2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2008年1月11日在西安市临潼区第

十六届人民代表大会第二次会议上

区长 庞阿平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”宏伟目标，团结和带领全区广大干部群众，开拓进取，扎实工作，推动了经济社会又好又快发展。预计全区生产总值完成80亿元，增长14.5%；地方财政收入27388万元，增长24.29%；全社会固定资产投资49亿元，增长54.3%；社会消费品零售总额29.8亿元，增长18.8 %；农民人均纯收入3976元，增加442元；人口自然增长率为6.69‰；万元生产总值能耗降低5.7%。全面完成了区十五届人大五次会议确定的各项任务，向着区十六届人大一次会议确定的目标迈出了坚实一步。

（一）项目带动取得新成效。坚持项目带动战略，创新工作机制，完善工作措施，强化项目督办，有力促进了重点项目建设的顺利进展。年初确定的128个重点项目，累计完成投资36.4亿元，是历年投资量最大、项目数最多的一年。陕西银河杆塔、甲醇汽柴油、瑞麟?君府等110个项目提前完成或超额完成了全年投资计划。城市快速干道完成投资2.95亿元，临潼段全线17.5公里建成通车；行北渭河大桥征地拆迁全面启动。配合国家重点项目建设，完成新丰编组站、郑西线、北环线、西延线征地拆迁7737亩。突出六大经济板块和优势产业，注重科学招商、理性招商，成功参加了西洽会、陕苏浙沪、陕粤港等招商活动。全年签订各类合同项目125个，预计实际利用内资22亿元、外资1210万美元，同比分别增长18.92%和51.25%。成功引进了投资10亿港币的陕西景泰温泉旅游文化生态苑、投资2.5亿元的数控机床研发生产、投资8000万元的精密合金生产等一批大项目、好项目。

（二）主导产业有了新发展。着力打造“秦风唐韵御温泉”三大旅游特色品牌。秦陵遗址公园拆迁安置完成投资1.9亿元，拆迁工作基本结束；唐华清宫遗址保护土地储备项目拆迁安置完成投资1.71亿元，完成总量的75%以上；“中国御温泉之都”申报工作基本完成，五星级温泉度假酒店、东花园、唐御坊等旅游服务项目进展顺利。秦俑馆、华清池晋升为国家5A级景区，五星农庄、秦俑村被列为国家级农业旅游示范点。创陕西旅游强区通过省上验收。十年区庆活动的成功举办，《长恨歌》品牌效应的进一步显现，极大地提升了临潼的知名度和美誉度。全年各主要景点累计接待游客741万人次，其中海外游客58.8万人次，旅游直接收入3.72亿元，旅游综合收入11.92亿元。大力实施工业强区战略。投资5184万元，完善了旅游商贸开发区、新丰工业园区、新生代工业集中区等园区基础设施。陕西银河杆塔、甲醇汽柴油、陕西透平低速风机等一批工业项目建成投产。全力为陕鼓、标缝、银桥等工业企业搞好服务，协调解决企业发展用地1147亩。预计全区工业总产值完成134.65亿元，增长27.5%；规模以上工业总产值113亿元，增长31%；规模以上工业增加值33.73亿元，增长20.2%。突出农业特色产业发展。全区新建奶牛小区10个，新增奶牛10020头，存栏达到5.78万头。粮食总产37.66万吨，蔬菜总产36.5万吨，新植以石榴为主的杂果1.02万亩。新建蓝狐小区16个，年出栏8.5万只。围绕星火密集区建设，实施各级各类科技计划28项。农业基础设施建设不断加强，投资1634万元，治理水土流失10平方公里，新建“四田”4000亩，新建、加固渭河堤防20公里。

（三）城乡面貌发生新变化。编制了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》等一系列规划。城市基础设施建设投入力度不断加大，全年用于城市基础设施建设的资金达6亿元。建成了临灞路、代新路、商业路、二环路北段等城市道路，新区1号路即将建成通车，2号路已开工建设，城市快速干道景观整治和草临路城市化改造工程全面启动，城市骨架进一步拉大。铺设天然气管道10公里，新增供热面积26万平方米。创卫工作顺利通过国家技术评估，建成公厕12座，改造背街小巷13条，拆除违法建设5.1万平方米，新增城市绿地1.3万平方米。投资1.14亿元，铺设通村水泥路340公里，完成年任务的260%；投资2460万元，改造超龄油路30公里、砂石路110公里。代王、栎阳、新丰、相桥等小城镇建设成效显著。新农村建设稳步推进，10个示范村建设通过上级验收，14个重点村建设进展顺利。高度重视生态环境建设，制定了城乡绿化方案，完成植树造林1.37万亩。关闭了秦唐纸业公司；拆除了秦兴纸业公司化学制浆生产线，技改为商品浆生产。

