关于西安市临潼区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于西安市临潼区2010年国民经济和社会发展计划执行情况
及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2011年1月12日在西安市临潼区第十六届 
   人民代表大会第五次会议上的书面报告

西安市临潼区发展和改革委员会   袁  社

各位代表:
  受区人民政府委托,现将西安市临潼区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请会议审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
  一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
  2010年,在区委的正确领导下,在区人大及区政协的监督支持下,区政府带领全区人民认真贯彻落实区委十五届八次全会和区第十六届人大四次会议精神,以“重点区域突破年”为抓手,全面落实各项工作措施,全区经济持续回升向好,社会事业全面进步,各项经济社会发展目标全部实现。
  1、预计生产总值完成140亿元,同比增长14%以上,完成年计划130.5亿元的107.3%,超过年增速目标13.8%0.2个百分点以上。
  2、地方财政一般预算收入完成45908万元,完成年计划41261万元的 111.26 %,完成年调整计划43761万元的104.9 %,同比增长30.84%。
  3、固定资产投资完成110.13亿元,完成年计划107亿元的102.9%,同比增长33.9%。
  4、预计规模以上工业增加值完成62亿元,完成年计划50.9亿元的121.8%,同比增长18%。
  5、预计实际利用内资完成23亿元,完成年计划的104.5%。
  6、预计实际利用外资额完成1200万美元,完成年计划900万美元的133.3%。
  7、预计社会消费品零售总额完成39.45亿元,同比增长19%,高于计划增速0.5个百分点。
  8、预计农民人均收入达到6692元,较上年增加898元,同比增长15.5%,高于计划增速0.5个百分点。
  9、预计城镇居民人均可支配收入可达到17887元,较上年增加2360元,同比增长15.2%,高于计划增速0.2个百分点。
  10、预计人口出生率控制在10.23‰以内,低于计划要求人口出生率(12.3‰)2.07个千分点;出生人口政策符合率达到98.1%以上,出生人口统计准确率达到98.6%以上,均达到计划要求。
  11、预计万元GDP能耗降低5.5%,达到了全年计划要求。
  二、2010年经济运行的主要特点
  1、总体经济实现平稳较快增长,“十一五”目标全面实现。
  2010年,我区经济形势全面恢复,主要经济指标增长较快,明显好于上年同期。全区生产总值同比增长14%以上,高于2009年同期(13.5%)0.5个百分点以上;地方财政一般预算收入同比增长30.84%,高于2009年同期(14.1%)16.74个百分点;规模以上工业增加值同比增长18%,高于09年同期(17.8%)0.2个百分点。
  “十一五”规划主要经济指标全面完成任务。其中生产总值预计完成140亿元以上,超计划总量(121亿元)19亿元以上;工业总产值预计完成253.5亿元,年均增长24.7%,超计划总量(200亿元)53.5亿元,超计划增速(17%)7.7个百分点。全社会固定资产投资完成110.13亿元,年均增长 35.5%,超计划总量(66.53亿元)43.6亿元,超计划增速(25%)10.5个百分点。其他各项指标均全面或超额完成了“十一五”规划目标任务。
  2、三次产业持续向好,结构比例更趋合理。
