2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2014年1月10日在西安市临潼区

第十七届人民代表大会第三次会议上

区长 刘三民

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，面对极为复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以党的十八大精神为指导，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，以转变作风为突破，强力推进“四项重点工作”，经济社会发展呈现“稳中有升、发展向好”的态势，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值完成240.5亿元，同比增长12.7 %；全社会固定资产投资200.4亿元，增长28%；地方财政一般预算收入10.3亿元，增长28.6%，提前两年完成“十二五”目标；城镇居民人均可支配收入28499元，农民人均纯收入12395元，分别增长16 %；人口自然增长率5.6‰；万元生产总值能耗降低3.5%。这一年，经过全区人民的共同努力，绿色城乡统筹“临潼模式”和“西安经验”向全国展示，城市精细化管理和农村环境卫生整治综合排名均位列全市第一，国庆黄金周的“临潼经验”在全国推广，我区荣获“全省发展中小企业贡献奖”、“质量兴省先进区”、“全省夏季农田水利基本建设先进单位”、“全省社区建设先进县”、“全省人口计生阳光统计示范单位”、“全省平安建设示范区”等多项荣誉称号。

（一）四项重点工作扎实推进，转型跨越蓄势待发

国家旅游休闲度假区呈现新形象。鹦鹉寺公园、凤凰池生态谷建成开放，悦椿温泉酒店、北大光华管理学院西安分院、贾平凹文化艺术馆基本建成。完成了紫霞三路、皇后大道主干道路建设，路网格局更加完善。骊山新家园、芷阳新苑等三大安置区建成安置楼45栋，芷阳安置区回迁群众563户。绿色城乡统筹示范作用进一步扩大，全省小城镇建设会议在临潼度假区观摩。

临潼现代工业组团实现新突破。编制了控制性详细规划及燃气、排水等专项规划。秦王一路二路、渭水一路六路、临高大道等主干道路建成通车，大秦路、润秦路、马陵东路等5条支线道路加快建设，起步区内井字形路网格局基本形成。储备土地1.2万亩，秦御佳苑4栋安置楼主体封顶。住宅产业化示范园、华泰汽车座椅、航霄钢构等14个产业项目开工建设，中国黄金将于本月建成投产，温商制造产业园5家企业建成厂房主体，总投资超过300亿元的陕鼓能量转换设备产业园、东方科技产业园等21个项目落户组团，渭河北岸一座现代化工业新城轮廓初现雏形。

商贸服务业发展取得新成绩。编制了现代物流园区总体规划，中储、泉通、宝湾等大型物流项目用地基本完成收储。能源物流园建成了延长铁路专用线桥涵。大唐华清城商业区对外营业，建材家居城、南方家居等大型商场建成运营，设立社区蔬菜直销点11个，农村集贸市场基本实现全覆盖。新增限额以上商贸企业5家，社会消费品零售总额61.8亿元，增长12.5%，商贸气息日益浓厚。

生态建设和城乡环境卫生整治迈上新台阶。全年绿化造林4.3万亩，栽植大树过万棵。鸣犊泉生态公园建成开放。渭河综合治理堤防工程全线贯通，取缔非法采砂场56家。野广告、车辆乱停放、石榴市场混乱等24项城市精细化管理重点整治任务全面完成，市容市貌明显改观。治污减霾扎实推进，拆除燃煤锅炉29台、治理13台，全年空气质量优良天数156天，超出市考目标48天，比全市多19天。缓堵保畅成效显著，按照国际一流标准增设了标识标牌，更新标准路牌344个，施划停车位4635个。11个村环境连片整治示范项目通过省级验收，农村改厕惠及7300多户群众。

（二）产业结构升级优化，综合实力进一步增强

坚持以项目引领产业结构调整，100个重点在建项目完成投资206亿元，增长32.9%；招商引资成果丰硕，签约合同项目119个，总投资640亿元。积极争取上级各类资金19亿元，位于全市前列，极大地保障了重点项目建设和重点工作开展。