（四）社会建设迈出新步伐。全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，“两基”工作顺利通过国家验收。农村基层卫生管理体制逐步理顺，21个基层卫生院建设全面启动，3个社区卫生服务中心基本建成。深入开展打击“两非”专项行动，人口和计划生育工作长效管理机制基本形成。建立了农村食品药品监管网络，成立了全省首家药学工作者协会。建成4个乡镇文化站、5个村文化室和中心广场大型LED电子屏，“全民健身与奥运同行”活动卓有成效。以全民创业带动社会就业，新增城镇就业1.01万人，下岗失业再就业2931人，公益性岗位安置600人，劳务输出5.9万人次。高度关注社会弱势群体，下拨各类救济款168万元，发放低保金1598万元。继续实施农村“广厦工程”，帮助困难家庭、残疾人家庭建房285户。为303户城镇低保住房困难家庭发放廉租房补贴35万元。生源地助学贷款顺利启动，发放各类助学贷款61.4万元，帮助243名贫困学生圆了大学梦。投资713万元，实施山区扶贫开发项目，移民搬迁300人。投资1072万元，建成人饮工程4处，解决了1.86万人的饮水困难。

（五）民主法制建设得到新加强。坚决执行区人大及其常委会各项决议，全年办理人大代表建议39件、政协委员提案223件，办结率100%。自觉接受区人大、区政协和人民群众的监督，主动邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议，视察重点项目建设，每周向区人大、区政协报送政府领导一周工作安排，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。依法行政稳步推进，废止政府规章文件17件，清理行政审批事项44项，规范行政事业性收费138项。农村综合改革进展顺利，乡财乡用区监管工作全面推开，行政事业单位改革逐步深入。行政效能监察和审计监督力度进一步加大，政风行风评议活动深入开展。顺利完成了第四届残联和第三届社区居委会换届。强化安全生产检查，有效排除了各类安全隐患。积极开展创建“平安临潼”活动，成功处置了“2?25”丙烯泄漏事故。率先在全国建成了以视频信访为核心的信访信息系统，被列为全市电子政务应用示范工程，在化解矛盾、维护稳定、促进和谐方面发挥了积极作用。

与此同时，统计、人事、编制、档案、人防、外事、质监、宗教、国防、老龄、保险、供电、烟草、邮政、通讯、气象和双拥共建、工商管理、殡葬改革等方面工作也取得了新成绩。

各位代表，2007年，区乡政府换届顺利完成，各项工作平稳过渡，经济社会继续保持良好的发展势头。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、共谋发展的结果，是全区70万人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员，并通过你们，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢！向离任的老领导、老同志，向关心支持临潼发展的社会各界人士表示崇高的敬意！向参与临潼建设的驻临各企事业单位、驻临部队、武警官兵、公安干警，以及来临投资兴业的客商朋友表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，固定资产投资偏低，发展速度不快，财政收支矛盾依然尖锐；经济结构调整步子还不够大，经济运行的质量有待进一步提高；规划编制滞后、管理落后的现状没有得到根本转变，城市管理水平不高；城乡基础设施建设比较滞后，旅游综合配套设施不足，旅游承载力与建设国际化旅游城市的目标还有较大差距；工业的园区聚集效应还没有充分显现，对经济结构调整具有引导作用的大企业、大项目不多；新农村建设任务艰巨，农民持续增收难度加大；个别干部的思想作风、工作作风与科学发展、率先发展的要求还不相适应，为企业、为项目、为基层、为群众服务的意识不强，行政效能不高。对于这些困难和问题，我们将以对党、对人民高度负责的态度，进一步增强危机感、紧迫感和使命感，视困难如考验，变压力为动力，迎难而上，锐意创新，力争通过扎实有效的工作，逐步予以化解，决不辜负全区70万人民的信任和期望！