  一是农业稳步发展。粮食总产达到40.1万吨,完成年计划(35.5万吨)的113%,较上年(38.6万吨)增长3.9%;新建、改扩建奶牛小区20个,新增奶牛1万头;新增以石榴为主杂果1万亩;新组建农民专业合作社20个。二是工业生产强势恢复。全区规模以上工业总产值完成218亿元,增长32.77%;规模以上工业增加值62亿元,增长18%。其中,壳牌沥青、邦淇、延长中立、陕鼓等骨干企业增长迅速,全年累计增速在42.67%-53.53%之间;标缝、银桥、伊利泰普克等骨干企业,全年累计增速在26.55%-28.8%之间;以上7家规模以上企业产值合计达187亿元,占规模以上企业总产值的85.8%,骨干作用十分突出。三是旅游产业持续升温。我区旅游一改去年“外冷内热”的状况,实现了全面增长。全区各主要旅游景点累计接待游客790.32万人次,完成年度计划的  100.04%,其中接待海外游客63.24万人次,完成年度计划的100.38%;旅游直接收入达5.16亿元,占年度计划的103.2%,同比增16%。四是三产结构更趋合理。一、二、三产对GDP的贡献率分别为16%、53%和31%,相对于2009年的16.9%、52%和31.1%,二产比重明显上升,产业结构更趋合理。
  3、重点项目建设成效显著,固定资产投资快速增长。
  狠抓重点项目建设不动摇,2010年确定的120个(124个子项目)重点在建项目,111个子项目实现了开工建设;累计完成投资105亿元,占年计划86.9亿元的120%。40个前期项目已开工5个,累计投资达7630万元。积极主动把握国家、省、市项目资金安排投向,不断加大向上争取力度,年内已争取到新农村建设、通村公路、区人民医院医疗大楼、社区卫生服务中心等项目74个,资金达13.83亿元,为完善基础设施和加快项目建设提供了有力支持。全区固定资产投资累计完成110.13亿元,占年计划102.9%,增长33.9%。
  4、城乡居民收入稳步增加,社会消费持续增长。
  城镇居民人均可支配收入预计达到17887元,同比增长15.2%;农民人均现金收入预计达到6692元,同比增长15.5%。城乡居民消费持续旺盛。社会消费品零售总额完成39.45亿元,同比增长19%,高于计划增速0.5个百分点。
  5、财政收入快速回升,金融信贷基本稳定。
  财政收入快速回升。2010年,预计地方财政一般预算收入完成45908万元,完成年计划41216万元的 111.26 %,完成年调整计划43761万元的104.9%,同比增长30.84%,高于上年同期(14.1%)16.74个百分点,实现了快速回升。其中国税完成10020万元、地税完成20558万元、农业二税完成9857万元,非税收入完成5473万元,税收占一般预算收入的88.08%。
  金融信贷基本稳定。2010年,全区金融机构存贷款实现双增。金融机构存款余额155.3119亿元,比上年同期122.3731亿元增加了32.9388亿元,增长27%。其中居民储蓄存款余额89.9319亿元,比上年同期76.9243亿元增加了13.0073亿元,增长17%;贷款余额46.041亿元,较上年同期36.5353亿元增加了9.5057亿元,增长26%。
  6、重点区域实现突破,招商引资成果显著。
  国家旅游休闲度假区强势推进。全年完成投资34.4亿元。骊山新家园、芷阳、胡王3个安置示范区全面启动,骊山新家园一期14栋楼主体工程即将封顶,大环线3公里标准段、芷阳二路北段已经建成,芷阳二路南段、芷阳四路、大环线4座桥梁工程也已启动。曲江新区同国开行创立了开元城市发展(西安)基金,为度假区融资65亿元。与中铁建二十一集团签订了总投资20亿元的基础设施建设协议,与希尔顿、万豪和美国华纳兄弟公司等世界500强企业分别就国际温泉酒店群、大秦帝国影视基地项目达成了意向。
渭北现代工业新城全面启动。编制了总体规划和控制性详规, 调整允许建设用地20平方公里,其中7.5平方公里已转化为建设用地;秦王一号路开工建设。与市市政道桥公司签订了总投资10亿元的新城主、次干道建设合同,与西投控股集团签订了10亿元的融资合同,与神华集团签订了投30亿元的热电联产项目协议。成功引进了投资30亿元的延长集团科研基地、投资15亿元的黄河集团500兆瓦光伏生产线等项目。
其他重点区域建设进度加快。新区3号路、4号路完成给水、供热、路灯安装及人行道铺设,新区供水工程提前开工。旅游商贸开发区标准化厂房、联谊橡胶、天元模板等项目正式动工建设。新丰工业园被省委、省政府列入全省重点扶持县域工业园。代新工业园完成代新路人行道和黄安路建设。斜口能源物流园铁路专用线、中立高性能燃油、高效驱油剂等项目征地全面完成。临渭经济协作区和渭河生态区基础设施建设 顺利推进。