旅游产业快速发展。首次设立了旅游业发展专项资金，编制了鸿门宴汉文化景区总体规划、姜寨遗址公园及周边建设详细规划，开通了西安北站至临潼免费旅游直通车，“智慧临潼”旅游平台投入运行。高标准制作了《山水临潼》宣传片，集中开展了“五一七天乐”进临潼、世界名人游临潼等十大宣传促销活动，临潼知名度和美誉度大幅提升。大力整治“黑车”、“野导”、“天价面”等问题，旅游市场秩序明显好转。国庆黄金周期间组织了“高速低速双分流摆渡”、“垃圾换水”、“贵妃赠花”等创新举措，单日游客接待人数、门票总收入等多项指标创历史新高，中央电视台等70多家媒体做了报道，得到来临游客、主流媒体和省市领导的高度肯定。全年接待游客1845万人次，增长60%，增速较去年上升了46个百分点；其中海外游客128万人次，增长54.7%；旅游直接收入14.1亿元，增长58.3%。

工业经济不断壮大。加大工业扶持力度，积极协调解决了企业用工、融资、供电等迫切问题和土地手续办理等遗留问题；争取中省市工业扶持项目24个、4542万元，申报国家鼓励类产业项目5个，500万元工业发展专项资金惠及35家企业。新增省级名牌1个、市级名牌2个。蓝色海洋太阳能、PC桶生产线等一批项目建成投产。开发区、新丰、代新工业园对全区经济发展的支撑作用不断增强。新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值完成117亿元，增长17 %。

农业结构持续优化。全年粮食总产32.7万吨，新增设施蔬菜3000亩，新植以石榴为主的杂果8000亩。改扩建标准化奶牛养殖场25个，新增奶牛5000头。发放农机具购置补贴1549万元，新增新型农机具662台。新建农业标准化基地1个，新增无公害生产基地5个、无公害产品5个。陕西骊佳、阳光牧业、秦丰蔬菜、西优蔬菜被认定为市级现代农业园区，农业规模化生产不断扩大。农村产权制度改革试点工作走在全市的前列。

（三）城乡统筹力度加大，城镇化水平明显提高

编制提升了《副中心城市总体规划》、《十大片区空间发展和产业布局规划》、《城市高度控制性规划》等17项规划，规划体系更加完善。西安至临潼地铁、西咸北环线、西临高速四改八、西禹互通式立交启动建设，渭北大横线、秦汉大道取得实质性进展。康复北路跨陇海铁路桥、东三环南段及秦陵南路延伸段主路面建成。改造县乡公路22.4公里，新修通村公路56公里。建成了新区110千伏变电站，改造农村电网204千米。姜寨城中村改造完成房屋征收，安置楼启动建设。建成了北环路等5座公厕。完成了西花园等6处点亮工程。零口省级重点示范镇建设排名位次前移，北田街办被确定为市级重点示范镇。山任、湾李等4个新型农村示范社区建设顺利推进，55个新农村重点村通过上级验收。

（四）民计民生显著改善，发展成果更加普惠

民生保障更加给力。全年财政一般预算支出的80%以上和新增财力的80%以上用于了保障和改善民生。新增城镇就业7990人，农村劳动力转移就业12万人次。为3237名被征地农民办理了养老保险，发放养老金1296万元。提高了68家非全额事业单位退休人员生活补贴标准。首次设立了交通事故应急救助基金。累计发放城乡低保、农村五保等各类救助、补贴资金1.26亿元。创新完善了低保审批程序，探索出了互助幸福院养老新模式，工作经验在全市推广。区救助管理站被民政部授予救助管理三级站。保障房建设完成全年任务，改造农村危房450户。农村安全饮水工程解决了6万人饮水问题。“两联一包”深入推进，472户移民搬迁工程主体完工，全年脱贫11700人，其中绝对贫困4450人。