二、2008年主要工作任务

各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实现“十一五”规划目标的关键一年，也是新一届政府全面展示新形象、谋求新发展、实现新跨越的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议精神和省市委的部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”的宏伟目标，继续解放思想，创新体制机制，唱响三大品牌，做强六大板块，启动六个新的经济增长极，进一步壮大旅游、工业、奶畜三大特色产业，推进城乡一体，提升综合实力，加强社会建设，注重改善民生，努力实现全区经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14%以上，地方财政一般预算收入可比增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6.9‰以内，万元生产总值能耗降低5.7%。

为实现上述目标，区政府今年将着力抓好以下几方面工作。

（一）以城市规划为龙头，全面加强城市建设和管理

完善规划体系。加快编制《中国御温泉之都开发建设规划》、《新区控制性详细规划》、《唐文化一条街及华清宫周边环境改造规划》，进一步完善城市规划体系。坚持用规划指导城市建设和管理，健全规划管理制度，加大规划执行力度，坚决维护规划的权威性和严肃性。强化《中华人民共和国城乡规划法》宣传，切实增强干部群众的规划意识。

加快旧城改造。投资8000万元，实施城市快速干道路面及配套工程；投资4150万元，完成人民路北支线、秦陵南路、北环路等城市道路改造工程；投资1200万元，实施城区主干道线网落地工程。结合城市快速干道景观整治，启动城中村改造，完成1-3个村试点。投资1160万元，规范、设置、改造户外广告8000平方米，改造、新建公厕15座。实施城区供热站扩建和天然气管网配套工程，新增供热面积30万平方米、天然气用户2800户。

加大新区开发。按照新区产业发展和规划布局，进一步完善基础设施。投资7066万元，完成草临路城市化改造；投资3272万元，建成新区2号路，启动姜白路改造和3、4号路建设；投资1亿元，加快行北渭河大桥建设，力争年内完成主体工程；投资6800万元，实施6万平方米经济适用房建设。加强与上级有关部门的联系，开工建设草临路互通式立交。完成行政中心迁移项目的论证、设计等工作，尽快向上报批。争取更多建设用地指标，新增建设用地500亩以上。年内引进过亿元项目3个。

狠抓城市管理。根据西安市城市管理工作会议精神，结合我区实际，制定出台《关于进一步加强城市管理工作的实施办法》，明确管理职责，理顺管理体制，提高管理水平。以整治违法建设为突破口，从严控制新修道路两侧和城市规划区内的一切建设，加大检查执法力度，坚决遏制违法建设行为。集中力量整改全国爱卫办技术评估反馈的问题，坚决打好创卫整治攻坚战。把创卫理念贯穿于城市管理的始终，弘扬创卫精神，完善长效机制，巩固创卫成果。

各位代表，加快城市建设，完善城市功能，对于统筹城乡发展、提高城市承载力和辐射带动力至关重要。我们一定

要高起点、高标准地规划好城市，建设好城市，管理好城市，

加快向国际化旅游城市目标迈进!

（二）以重点项目为抓手，加快经济结构合理调整

科学策划，储备项目。深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息，积极谋划、论证一批符合市场需求、竞争力强、具有地方特色的优势项目。结合已编制完成的规划，集中围绕旅游、工业、现代农业和城乡基础设施建设，策划一批影响大、带动作用强的新项目，不断充实项目库。注重项目的更新和衔接，形成储备一批、引进一批、开工一批、建成一批的良性循环。

依托招商，引进项目。突出六大经济板块和六个经济增长极，积极开展专题招商活动，主动组团参加各类大型经贸洽谈会，增强招商引资的针对性和实效性。进一步加大向上争取力度，力争更多的项目挤入国家、省市“大盘子”，确保年内争取上级各类项目资金2亿元以上。继续实行区级领导联系重点招商项目制度，加强招商队伍建设，提高招商的成功率和履约率。注重研究完善招商政策，推进招商引资向选商选资转变，提高招商质量。完善招商引资激励机制，调