  积极组团参加第十四届西洽会、成功承办陕西关中高新科技成果向民企转让洽谈会,成果丰硕。全年签约合同项目104个,总投资184.56亿元,创近年新高。分别与澳门南光集团、西安香港商会签订了总投资15亿美元(约合人民币100亿元)和总投资100亿元的战略合作框架协议。引进了投资1.5亿美元的华清爱琴海二期、投资10亿元的太阳能生产基地、投资10亿元的建材物流园等一批产业项目。另外,在上海世博园西安大明宫馆成功举办了临潼推介活动,发放各种纪念品5000余份,接待游客2万余人,进一步提高了临潼的知名度,为我区下一步招商引资工作的开展打下了坚实的基础。2010年,实际利用内资完成23亿元,完成年计划22亿元的104.5%;实际到位外资完成1200万美元,完成年计划900万美元的133.3%。
  7、城乡建设稳步推进,社会事业全面发展。
  城乡建设稳步推进。秦新路改造水泥路面主体工程、高炮旅门前城市化改造及景观整治工程全面完成,秦陵北路延伸工程已建成通车,姜寨北路改造已全部完工,城市供热3号热源站建设、城市建设管理提升年整治工程、城市道路综合线网落地及排水管网改造等项目已超额完成当年投资。代仁路、零东路、农村公路养护工程、农村公路示范区建设等项目全面完成当年投资任务;新修通村公路270公里。25个新农村重点村建设任务全面完成,城乡一体化进程进一步加快。
  社会事业全面发展。4所山区寄宿制学校投入使用,8个新建校安工程、32个维修加固校安工程全部竣工。争取各级科技经费791万元,荣获市级科技进步奖33项。街乡综合文化站、劳动力资源市场建设等项目有序推进。医药卫生体制改革开始启动,村级卫生室建设改造任务全面完成;街道社区服务中心、社区服务站、区域性敬老院、农村户用沼气、住房建设保障工程等进展顺利;全区新增城镇就业人员9226人,转移农村劳动力7.1万人次;农村食品药品安全监督责任网络覆盖达到100%,无重大食品药品安全事故发生。同时,救济扶贫、计划生育、社会保险等工作也取得了较好的成绩。
  2010年的成绩是显著的,但经济运行中还存在着一些困难和问题。一是经济总量不大,发展速度相对不高,财政收支矛盾尚未缓解。二是工业企业尤其是大的骨干企业新增较少,工业生产持续增长的压力较大。三是重点项目结构不尽合理,产业项目投资比例不高,尤其对全区经济具有较强拉动力的大型项目偏少。四是城乡建设资金仍显不足。五是农业基础设施较差,抵御自然灾害能力不强。针对以上困难和问题,我们要在今后的工作中采取有效措施,努力加以解决。
  三、2011年经济社会发展的总体要求和主要指标计划
  今年经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届五中全会、中央经济工作会、省市区委全会精神要求,建设副中心,服务大都市,紧紧围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”宏伟目标和“1366”城市空间发展布局,坚持重点区域突破,全力以赴推进西安临潼国家旅游休闲度假区、西安渭北(临潼)现代工业新城、新区、代新工业园等重点区域建设,转变发展方式,推进城乡一体,提升民主法治和精神文明建设水平,改善社会民生,维护大局稳定,努力在新的起点上开创临潼经济社会发展新局面。
  根据上述经济社会发展的总体要求,2011年全区国民经济和社会发展计划(草案)主要指标安排如下:
  ——全区生产总值计划增长14%。其中第一产业增长6%;第二产业增长16.5%;第三产业增长14.7%。
  ——规模以上工业增加值增长18%
  ——全区地方财政一般预算收入可比增长17.6%。
  ——社会消费品零售总额计划增长20%。
  ——全社会固定资产投资计划增长25%。
  ——计划实际利用外资1200万美元,计划实际利用内资22亿元。
  ——旅游主要景点累计接待人数计划806.13万人次,增长2%;接待海外游客计划64.25万人次,增长1.6%;旅游直接收入计划5.78亿元, 增长12%。
  ——城镇居民可支配收入计划增长15%;农民人均纯收入计划增长15%。
  ——人口自然增长率控制在6‰以内;人口出生率控制在12.3‰以内;出生人口政策符合率达到97%以上。
  ——万元GDP能耗下降3%。
  (主要指标涉及的具体绝对数,待2010年实绩数据评估确定后,按上述增长比例计算。)
  四、2011年经济社会发展的主要工作和措施
  2011年是“十二五”规划的起步之年,也是临潼开拓创新,奋力拼搏,进位争先的重要一年。做好今年的工作对于“十二五”开好局、起好步至关重要。围绕计划任务,今年主要抓好以下八个方面的工作:
  (一)加快推动经济发展方式转变,开创科学发展新局面