社会事业稳步发展。创建义务段标准化学校32所，新建街办中心幼儿园6所。三大公立医院纳入全额预算管理，走在全市前列。基层医院全部实行“先看病、后付费”。新农合实现全覆盖，启动了大病商业保险试点，为参合群众补助资金1.95亿元。博仁医院实现迁建运营。文化体育活动深入开展，人口计生服务水平不断提升。3项科技成果荣获西安市科技进步奖。食品药品监管有力，基本品种抽检合格率均达到98%以上。

（五）政府建设得到加强，施政水平不断提高

主动接受人大、政协监督，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，累计办理人大代表建议20件、政协提案260件，办结率100%，满意率95%以上。成立了专家决策咨询委员会，组建了节能监察中心，提高了行政机关保障运转的费用标准，区燃气公司资产重组、食品药监体制改革基本完成。严格落实中央八项规定，大力改进会风文风，将4月份确定为无会月，设置了会议信号屏蔽器、迟到席，坚持开短会、不拖会、不延会，以区政府名义召开的全区性会议较去年下降59%；不重发、不滥发文件，文件数量较去年下降11%，机关干部明显感觉到文件少了、会议短了，更加高效务实；严格公车管理，公开拍卖违规车辆9辆；压缩一般性支出，“三公”经费较上年大幅下降；加大案件查处力度，纪律处分65人。成立了区级社区服务中心和斜口骊山新家园等4个新社区，36个社区换届顺利完成。开通了区长专线，公布了89名政府系统领导手机号码，接听归纳群众来电5545个，其中区长直接受理1422件，回复率99.5%，快速有效地解决好了一批涉及城市管理、户籍办理等事关群众切身利益的实际问题，《人民日报》先后两次大篇幅专题报道，已成为政府工作的有效补充。

与此同时，深入开展“打非治违”和安全生产大检查活动，安全形势持续好转。完善了信访工作机制，化解信访积案126件，化解率93.5%。成立了投资环境保障机构，强化保障力量，严厉打击了33起封门堵路、聚众闹事等非访行为和强揽工程、强买强卖等破坏投资环境的违法行为，依法行政拘留68人、刑事拘留12人。“平安临潼”建设扎实推进，治安环境持续向好，社会大局和谐稳定。普法宣传、法律援助、统计调查、妇女儿童、民族宗教、国防动员、红十字会、残疾人、人防、金融、气象、慈善等方面的工作也都取得了新成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有力监督、大力支持，得益于全区干部群众的真抓实干、共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向驻临部队、武警官兵和各企事业单位，向社会各界人士和外来工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。经济总量偏小，财政收支矛盾依然尖锐；支撑发展的基础设施比较薄弱，投资环境有待进一步改善；旅游资源的开发潜力还没有充分挖掘，游客消费能力有待进一步释放；规模以上工业企业数量偏少，特别是骨干企业持续增长乏力；现代农业规模偏小、带动能力有限，产业结构升级缓慢；部分政府工作人员的公仆意识不强，“四风”问题不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“十二五”规划、推进副中心城市建设的关键之年。今年，中央经济工作会的召开，考核导向的变化，把粮食安全、旅游服务业发展、生态环境建设放在更加重要的地位，将为我区发展带来更多的机遇；随着国家深入推进西部大开发、关天经济区建设和启动实施丝绸之路经济带战略，将为我们开辟更广阔的发展空间；省市共建大西安、西安支持副中心城市建设力度的进一步加大，西安“北拓”、“东延”战略的实施，政策资金将进一步向临潼倾斜，将为我区发展注入更多的活力；国家旅游休闲度假区、临潼现代工业组团迅速崛起，为我区跨越发展奠定了坚实基础；特别是党的十八大以后，中国梦凝聚了全区发展的正能量，深化改革激发了我们干事创业的热情，转变作风增强了政府工作的执行力和落实力，这些都为全区经济社会持续健康发展提供了更加有力的保障。