动全民招商积极性。年内引进亿元以上项目10个、5000万

元以上项目15个；实际利用内资26.5亿元、外资1400万

美元，同比分别增长20.45%和15.7%。

突出重点，推动项目。今年区上确定了150个重点项目，其中重点在建项目100个、重点前期项目50个，年度计划投资42亿元，其中基础设施建设项目投资达10亿元以上，着力解决基础设施对经济社会发展的瓶颈制约问题。筛选十大重点在建项目和十大重点前期项目，作为项目工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好。进一步完善重点项目的组织机制、协调机制、落实机制、督查机制和考评奖惩机制，确保每个重点项目一个领导挂帅，一个班子负责，明确开工日期和形象进度，一月一督办，一月一通报，促进项目建设顺利进展。配合国家重点项目建设，协助做好郑西线和新丰编组站后续征地和建设工作。

破解难题，服务项目。以全国第二轮土地利用总体规划修编为契机，通过各种渠道，加大跑市、跑省、跑部力度，为我区争取更多的建设用地指标。注重在土地存量上做文章，加强土地集约节约利用，激活现有闲置土地。积极做好争取国家和省市投资、引进外资、吸引内资、启动民间投资等各项工作。千方百计争取银行贷款，充分利用好基投公司的融资平台，扩大融资总量。充分发挥投资、投诉服务中心职能作用，对重大招商引资项目实行联审联批，全程服务。建立落实办、监察、审计等部门联席会议制度，对项目实施中遇到的建设环境问题现场办公，及时解决。

各位代表，调整优化经济结构、加快经济社会发展最终要落实到项目上。全区上下要围绕项目抓落实，优化环境搞服务，力争促成一批重大产业项目建成投产，为我区经济社会发展蓄积更强、更大的后劲！

（三）以三大品牌为主题，全面提升旅游强区形象

做强精品旅游板块。继续围绕秦文化旅游区、唐文化旅游区、渭河休闲度假区三大旅游板块，完善基础设施，开发旅游产品，提升服务功能，形成三大板块互融互补的旅游大格局。在秦文化旅游区，启动建设秦陵遗址公园，完成投资1亿元的秦皇大剧院主体工程。采取多种途径，搞活商业区。在唐文化旅游区，按照国内一流旅游广场标准，融绿化、贵妃雕塑、温泉、廊亭、点亮等五大元素为一体，高品位做好华清池（贵妃）广场的设计和建设工作。全面实施旅游专线国际化升级改造，力争在年底前将其建成一条黄金旅游景观

大道。在渭河休闲度假区，继续做好规划，积极争取上级支

持，完善渭河休闲园基础设施。

打响“御温泉之都”品牌。累计投资6亿元，加快五星级温泉度假酒店、骊园酒庄、华清颐和城、东花园、华清爱琴海扩建、唐御坊等温泉项目建设，做大做强温泉产业。以“中国御温泉之都”授牌为契机，积极做好策划，强化宣传推介，发挥品牌效应，再引进一批高档次温泉休闲类项目。力争通过3-5年努力，初步形成具有一定影响力的御温泉产业集群。

扶持规范农家乐发展。编制农家乐发展规划，制定农家乐经营接待标准和管理办法，下大力气规范骊山牡丹沟农家乐，提升接待服务质量和水平。扶持芷阳村、下和村农家乐发展，争创国家级农业旅游示范点。按照4A级景区标准，完成秦陵20平方公里（3万亩）汉代石榴观光园的规划编制，为启动建设打好基础。

提升景区品位。抓住北京奥运会的历史机遇，通过知名网站、广播电视、组装大篷车等形式，做好宣传促销。积极策划温泉桃花节、石榴采摘节、女娲文化节等节事活动以及游客参与性项目，增强景区吸引力。以建设文明城区为目标，强化景区公民教育，提高旅游从业人员整体素质。研究制定中国第一景区标准体系，理顺管理体制，创新管理理念，实现管理的规范化、长效化和服务的人性化、人文化。力争各主要景点累计接待游客760万人次，海外游客60万人次，旅游直接收入4亿元，旅游综合收入12亿元。

各位代表，旅游是临潼的名片，也是对外宣传的窗口。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护景区，扮靓景区，全面提升景区形象，不断提高旅游业对我区经济社会发展的贡献份额！

（四）以全民创业为契机，不断壮大工业经济实力

抓服务，做强工业企业。认真落实工业发展扶持政策，筹资500万元，用于扶持工业经济发展。围绕董白、宏兴、丰源等企业，加大政策和资金扶持力度，引导企业强化经营管理和科技自主创新，加快完善现代企业制度，扶持企业进一步做大做强。深化区属企业改制，加快产权置换，帮助有发展潜力的企业与大集团合作，激发企业活力，盘活存量资产，解决遗留问题，增加社会就业。