  一是抓好现代产业体系建设。围绕文化旅游、先进装备制造、有机食品制造、商贸物流、都市型现代农业五大主导产业,充分发挥我区重点区域产业发展平台的重要作用,全面推进临潼现代产业体系建设。二是提升工业发展水平,努力做到“三增一降”。即:加强对重点企业的监测调控和培育扶持力度,促进全区工业总量再有新增长;努力提高企业创新能力和技术进步,加大工业招商力度,促进全区工业投资再有新增加;加快中小企业和非公经济发展,力争非公经济占GDP的比重再有新提升。积极推进工业节能技术改造,力争工业节能降耗再有新下降。三是大力培育战略性新兴产业,为临潼发展寻求新的增长点。制定发展规划,加大支持力度,积极发展新一代电子信息技术、新材料、文化创意、环保产业,加速推进产业结构优化和布局调整。2011年,在有条件的工业园区,围绕战略性新兴产业积极策划、引进和建设一批前景广阔、预期效益好的项目。四是加快发展服务业。精心打造临潼服务品牌,重点发展商贸物流、房地产、服务外包等现代服务业。五是全力推动旅游业发展。结合世园会的召开,进一步完善旅游设施,规范旅游管理,增加旅游线路,促进形成高档次、高水平的旅游消费热点,力争来临游客和旅游直接收入有一个较大的增长。
  (二)坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快增长
  一是坚持项目带动战略不动摇。首先,要在提高投资质量和效益上做文章。在扩大投资规模的同时,不断优化投资结构,提高产业投资比例,特别提高工业投资比例。强化产业项目建设,按照“在建一批、储备一批、规划一批”的要求,积极谋划一批关系全局、核心竞争力强、辐射带动作用大的重大产业项目。今年初步计划安排2011年度重点建设项目100个,当年计划投资90亿元以上。重点向城市建设、文化旅游、服务业、战略性新兴产业、城乡统筹发展、生态环境保护、社会事业等方面倾斜。其次,要在抓落实上下功夫。特别是持之以恒地抓好秦陵博物院、行北渭河大桥、骊山北麓植被恢复、华清城、秦汉大道及其与西阎高速互通式立交、西潼高速改扩建、国家旅游休闲度假区基础设施、渭北现代工业新城基础设施、新区基础设施、地铁等影响全区经济社会发展的十大重点项目。要继续实行区级领导分包联系制度,切实落实各部门、乡、街的任务、责任和工作措施,区重点项目管理督查落实办公室要加强检查督促和组织协调,确保年度项目建设任务全面完成。
  二是积极培育新的消费热点。积极推动居民消费由“温饱型”向“享受型”转变。推进社区超市、“万村千乡市场工程”和“新网工程”,完善城乡流通网络,不断提高为农服务水平。 鼓励、动员全区大型商贸企业集中开展促销活动,组织各行业龙头企业突出特色、因地制宜地开展主题促销活动。继续做好家电、汽车、摩托车下乡、家电以旧换新和农机购置补贴相关工作,提高城乡居民消费水平。
  (三)加强基础设施建设,完善提升城市功能
  强化城市建设。贯通康复北路、健康路,启动古地新村向南连接城市快速干道工程;加快实施秦汉大道临潼段工程。稳妥推进旧城改造,启动姜寨村有形改造。不断完善城市功能,抓紧实施燃气门站扩容项目,加快供热、供气管网建设。加大环卫基础设施投入,更新完善环卫设施,提高垃圾压缩站使用效率。
  (四)全面推进各项改革,增强经济社会发展活力
  一是努力推进我区统筹科技资源改革工作。积极、主动、及时地学习和汲取西安市高新区与沣渭新区合作共建统筹科技资源改革示范区的做法和经验,探索建立我区以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是深化医药卫生体制改革,大力推行人事制度、分配制度、药品制度等改革,有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题。三是深化教育体制改革。进一步明晰政府管理教育和学校实施教育的权利和义务。深化办学体制改革,支持社会团体和个人投资办学,努力发展学前教育。
  (五)强力推动重点区域建设,努力提升产业集聚发展水平