按照区委十六届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、中央城镇化工作会、中央农村工作会和省市区委全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，以巩固扩大“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的产业发展态势为主攻方向，坚定不移实施经济社会发展“七步走”路径，坚持规划领先，强力推进“十大片区”、“十大重点工程”、“新十大重点工程”、“十多条连接西安主城区的主干道工程”，大力实施项目带动战略，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，创新体制机制，优化发展环境，改善社会民生，促进公平正义，不断提升经济、政治、文化、社会、生态文明建设科学化水平，为建设西安国际化大都市最具活力副中心城市，进而为建设西安国际化大都市东部新城和美丽临潼而努力奋斗！

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长11.3%以上；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长17.5%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；万元生产总值能耗降低3.5%，力争提前一年完成“十二五”节能降耗目标；各项社会事业全面发展，旅游发展水平和服务档次大幅提升，争创省级食品安全放心区、全省卫生示范区、国家级现代农业气象服务示范区和全国文明城市。

今年我们要重点做好以下工作：

（一）以继续推进四项重点工作为突破，不断壮大综合实力

今年，我们将继续以项目带动为抓手，抢抓丝绸之路经济带“新起点”建设机遇，加强项目策划，完善招商政策，争取重点片区列入省市发展战略、更多项目纳入省市项目库。开通重大项目绿色通道，继续实行重点项目包抓责任制，把项目计划铭记于心，全力保障项目建设，确保全年100个在建项目完成投资200亿元以上、50个前期项目顺利推进。

做靓大旅游。要借“临潼经验”全国推广的重大机遇，发挥国际级旅游资源优势，挖掘历史文化内涵，再策划实施一批文化旅游项目，加快国际一流旅游目的地城市建设步伐。

一是全力保障国家旅游休闲度假区建设。全年计划投资60亿元，加快芷阳四路、皇后大道、悦榕南路建设，启动芷阳三路、紫霞三路下穿高速立交工程，形成旅游交通大循环。全力推进凤凰池景区、悦榕庄酒店、温泉奥特莱斯等项目建设，初步形成旅游服务业集群。加快鹦鹉寺公园周边环境改造提升，启动凤凰池引水、泄洪和芷阳湖泄洪工程，恢复周边植被绿化，打造水、湖、林、园为一体的旅游休闲新景观。继续加快骊山新家园、芷阳新苑、胡王三大安置区建设，建成安置楼53栋，确保群众及时回迁。积极与曲江新区再度合作，扩大合作区域，创新共建机制，深度融合发展，快速推进临潼旅游城市向城市旅游的华丽转身。

二是加强景区规划建设。以国际化视野编制《大旅游发展总体规划》、《烽火台周文化景区规划》和《人祖庙景区规划》，完成《骊山风景名胜区总体规划》修编，启动实施鸿门宴大汉文化景区、姜寨遗址公园建设，加强秦东陵、扁鹊墓、焚书坑儒等历史遗迹保护。提升改造秦陵博物院周边环境，实施秦俑馆前停车场改扩建、临马路城市化改造和环陵路建设，打通秦陵博物院周边交通环线。加强温泉资源的整合和保护利用，启动东花园二期等温泉酒店项目。完善《乡村旅游规划》，规范提升溪源山庄、秦俑村等乡村旅游，建设具有汉唐文化特色的现代石榴观光园。整合旅游消费市场资源，策划打造民俗文化村，建设旅游购物景区，丰富旅游内涵，形成渭河以南大旅游全面发展格局。

三是提升旅游服务水平。用好1000万元旅游业发展专项资金，促进旅游业提档升级。以游客满意、服务至诚为宗旨，完善旅游市场长效管理机制，加强旅游沿线建筑立面和环境卫生整治，重点规范旅游购物点、餐饮服务业经营行为，营造公平和谐的市场环境。完善“智慧临潼”旅游平台和旅游综合服务中心功能，管好免费旅游直通车。加强《旅游法》的宣传贯彻，强化导游等旅游从业人员培训管理，提升景区居民素质，展示好临潼旅游的第一张笑脸。深入开展世界名人游临潼等有轰动效应的宣传促销活动，全面推出旅游宣传片，打响临潼旅游品牌。

