优势不相匹配，工业园区散小弱，对经济贡献支撑不够；城乡基础设施建设还有薄弱环节，融合发展还需加力；教育、医疗、养老等方面与群众期盼仍有差距。以上问题我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作总体要求和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，坚定实施“文旅立区、文旅兴区”战略，持续深化拓展“三个年”活动，聚力文旅融合首位产业和都市型特色现代农业两个重点，深化科技生态文化赋能乡村振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设“中华文化会客厅、世界级旅游目的地”，奋力谱写中国式现代化建设的临潼新篇章。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长1%左右；一般公共预算收入可比增长3%以上；规模以上工业增加值增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。

做好今年工作，需要把握好以下四个方面：

——更加注重顺势而为。深刻理解把握中央和省、市政策导向，以市委“深化六个改革”为牵引，紧扣区委“七个聚力突破”，坚定不移稳增长、促改革、惠民生、防风险，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

——更加注重借势而行。加力承接落实好国家一揽子增量和存量政策，谋深谋实“两重”“两新”项目，全力争取超长期特别国债和中央预算内投资；大力提振消费，加大供给端投入支持，激发社会消费活力。

——更加注重谋势而动。突出以兵马俑国际旅游购物小镇为核心带动陵东片区文商旅综合发展，以资源整合盘活赋能新质生产力培育，以科创走廊建设推动科技创新和产业创新深度融合，以统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴实现城乡协调发展。

——更加注重乘势而上。扭住目标不放松，在应对风险挑战中赢得发展主动；铆足干劲抓落实，在发挥比较优势中破局破题破难；改革创新求突破，在增强竞争优势中走出高质量发展临潼路径。

为实现上述目标，关键要抓好以下工作：

（一）聚焦经济稳增长，统筹布局、一体推进盘活存量和做优增量

坚持规划引领。科学编制全区“十五五”规划《纲要》，谋深谋实“十五五”重大项目。完成新丰、代新、斜口物流、秦陵东等重点片区单元详规编制报批。加快22个镇街总体规划编制审批，按需组织编制实用性村庄规划。聚焦我区208宗20450亩“五类用地”，分类处置和盘活利用，实现土地价值最大化。

扩大有效投资。持续发挥“五长”推进、专班推动和双周调度机制作用，落实项目全生命周期管理服务，制定199个重点项目“一图三表”及实施方案，将投资计划、形象进度细化到周，推动74个新开工项目一季度开工30%以上、三季度开工80%以上。加快推进三高阀门、丰茂科创、中新数科等项目建设，助力园区二次招商。瞄准中央预算内重点支持的40个专项137个投向、超长期特别国债重点支持的11个领域46个投向，借智借力，滚动更新项目库，争取更多项目纳入国家和省、市重大项目盘子。

加强企业培育。用好用活全市支持工业企业“小升规”、扶持“个转企”若干措施，落实好高质量市场主体培育各项奖补政策，重点跟踪服务“小升规”培育库20家、限上商贸培育库90家企业，完成3家企业“分转子”，新增规上工业企业15家、限上商贸企业12家、规上服务业企业18家、规上文旅体企业6家以上。

激发消费活力。加力扩围实施“两新”政策，持续扩大新能源汽车、智能家电、数码产品等消费，优化资金兑付流程，打好扩内需、促消费“组合拳”。发挥全都实业、王府井奥莱、华清∙悦荣荟商圈辐射带动作用，组织开展“中国年∙遇见临潼”新春文化旅游系列活动，推出小金毛湾、骊山东安等民宿集群，联动西岳村骆胡同关中街巷、穆柯寨书院等多元业态，创建“最美环山路”餐饮消费商圈，满足市民群众全方位、多层次消费新需求。

（二）聚焦产业结构调整，挖潜资源、链式推动一二三产逐新提质

壮大支柱产业。锚定“一体两翼”文旅产业发展格局，东翼将资源要素向秦陵东文旅度假区聚集，围绕兵马俑国际旅游购物小镇首位项目，加快土地供应，全面启动建设。盘活荣盛287亩闲置地块和陕鼓大道两侧306亩商业用地。在文旅核心区，引入社会资本盘活大唐华清城，支持华清宫跨出宫墙，与高科集团合作运营东花园温泉酒店，打造集酒店住宿、实景演艺、休闲娱乐为一体的沉浸式新业态文旅综合体，与骊山西尧合作开发旅游配套项目；建成运营和光怀雅、大秦骊宫、骊山大槐树等温泉酒店。西翼委托技术联盟优化《秦东陵国家考古遗址公园规划》，谋划建设高品质遗址公园。放大《长恨歌》《复活的军团》《秦俑情》等引领效应，培育更多临潼特色秦唐文化演艺。全面梳理摸排文旅产业各类市场主体，建立健全吃住行游购娱全行业、全链条管理体系，整合出台支持政策，扶持文旅体企业发展壮大，提高文旅产业发展质效。办好第五届“美丽中国中脊带”可持续发展会议，推进高水平对外开放。