抓项目，打造工业园区。加快旅游商贸开发区“二次创业”。投资2000万元，新建二环路北段延伸、商业路南段，完成绿色工业园、现代工厂小区水、电、路等基础设施配套。加快投资2.8亿元的生力数控机床、投资2亿元的甲醇汽柴油二期扩建、投资2亿元的医药科技生产等11个工业项目建设，促使优势产业向产业集群跃升。实际利用内资4亿元、外资400万美元。累计完成各类投资10亿元，实现工业总产值34亿元。提高新丰工业园区发展水平。投资2500万元，完成新阎路、108国道新丰段城市化改造，建成丰庆路，实施园区给排水工程。投资5000万元，完成110千伏新丰输变电项目。新骊包装容器、金源铸业、延中石油机械等工业项目年内建成投产。引进过亿元项目2-3个，实现工业总产值29亿元，上缴税金过亿元。抓住新丰编组站建设机遇，积极申报新丰物流园区项目。全面启动新生代工业集中区。投资1000万元，完善园区道路，拉大园区发展框架。投资1700万元，实施新生代工业集中区及周边区域供水工程。抓紧制定园区产业布局规划，严把项目入区关，增强园区产业的聚集度和关联度。抓住陕鼓重组上市和打造百亿元企业的良机，主动搞好服务，加快中下游产品向园区转移集中。引进过亿元项目5个，开工建设项目5个。抓紧制定零河工业园区规划，主动对接渭南开发区，做好战略性合作事宜；投资3000万元，实施水、电、路等基础设施建设。依托渭北食品加工基地现有食品加工企业，合理规划布局，引导企业集约化发展。争取上级扶持资金500万元，引进内资5000万元以上。

抓创业，发展非公经济。全面落实我区关于推进全民创业的各项政策，筹资400万元，设立创业与再创业基金，扶持创业主体发展。支持大中专毕业生、军转干部、专业技术人才、残疾人自主创业，鼓励机关干部离职、辞职带头创业。积极探索成立中小企业融资担保公司，有效解决中小企业贷款难问题。充分发挥小额贷款担保中心作用，扶持下岗失业人员自主创业。放宽市场准入，加大财税金融支持力度，促进非公企业做大做强。继续加大对纳税大户的奖励力度，调动企业加快发展的积极性。确保全年新增个体工商户1900户、私营企业132个；新增过亿元企业5个、5000万元以上企业8个，实现税收2.2亿元。

各位代表，工业是强区之源，非公经济是富民之本。我们要以全民创业为主体，以园区建设为平台，以发展工业经

济为突破口，全面促进非公经济蓬勃发展，让全区人民获得

更多的财产性收入！

（五）以农民增收为核心，全面推进新农村建设

建设重点村镇，发展农村经济。在全面完成14个重点

村建设任务的基础上，今年再启动22个新农村重点村建设。把发展农村经济放在新农村建设突出位置，实施“一村一品”，增加农民收入，壮大集体经济。把各类项目资金向重点村集中，发挥项目资金的聚集效应，加快新农村建设进程。结合村委会换届，做好宣传引导，真正把有思想、有路子、有办法的农村致富带头人选进村委会，发挥其在新农村建设中的积极作用，增强农村基层组织的活力。投资500万元，重点支持相桥、雨金、西泉、何寨等小城镇建设。

推进结构调整，提升农业效益。依托银桥、伊利泰普克、大发等农业产业化龙头企业，不断发展壮大特色产业，促进优势产业聚集。针对奶畜业发展出现的新情况，探索建立政府、企业、协会和奶农四位一体的鲜奶价格调节机制，有效保护奶农和企业利益，促进奶畜业健康发展。投资5000万元，加快十万头奶牛基地建设，新建、扩建奶牛小区20个，新增奶牛1万头，奶类总产21.5万吨。投资2020万元，加快西阎路果蔬产业带、徐杨万亩无公害蔬菜基地、西红柿制种基地、山区晚秋西红柿基地和交口万亩芹菜基地建设，蔬菜总产36万吨以上。加快十五万亩优质石榴产业带、山区以核桃为主的杂果基地和优质粮食生产基地建设，新植以石榴为主的杂果1万亩，粮食总产稳定在32万吨以上。大力扶持蓝狐养殖业发展，扩大规模化养殖，引进皮毛加工企业，组建专业销售公司，构建产业发展链，增加养殖户收益，增强抗风险能力。投资500万元，加快马额蓝狐园区建设。蓝狐存栏12万只，年出栏10万只。

