西安市临潼区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

西安市临潼区2020年国民经济和社会发展

计划执行情况及2021年国民经济和社会

发展计划(草案)的报告

 

——2021年1月27日在西安市临潼区第十八届

人民代表大会第六次会议上

 

西安市临潼区发展和改革委员会主任     

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将西安市临潼区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请会议审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,围绕追赶超越定位,聚焦对标五项要求”“五个扎实,落实省委三个经济发展以及建设国家中心城市 “十项重点工作要求,积极应对疫情对经济社会造成的影响,做好六稳工作、落实六保任务,努力补齐短板,顶住压力,主动作为,危中寻机,顽强拼搏,各项工作取得了积极进展,全区计划执行呈现稳中向好,稳中有增的良好态势。

(一)2020年经济社会主要计划目标完成情况

1. 全区生产总值完成252.53亿元,增长2.3%

2. 财政一般预算收入完成132693万元,增长0.84%

3. 区属固定资产投资128.29亿元,增长1.4%

4. 规模以上工业产值完成257.71亿元,完成年计划(264亿元)的97.62%,增长6.3%

5. 规模以上工业增加值增长8.8%

6. 全区社会消费品零售总额完成35.46亿元,增长-16.2%

7. 引资完成情况:全区实际引进内资63.05亿元,完成目标任务53.78亿元的117.23%;实际利用外资3855万美元,完成目标任务的101.45%

8. 万元GDP能耗下降-1%,万元二氧化碳排放下降0.65%,达到市考目标要求。

9. 城镇居民人均可支配收入完成32320元,完成年计划(33306元)的97%,增长4.9%

10. 农村居民人均可支配收入完成15802元,完成年计划(15993元)的98.8 %,增长7.8%

(二)2020年经济社会运行的特点

1. 产业发展持续向好。一是农业生产形势稳定。全年粮食总产量完成34.65万吨,增长4.2%,完成年度目标任务(30万吨)的115.5%。其中夏粮16.8万吨,秋粮17.85万吨。肉、蛋、奶产量分别实现1.53万吨、1.25万吨、7.44万吨,增速分别为-4%-0.5%43.2%。蔬菜总产量达到53.97万吨,完成年度目标任务的123.78%。石榴产业形势乐观,产品销售全国各地,网络销售达到总销量的60%以上。二是工业生产持续向好。规模以上工业产值完成257.71亿元,增长6.3%。规模以上工业增加值增长8.8%,高于一季度(-10.6%19.4个百分点,高于1—6月份(1.1%7.7个百分点,高于1—9月份(7.9%0.9个百分点。三是文化旅游逐步回升。全区累计接待游客3278万人次,完成年计划(4800万人次)的68.3%;旅游综合收入219亿元,完成年计划(330亿元)的66.4%。服务业增加值完成147.61亿元,下降0.9%,较一季度(-4.1%)上升3.2个百分点,较1—6月份(-3.8%)上升2.9个百分点,较1—9月份(-3.2%)上升2.3个百分点;低于计划(6.5%7.4个百分点。

2. 经济恢复持续加速。一是项目推进力度加大。市级重点项目:截至12月底,14个市级重点在建项目(包含续建、新开工)完成投资59.5亿元,达到年计划(44.75亿元)132.99%10个新开工项目已开工10个,开工率100%。前期项目8个,拟投资73.59亿元,已转在建3个,总投资30.9亿元。区级重点项目:截至12月底,141个区级重点在建项目(包含续建、新开工)完成投资152.4亿元,达到年计划(152亿元)100.3%二是投资增长持续回升。区属固定资产投资完成128.29亿元,完成年目标136.6亿元的94%,增速由前三季度的-49.5%-11.5%1%提高到1.4%,低于计划增速(8%6.6个百分点。三是消费形势相对回暖。消费品零售总额实现35.46亿元,增长-16.2%,低于目标(8.5%24.7个百分点,但高于一季度(-25.6%9.4个百分点,高于1—6月份(-20%3.8个百分点,略低于1—9月份(-15.6%0.6个百分点。四是内资外资收效不错。全年到位内资63.05亿元,占计划的117.23%。到位外资3855万美元,完成101.45%