  一是加快国家旅游休闲度假区建设。完成骊山新家园一期工程和骊山新家园二期、芷阳安置区、胡王安置区部分主体工程;贯通大环线,完成4座桥梁、景观绿化等工程,建成芷阳景观广场。开工建设凤凰池景区、骊山温泉酒店群、大秦帝国影视基地、华清城等重大项目。二是加快渭北现代工业新城建设。建成秦王一路、秦王二路、陕汽大道延伸段,基本形成H型骨架路网。全面启动供水、供气、供热、污水处理等基础配套项目建设,开工建设延长集团科研生产基地、黄河集团500兆瓦光伏生产线项目。储备土地3000亩,启动建设北田安置区。加快行北渭河大桥建设,年内完成桥梁及引道主体工程,力争主路面建成通车。三是加快新区建设。建成新区5号路、6号路和3号路向南延伸连接城市快速干道工程,完成姜白路城市化改造、供气、供水和供电调配中心的征地拆迁及前期配套工程;抓紧供热中心、中厦企业总部、中业企业总部等项目前期手续的办理,力争年内开工建设。加快行政中心搬迁工作进度,做好基础调研、手续办理、规划设计等前期各项工作。开工建设新区三甲医院。力争开工建设秦汉大道与西阎高速互通式立交工程。四是实施临渭经济协作区朝阳大街西延工程,努力争取渭南精细化工园、渭南国际物流园落户临渭经济协作区。五是加快旅游商贸开发区、代新工业园区和新丰工业园区建设。在加强基础设施和各类配套设施建设的同时,重点扶持一批经济效益高、市场前景好、竞争实力强的龙头骨干企业做大做强,以带动相关产业的发展壮大,不断拓宽和延伸产业链,在区域内形成较强的示范效应和带动作用。鼓励龙头骨干企业引进关联配套企业集聚发展,引导和促进广大中小企业向龙头企业靠拢,跟进配套发展,真正形成企业集群化、产业链式化、经济特色化,增强核心竞争力。
  (六)不断改善生态环境,切实抓好节能减排
  一是加快骊山北麓植被恢复、东部台塬区绿化、渭河堤岸、“六道”绿化等重点项目建设进度,新增造林1.78万亩。二是实施三里河治理,加快渭河大绿带、滨河廊道等项目建设。三是大力实施村容村貌整治工程,并继续做好秸秆综合利用和禁烧工作,不断改善农村环境。四是严把产业项目准入关,严禁高耗能、高污染企业入区建设。五是加强对高耗能、高污染重点企业的治理,并鼓励企业进行节能降耗技术改造,确保节能减排达到标准。
  (七)高度重视 “三农”工作,全面推进城乡统筹
  积极发展都市农业。全面落实中央、省市各项强农惠农政策,大力发展奶畜、杂果、蔬菜三大主导产业。继续实施十万头奶牛基地、万亩设施番茄制种基地、渭北设施蔬菜基地建设,重点推进何寨福柳园、宋家现代农业示范园建设。新增设施农业3000亩。新建、改扩建奶牛小区25个,新增奶牛1万头,奶类总产达到25万吨。新增以石榴为主的杂果5000亩,蔬菜总产达到36万吨,粮食总产稳定在35.5万吨以上。加快龙头企业培育和农民专业合作组织建设,新发展农民专业合作社6个。
  不断完善基础设施。改善灌溉面积2万亩,新修基本农田4000亩,治理水土流失面积10平方公里,完成水土保持面积65平方公里。完成6座水库的除险加固。加快实施二级公路网化工程,完成油槐-高陵、西安-临潼-阎良、西安-灞桥-临潼、临潼-蓝田四条道路征迁,全面完成路基和桥涵建设。启动108国道改线工程。切实做好农村超龄油路改造和公路养护工作。
  扎实推进村镇建设。重点抓好代王、零口2个省级重点镇基础设施建设,切实抓好新丰、北田2个市级潜力发展镇和西泉、栎阳、徐扬、相桥、斜口5个市级优先发展镇建设,增强集聚力和辐射带动作用。全面启动今年35个重点村建设。完成道路硬化46万平方米;建设农民健身广场11万平方米。
  (八)大力发展社会事业,切实保障和改善民生
  大力发展社会事业。继续实施中小学校舍安全工程,年内完成24所学校的新扩建任务;做好省级星火技术密集区建设,实施科技项目20个;新建社区卫生服务中心10家。全面提高社会保障水平。全力做好就业工作,力争2010年新增城镇就业7000人,下岗失业再就业2000人,转移劳动力7万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内;启动新农村养老保险试点,确保城镇职工医疗保险顺利纳入市级统筹;全面做好城乡低保、城乡医疗救助、贫困大学生救助等工作;加大安置房、廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度,切实解决好被拆迁群众的安置问题和中低收入家庭的住房问题。同时,着力抓好计划生育、信访、安全生产及社会治安综合治理等工作,积极推进和谐临潼建设,切实保障和改善民生。
  各位代表,让我们在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕 “创名城、建强区”的宏伟目标,同心同德,顽强拼搏,为实现经济社会又好又快发展,确保 “十二五”开好局、起好步而努力奋斗!