夯实农业基础，改善生产条件。大力实施节水灌溉、农业综合开发等项目。投资1292万元，新打机井60眼，衬砌渠道84公里，改造中低产田1.1万亩，新增灌溉面积1.96万亩。投资555万元，实施渭河治理工程。按照《山区基础设施建设和农业产业结构调整规划》，今年投资1015万元，新修山区通村道路67公里，整改电网线路110公里。

完善服务体系，增加农民收入。深化农村综合改革，增强农村发展活力。加强动植物防疫检疫，强化农业监测，确保农产品质量安全。组建农民专业合作社4个，促进农业产业化经营。继续实施“万村千乡市场工程”，投资400万元，建成渭北农产品交易中心；新建农村市场2个、超市8个；建设石榴销售市场，畅通农产品销售渠道。依托信访信息视频系统，整合劳动、科技、农林、教育等部门技术人才力量，建成网上教育培训学院。规范劳动力市场和劳务中介组织，争取上级支持，建设劳动力市场中心。加强与发达地区用工企业的联系，提高劳务输出的组织化程度。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，依法加大劳动力市场检查监督力度，构建和谐的劳动关系。

各位代表，建设社会主义新农村是一项长期的战略任务。我们要以夯实农业基础为基点，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，倾全区之力，把资金向农村转移，把政策向农业倾斜，把技能向农民传授，努力让全区农民过上更加幸福美好的生活！

（六）以生态文明为目标，努力实现可持续发展

着力加强生态环境建设。大力实施大绿工程二期、封山育林、天然林保护工程，完成造林2万亩。在骊山景区大力发展以松柏为主的生态景观林，在浅山区和山塬区大力发展以石榴、柿子、核桃等为主的经济林。投资1.6亿元，实施骊山绿化工程，重点抓好骊山供水、植树造林、交通道路、文化景点、农家乐和骊山点亮等六个子项目建设，力争用2-3年时间恢复骊山植被，重现“长安回望绣成堆”和“骊山晚照”的盛世美景。以创建国家生态示范区为目标，深入开展创建园林学校、园林小区、园林工厂、园林机关等活动，使整个城区和景区见缝有绿、移步见景。加强水保生态建设，新建“四田”2000亩，治理水土流失10平方公里。

大力发展循环经济。积极推广免烧砖等新型建材，逐步淘汰实心砖生产技术。严格执行国家耕地保护政策，开发复垦土地1000亩以上。加大科技投入，推广秸秆综合利用新技术，确保利用率达到85%以上。投资200万元，建成农村户用沼气池1000口。理顺城区污水处理厂管理体制，建设生活垃圾处理厂，着手做好农村生活垃圾处理工作，切实提高城市污水和城乡垃圾处理率。

扎实做好节能减排工作。加大节能监察力度，落实节能减排工作责任制和问责制，加强对重点行业、重点企业管理，有效控制废水、废气和噪声污染，确保实现节能减排目标。年内化学需氧量削减4500吨，二氧化硫削减1200吨。严格执行项目环评和“三同时”制度，切实把好项目准入关，坚决淘汰高污染、高耗能企业。加快三里河环境整治，年内完成河道拓宽和园林绿化。启动五里河污染治理工程，坚决关

闭骊山采石企业。认真做好第一次全区污染源普查工作，为

综合治理奠定基础。

各位代表，搞好植树造林，加强生态建设和环境保护，是打造中国第一景区的需要，也是政府义不容辞的责任。让我们携起手来，用实际行动共同谱写生态文明的新篇章，努力把临潼建设成为全区人民共同享有的美好家园！

（七）以改善民生为根本，加快推进和谐社会建设

今年，区上将着力实施十大民心工程，进一步改善民生，保障民生，不断强化各级领导干部“立党为公、执政为民”的理念，努力实现和谐社会人人共建、人人共享的生动局面。