3. 质量效益持续改善。一是财政收入明显回升。财政一般预算收入完成132693万元,增长0.84%。低于计划增速(6%5.16个百分点,但高于一季度(-37.02%37.86个百分点,低于二季度(2.06%1.22个百分点,高于三季度(-6.03%6.87个百分点。二是工业企业利润总额增长明显1-12月份,全区规模以上工业企业利润总额16.8亿元,增长73.2%三是生态环境不断好转。全民节能行动深入广泛,重点用能企业监测、燃煤削减、太阳能光伏推广等工作收效明显。预计万元GDP能耗下降-1%,万元二氧化碳排放下降0.65%,达到市考目标要求。城市治理效能不断提升,大气污染防治、农村人居环境整治扎实推进。四是人民基本生活保持稳定。居民收入稳步回升,城镇居民人均可支配收入完成32320元,完成年计划(33306元)的97%,增长4.9%。高于一季度(0.9%4个百分点,高于1—6月份(3.2%1.7个百分点,高于1—9月份(4.5%0.4个百分点。农村居民人均可支配收入完成15802元,完成年计划(15993元)的98.8 %,增长7.8%。高于一季度(-1.6%9.4个百分点,高于1—6月份(4.3%3.5个百分点,高于1—9月份(5.9%1.9个百分点。就业保持稳定,截止12月底,城镇新增就业8696人,登记失业率3.4%,累计发放创业担保贷款2323486万元。

4. 市场预期持续向好。我区全社会用电量增长0.85%;其中工业用电量增长24.13%。房地产市场持续回升,我区商品房销售面积降幅较12季度分别收窄15.7914.51个百分点,较3季度微扩0.8个百分点。截止12月底,全区金融机构各项存款余额 416.64亿元,较年初增长10.49%。其中,个人存款余额304.08亿元,较年初增长12.13%,贷款余额180.82亿元,较年初增长23.25%。截止12月底,新登记市场主体6966户(其中:企业2160户、个体户4774户、农民专业合作社32户),通过全程电子化办理登记5168户。

回顾2020年,尽管我区经济社会发展取得了来之不易的较好成绩,保持了持续向好加快发展的良好态势,但当前经济运行基本面仍然是恢复性增长,特别是冬春季疫情反弹风险增大,外部不稳定、不确定因素仍然较多,一些问题短板需要高度重视,我们将在2021年的工作中采取有力措施,努力加以解决。  

二、2021年经济社会发展主要指标计划

根据我区经济社会发展的实际要求,考虑到统筹疫情防控和经济社会发展,考虑到全市发展和提振全区发展信心,考虑到加快发展和保障就业,2021年经济社会发展主要指标安排如下:

建议2021年经济社会发展主要指标如下:

——地区生产总值计划增长7%以上。

——地方财政一般预算收入计划增长6%以上。

——社会消费品零售总额计划增长8%以上。

——固定资产投资计划增长8%以上。

——规模以上工业增加值计划增长8%以上。

——全区旅游主要景点累计接待人数、旅游综合收入增长目标均定为5%

——城镇居民可支配收入稳步增长;农民人均纯收入稳步增长,增幅高于城镇居民可支配收入1个百分点以上。

——项目计划年投资116.8亿元以上。 

三、2021年经济社会发展的主要工作和措施

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,做好经济工作至关重要。围绕计划任务,紧扣市委“十项重点工作”,今年,要重点抓好以下七个方面工作:

(一)坚持项目为王战略,增加有效投资

一是加强项目谋划。按照自上而下、自下而上的思路,围绕全面融入主城区,紧盯重大基础设施建设、新基建、先进装备制造、文化旅游、现代物流等领域,谋划实施一批支撑临潼发展的重大项目。二是完善管理机制。夯实项目建设四个一工作机制,进一步完善重点项目包抓领导、专人负责、督查跟进制度,全力推进33个市级重点项目、132个区级重点项目建设,确保年投资116.8亿元以上。三是强化要素保障。开辟绿色通道,加快项目手续办理,严格建设基本程序,加强质量和资金监管。加强项目服务,定期深入一线,协调解决难点、堵点问题。强化联合执法,严厉打击阻挠施工、强揽工程、强买强卖等违法行为,持续优化投资环境。

(二)加快产业转型升级,实现提质增效

深入推进一产融、二产强、三产优。一是加快建设都市农业示范区。大力推进奶畜、杂果、蔬菜产业的标准化、规模化、园区化发展,挖掘标志农产品内在潜力,培育一批技术水平高、创新能力强、辐射带动能力好的现代农业示范园区和农产品加工龙头企业。二是努力打造工业强区完善渭北现代工业新城功能,全力打造西安先进制造业集聚区。推广陕鼓经验,加快制造业+服务业融合发展,形成区域特色。按照退城入园思路,积极引导银桥乳业迁入渭北现代工业新城。实施新一轮技改专项行动,对装备制造业、乳制品加工等传统优势产业实施生产换线”“设备换芯”“机器换人,全面提升市场竞争力、品牌影响力。大力实施规上企业培育工程,加速推进个转企、小升规,全年新培育规上企业12家,规上工业增加值增长8%以上。三是积极打造世界级旅游目的地深入实施景城分治,全力构建一体两翼文化旅游发展新格局。实施老火车站历史街区项目,打造山宫城寨站旅游核心区。实施秦陵博物院提升改造工程,加快标缝生活区搬迁,打造秦文化旅游片区。深化与曲江新区合作,积极争取省市支持,加快建设临潼旅游休闲度假区。配合实施秦东陵一号大墓发掘工程,完成芷阳路综合提升改造,打造文化旅游风情街。深化旅游市场秩序整治,持续优化旅游环境。发展乡村旅游,建成精品民宿2家。