加快转型升级。突出功能布局和发展导向，围绕风机制造、食品乳制品、新材料等重点产业链，加大工业项目招商力度，强化陕鼓、银桥、美兰德等链主企业外地供应链重点配套企业引入，壮大产业集群。以代新、新丰、零口产业片区为主战场，扎实推进8宗399.5亩闲置低效土地整备供应。盘活中油延长输油末站500余亩闲置工业用地，谋划建设全市大宗冷链物流集散交易中心。聚焦5家10亿元以上骨干企业，“一企一策”助力陕鼓、伊利绿色智能化改造升级，支持银桥扩大产能，扩展中建西部本地销路，推进邦淇新生产线建设，稳住工业发展大盘，力争区属规上工业总产值突破195亿元。

发展现代农业。新建和提升改造高标准农田4万亩，强化“建管用”一体统筹，创建省级粮食现代产业园。建成秦草乡土植物种业中心和农业数字化育苗项目，引领种业创新发展。创建临潼石榴市级产业园，建设标准化种植基地5000亩。融合电商直播、产地直销，推动石榴进高端商超、分级年份营销，唱响“临潼严选”品牌，打造十亿级产业链。开工建设集渔业养殖、休闲垂钓、旅游观光为一体的现代渔业产业园。坚持科技赋能和产业创新，深化校地企合作，转化应用科技成果10项，加快创建秦创原农业创新驱动平台试验区和国家农业绿色发展先行区。

强化数字赋能。支持XR产业发展，推进《千秋业》和秦唐文旅大模型“数实研”体验项目，升级改造兵马俑VR影院，打造数字文旅综合产业园。智慧化升级改造兵马俑二车场，提升配套设施水平。建设未来数字产业中心，招引数字企业和研究机构5家以上，扶持引导企业“上云、用数、赋智”。建设数字农业生产平台，打造无人机农场等智能场景，培育生产经营联合体和社会化服务企业3家以上，提升农业数智化水平。

（三）聚焦重点领域改革，创新突破、守信增信，以有为政府激活有效市场

持续深化改革。推动101项进一步全面深化改革任务落地落实，建立健全以管资本为主的国有资产监管机制，推动国有企业战略性重组和专业化整合。深化“一支队伍管执法”“综合监管一件事”等行政执法体制改革，加快推进“智慧市场监管”一体化平台建设。持续推进“标准地+承诺制”土地供给改革，实现产业项目“拿地即开工”。深化工程建设领域审批改革，优化项目招投标流程，压缩审批时间，提高办理效率。

推进科产融合。依托长安先导国际创新人才交流中心，辐射带动工程大学、科技大学、国家授时中心等高校和科研院所，建成西安科大应急管理与安全科技研发创新基地，推进工程大学产教融合创新中心建设，全力保障实施电子电路智慧产业园、西工大柔性电子中试平台实验室等项目，打造秦唐大道科创大走廊。创新“企业出题、高校解题、政府助题”产学研服务模式，健全全流程科研服务链条。新增认定高新技术企业13家、“专精特新”企业3家以上，科技型中小企业评价入库90家，科技成果落地转化10项，签订技术合同交易额2.5亿元以上。

优化营商环境。常态化开展政企恳谈、政银企对接活动。秦务员APP上线更多临潼政务服务事项，新增15个“高效办成一件事”特色服务，“一证通办”事项达到275个，推动85%事项全程网办。全面深化“集成办”“承诺办”“免申办”等小切口改革，推出更多便利高效的创新举措，提升政务服务效能。

（四）聚焦城乡融合发展，优化空间、精耕细作推进区域协调互补

提升城市能级。全力推进火车站及周边街区更新改造，加快实施陇海铁路上盖片区项目，综合整治姜寨区域环境，盘活化工院老厂区，打造文化创意产业基地。提升改造中心广场。谋划临河、五里河城区段改造项目，实施秦汉大道排水防涝、代新片区雨污分流、主城区供水老旧管网改造工程，提升主城区老旧基础设施。完成110KV秦唐变、芷阳变项目及老旧燃气管网改造，建设大唐临潼50MW、渭北农田排涝系统复合利用光伏发电项目。