做强大工业。一是大力推进临潼现代工业组团建设。抓住国家支持建设西部产业转移示范区、全市加快发展渭北工业区的重大战略机遇，积极争取政策支持，力争更多的项目审批权。不断提升组团控制性详细规划，提高项目落地速度。坚持基础设施先行，加快秦王二桥、规划区内路网、自来水厂、污水处理厂、110千伏变电站建设，同步完成地下管网和绿化工程。加快中国黄金二期、住宅产业化示范园、东方科技产业园、新丰泰物流产业园等项目建设，确保6家以上企业建成投产，实现产值15亿元。力争军民融合产业园、海尔集团、北车集团等一批大项目落户组团，提升产业聚集能力，为全市破解工业短板做出新的贡献。

二是扶持工业企业发展。积极向上争取扶持项目，用好2000万元工业发展专项扶持资金，有效破解水电路气和用地等生产要素制约。每季度召开银企对接会，引导金融机构创新信贷质押担保模式，大胆探索发行债券，破解资金短缺难题。加大标准化厂房建设力度，实现筑巢引凤。强力推进航空工业组团临潼扩展区建设，年内实施清河改造。加快开发区、新丰、代新等园区已落户项目建设，促进温州服装城、广大二期、天宇重工等一批项目早日建成投产，培育规模以上工业企业5家。

做活大商贸。一是加快物流业发展。积极争取现代物流园区总体规划通过审批，尽快编制控制性详细规划。完成钢贸大道建设，实施中储、泉通、宝湾物流项目。发挥毗邻港务区的优势，紧密合作，实现发展共赢。启动能源物流园安置区建设。完成新丰铁路货运内陆码头规划编制，并尽快启动建设。

二是扩大城市消费。编制《现代商贸服务业发展规划》，打造大唐华清城、中心广场、北什字、石油城等商圈。按照“十大片区”产业规划，完善“商贸主城区”功能，使其向商贸服务业转型升级。加强市场监管，保障消费者、经营者合法权益，营造公平公正的市场环境。支持中小微企业发展，鼓励引导个体工商户转型升级，年内新增限上企业4家，实现服务业增加值增长9.8%。

三是促进农产品交易。引导农产品深加工，申请石榴、柿子特色农产品外包装专利，提升产品附加值、知名度和市场竞争力。成立农产品质量认证协会，新增无公害一体化认证机构3个，建设标准化示范基地1个，确保农产品质量安全。继续实施镇超工程，规范农村集贸市场，成立6家农业专业合作社，畅通销售渠道，让农产品直接进超市、进商场，解决农产品销售的后顾之忧。

做美大生态。要像保护眼睛一样保护我们的生态环境，绝不以牺牲环境换取一时的GDP增长，坚决把生态保护和建设贯穿于各项工作中。要以创建国家森林城市和关中大地园林化为抓手，继续推进“三年植绿大行动、森林城市看临潼”活动，注重将临潼特色树种融入城市绿化，运用乔灌花草相结合的立体绿化模式，加快“三化一片林”、“六道”等工程绿化，全年新增造林绿化7000亩。加快建设骊山生态屏障，完成骊山北麓绿化4500亩；组建专门的森林防火队伍，加强森林资源管护；严格执行《秦岭生态保护条例》，严厉打击一切破坏骊山生态的行为，保护好我们的父亲山。打造渭河生态廊道，实施渭河堤顶道路硬化8.8公里、堤防绿化1.7万亩，启动渭河景观水面恢复工程；加强河道管理，坚决禁止渭河采砂，保护好我们的母亲河。加快三里河、马陵冢、秦王水景三大公园建设。编制《河道恢复保护规划》，实施零河、临河治理，在城区打造一条水景观示范河道。加强水源地、地下水和地热资源保护管理，大力推进节约用水和可持续利用。严把项目准入关，严控产能过剩，严禁高耗能项目建设。强化宣传引导，让全社会参与生态环境保护，共同建设美丽临潼。