创建和美乡村。深入践行“千万工程”经验，创建省级示范村10个、市级重点村60个。引进推广红仁核桃、太秋甜柿等新品种，建设科技示范园3个，提升改造特色经济林6000亩。探索“国有企业+集体经济+农户”模式，大力推广粮食生产社会化服务，集体经济收益20万元以上的村达到80%以上。健全防返贫动态监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

完善交通体系。实施凤渭路照明工程，建设骊丰一路及度假区4条连通道路，完成最美环山路连接线工程，提升改造康复东西路，实施阎南、南交、临蓝等“四好农村路”项目，改善临阎、临灞交汇处节点路域环境，贯通渭河北岸堤顶道路。全力保障西延高铁、国道210西安过境公路、东临路、西安都市圈环线高速公路（东段）等重点项目建设。

精细治理城市。理顺排水、绿化、供热管理机制，智能化改造环卫、防汛等市政设施，提升城市综合治理能力。加快推进全域生活垃圾收运及再生资源回收体系项目建设，着力整治市容“九乱”，规范管理芷文路、文化路、大菜市等便民早夜市。

（五）聚焦保护治理，综合施策、联动发力，持续改善生态环境质量

当好秦岭生态卫士。全面提升“智慧秦岭”管控水平和网格化管理能力，规范管理农家乐、民宿，动态清零“五乱”问题。建设智慧林业监管平台，加强林草湿地综合监测和野生动植物、古树名木保护。实施“三化一片林”村庄绿化，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，造林绿化1000亩，骊山森林覆盖率稳定达到80%。

全力攻坚污染防治。严格执行排污许可证制度，加强臭氧污染防治和重污染天气应急管控，动态清零“散乱污”企业，严管露天焚烧等低空面源污染，全年优良天数不少于263天。加强土壤污染源头防控，整治沙河、陵雨干沟沿线综合环境，启动五里河排涝通道治理，综合整治渭北农田排涝系统，更新区污水处理厂老旧设施设备，扩容提升绿源市政污水处理厂，强化入河排污口排查管控，确保国控、省考断面水质稳定达标。

守牢耕地保护红线。坚持“清存量”“控增量”，推进各类土地违法问题整治，强化宅基地规划、审批、建设、监管。以最严格的举措，严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决守牢63万亩耕地保有量和47万亩永久基本农田保护红线。

（六）聚焦群众期盼，严守底线、强化保障，不断增进人民福祉

提升社会保障能力。全年培训劳动者不少于2000人，城镇新增就业不少于6000人。完成铂悦山、雁泊台、蓝光长岛五期“保交房”任务，建成下朱和新区综合安置区。加快区公办示范养老院智慧化平台建设，提升改造新市区域敬老院，新建西泉麦王幸福院，实施斜口社区嵌入式服务设施项目，开展困境儿童关心关爱工作，绘就“老有颐养、幼有善育”民生幸福画卷。

大力发展社会事业。持续加大教育投入，对41所学校进行改造提升和设备更新。深化与碑林区合作共建，持续推进“名师+”“名校长+”工程，加大教师培训、送教下乡、跟岗交流等力度，提升教育教学水平。引进“智慧食堂”管理系统，持续完善“校园餐”监督管理机制。推动区级公立医院扩容提质，加快区中医院整体迁建，稳步推进紧密型医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平。

推动风险问题出清。规范中小金融机构经营活动，严厉打击非法金融活动，防范化解经济领域风险。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防、燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，强化食品药品全链条监管，扎实开展校园及周边安全综合整治，落细落实防汛减灾“四项机制”，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强矛盾纠纷排查化解，进一步强化社会治安防控，严防极端案件发生，不断增强群众安全感。

（七）聚焦职能转变，高效有为、实干担当，建设人民满意政府

强化依法行政。坚定践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，坚持常务会学法，提高运用法治思维推进工作能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，使政府工作更好在法治轨道上运行。

锤炼优良作风。坚持深入企业车间、项目工地、基层群众，提高调查研究实效，搞清楚经济社会发展亟待解决的突出问题和群众的急难愁盼，在发展中为企业纾困、为项目赋能、为群众解忧。强化正向激励，优化考核办法，营造干事创业的良好氛围。

涵养清风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于保民生促发展。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好资金资源密集领域监管，加强重点领域专项审计，建设清廉政府。

各位代表！逆流方显本色，奋进可破万难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标加油干，只争朝夕抓落实，奋力谱写临潼高质量发展新篇章！