（二）以促进农民增收为核心，提升城乡统筹发展水平

大力发展都市型现代农业。再新增500万元专项资金，在临阎路以东现代农业示范区和山塬区杂果经济林产业带，重点发展以设施蔬菜、奶牛养殖和石榴生产观光为主的现代农业园区，培育市级以上园区4个。积极推进石榴发展的“东进南拓”战略，扩大优质石榴种植面积，向农民免费提供苗木，新增以石榴为主的杂果5000亩。扶持特色产业发展，实现奶类总产28.6万吨、生猪存栏27万头、蔬菜总产38.7万吨。高度重视粮食安全，守住耕地红线，确保实现播种面积105万亩、总产32万吨。加强粮食储备，新增区级小麦储备7500吨，确保极端灾害情况下的粮食供应。实施全国第五批小型农田水利重点县建设，完成高效节水灌溉2.3万亩，新建改造基本农田1.5万亩，治理水土流失65平方公里。推进农村产权制度改革，扩大土地流转和抵押贷款试点，组建区级土地流转交易中心，促进农业生产专业化、规模化，一定要让农业成为有奔头的产业。

推进以人为本的城镇化。加快零口省级重点示范镇基础设施建设，加强产业项目引进，实现进位争先。抓好北田市级重点示范镇和代王、新丰、西泉、栎阳、相桥等重点镇建设，完成30个新农村重点村建设。实施农网改造，新建和改造10千伏线路57千米、400伏线路361千米，新增及更换配变125台。加强农村道路管护，完善水电、安保等配套设施，实施马小路、土任路等县乡公路改造和农村公路大中修20公里，新修通村公路38公里。大力推进城乡发展一体化三年行动计划，推广度假区绿色城乡统筹模式，加快秦御佳苑、鸿洲新城等新型农村示范社区建设，深入推进农村居民进城落户，强化产业支撑，提高以人为核心的城镇化水平；建成任留等5个农村社区片区化服务中心，健全社区服务体系，逐步实现城乡基础设施、公共服务一体化，让农村人享有城里人一样的条件。加大农业职业教育和技术培训力度，鼓励支持大中专院校毕业生到农村经营农业，加快培育新型职业农民，一定要让农民成为体面的职业。

全力推进农村环境卫生整治。将城市精细化管理模式向农村延伸，坚持日常监管与集中整治相结合，加强考核评比，严格责任追究，坚持长效管理机制，着力解决道路两侧和庄前屋后“三堆”、门头牌匾不规范、占道经营等问题。加强硬件设施投入和垃圾填埋场建设，探索建立符合实际的垃圾收处机制。引导群众自觉爱护、参与治理环境，扎实创建农村环境卫生示范村，完成11个村环境连片整治任务，一定要让农村成为更加舒心的美丽家园。

（三）以优化生活环境为目标，努力建设宜居城市

今年，区政府列支1000万元用于城市精细化管理和农村环境卫生整治，列支1000万元用于治污减霾和生态文明建设，解决好群众关心的生活环境问题。

提升规划水平。深化规划立区理念，立足副中心城市定位，高起点、高标准编制《城市规划导则》、《城市规划区控制性详细规划》、《综合交通规划》、《城区主街道街景整治规划》，提升《唐昭应古城修建性详细规划》、《水系保护规划》等规划。年内建成城市规划展览馆，建设智慧临潼规划三维平台。统筹规划管理，实现经济社会发展、城市总体规划、土地利用规划和相关专项规划完美匹配，增强规划实施的协调性和连续性。本着对未来、对历史负责，狠抓规划落实，坚持一张蓝图抓到底、一任接着一任干，给后人留下更多经典的城市作品。

完善城市功能。全力推进临潼地铁、西临高速四改八、渭北大横线、西咸北环线、西禹互通式立交工程，加快秦汉大道、姜白路改造等道路建设，实施108国道改扩建、新丰大桥加固、东三环北段建设工程。加快城中村、棚户区改造步伐，年内再启动1-2个城中村改造项目。加快免费公厕、垃圾收集站点等环卫设施建设，新建公厕10座，向社会免费开放沿街宾馆酒店、大型商场、政府机关、企事业单位公厕，建成零口生活垃圾填埋场。实施城区供水系统扩容改造，新建管网36公里，新增日供水能力1万吨。积极争取黑河优质水源入区，让百姓喝上更好的水。建成秦陵110千伏变电站、胡王天然气加气站。扩建二号热源站、开发区供热中心，新增供热40万平方米。加快线网落地改造，实现新修道路线网全部落地，净化城市空间。突出临潼特色，实施5条主干道路改造及景观提升工程，逐步提升城市文化内涵。严把建设质量关，真正让群众放心、让百姓满意，并经得起社会和历史的检验。

加强城市精细化管理。今年是我区城市精细化管理提升年，要实施城市精细化管理七大工程。加快城市管理层级化和网格化构建，建立“大城管”管理机制。建成数字化城市管理监督指挥中心，实现群众投诉网络派单和管理智能化。加强洗车点、户外广告审批管理，规范夜市、人力市场、石榴市场、小摊小贩、废品回收秩序，依法打击占道经营、乱贴乱画野广告、渣土车野蛮拉运和乱倾倒行为。按照《城区停车场布点规划》，开辟更多、更方便的停车位；加大违规停车查处力度，提高道路通畅能力。规范设置各类有文化特色的标识标牌，给市民游客更多的温馨提示。认真落实“门前三包”和“城管+商户”责任制，加大保洁员配备和垃圾清运力度，为百姓创造干净整洁、方便温馨的生活环境。

坚决打好治污减霾攻坚战。切实做好水气污染防治，加快新区污水处理厂、区污水处理厂二期等污水处理工程建设，实现城市污水处理率90%以上。要铁腕治霾，实施驻临单位燃煤锅炉拆改，对供暖自备燃煤锅炉全部拆改。严格执行黄标车限行和无标车禁行制度，采取车辆分流和超排车辆强制减排等硬措施；启动公务用车油改气试点，鼓励私家车油改气；加强公交运力建设，倡导绿色出行。严查建筑工地、混凝土搅拌站等重点污染源，全面落实湿法作业、清洗覆盖等措施；添置机扫保洁设备，增加道路清扫和洒水频次，降低扬尘污染。集中开展餐饮单位油烟、夜市烧烤和有机废气综合整治，禁止在住宅楼下经营餐馆，全面禁烧秸秆和垃圾，让百姓呼吸更加清新的空气。

坚决遏制违法建设。违法建设是群众反映强烈的普遍问题，严重扰乱了城乡建设秩序，我们要把打击违法建设作为今年的一项重要工作来抓。严格规划执法，出台《查处违法建设实施办法》，组建专门的综合执法队伍，及时制止和查处违法建设。盘活土地存量，提高土地利用效益。加强土地卫片执法，坚决拆除违法用地，规范土地利用秩序。加强农村宅基地自建房审批管理，建立联动查处机制，坚决遏制农村集体土地随意加建、乱搭乱建、买卖宅基地等违法行为，发现一起，拆除一起，情节严重的要依法处理有关人员，让违建者付出惨痛代价，坚决刹住这股歪风邪气。

（四）以发展成果更多更公平惠及百姓为宗旨，着力构建和谐社会

各位代表，我们发展的目的，不是为了考评，而是要让全区人民过上更加幸福美好的生活。今年，我们继续将新增财力的80%以上用于保障和改善民生，确保民生支出占财政总支出的80%以上，重点抓好十大民生工程。