(三)落实乡村振兴战略,建设美丽宜居家园

一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实四不摘要求,持续巩固脱贫成果,增强内生发展动力。建设扶贫产业基地,促进贫困人口持续稳定增收。抓好监测工作,防止返贫现象发生。发挥电子商务、社会扶贫网作用,促进消费扶贫。加快产业扶贫与产业兴旺、旅游扶贫与生态宜居、扶志扶智与乡风文明、驻村联户帮扶与治理有效、高质量脱贫与生活富裕有效结合,推动乡村全面振兴。二是大力发展现代都市农业。严格落实省长米袋子和市长菜篮子工程,建设高标准农田示范区,粮食生产稳定在30万吨以上。培育3个蔬菜产业联合体,种植蔬菜16.5万亩。培育3个奶山羊、奶牛产业联合体,积极发展生猪生产,促进畜牧养殖业健康发展。新发展家庭农场8个、农民专业合作社20家。新增石榴种植面积5000亩,建设标准化石榴产业园8个。三是全面扎实推进农村人居环境整治。统筹实施农村生活污水治理、户厕改造项目,有效治理行政村比例70%;农村饮水安全率稳定达标;全区农网供电可靠率达到99.88%,综合电压合格率达到98.5%;农村生活垃圾得到有效治理的行政村比例达到97%;村庄林木覆盖率稳定在30%以上;建成美丽宜居村庄70个,建设农村社区服务中心10个以上,创建区级以上美丽庭院”500户,努力在人居环境整治和长效机制建设上实现新突破

(四)加强生态环境保护,筑牢安全屏障

深入践行两山理念,全面落实省级、市级秦岭生态环境保护条例,切实做到依法治山。持续打击破坏野生动植物违法犯罪行为。加快骊山荒山荒坡绿化,建设秦岭北麓植被恢复工程造林1500亩,提升森林覆盖率。全面落实铁腕治霾六项措施。严格落实建筑工地“6100%7个到位。加大散煤治理,确保油烟污染物达标排放。全面禁烧秸秆,全面禁售禁燃烟花爆竹,严防区域性重污染天气。严格执行大气污染物排放标准和排污许可证制度,加强散乱污企业动态监管。持续推进大气污染各项指标持续下降,空气质量优良天数达到280天以上。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,扎实开展黑臭水体整治,加强渭河生态治理,完善城镇污水处理设施,确保渭河水质稳定达到类。提升土壤环境监测能力,创建百亩病虫害绿色防控和农药减量推进示范区。持续推进畜禽粪污资源化整县推进项目和健康养殖项目。强化废旧农膜回收利用。加强饮用水源地周边土壤保护,严防工业污染上山下乡。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。

(五)全面推进改革创新,增强内生动力

一是持续深化改革。深化放管服改革,强化集中审批服务力量,确保审批与监管无缝衔接。加快推进国有企业改革、农村产权制度改革、农村金融改革、供销社综合改革、农村宅基地改革和农村承包地确权登记颁证回头看等工作。建设集体经济收益达到50万元的村2个以上,完成创新农险产品1个,确保农户信用等级评价户数不低于全区农户数85%。二是强化创新驱动。积极争取国家和省市级重大研发项目、科研任务,加快建立院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室。与区内高校合作,积极搭建国家级科技企业孵化器、众创空间,推动科技成果转化,年内建成众创空间1个。深入落实高层次人才引进政策,吸引一批重点产业领军人和创新团队落户我区。推进军民融合产业发展,全年新增高新技术企业8个。三是加强招商引资。用好云招商平台,精准招商、外出招商、以商招商、产业链招商,提高招商质效,全年引进世界500强、中国100强企业8家。提升项目签约率、入区率。积极参加丝博会、进博会等大型活动,确保全年新签约项目20个以上,签约投资额达200亿元以上,完成省外到位资金60亿元,增长10%以上。四是优化营商环境。深挖一枚印章管审批机制优势,提高审批效率;用好互联网+政务服务综合平台,打造一站式市民中心;组建专业化的审批服务队伍,全面提升一窗受理水平;加强街办、社区便民服务站室标准化建设,打造“15分钟便民服务圈。全面落实减税降费、就业补贴、社保费阶段性减免等政策,全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。五是深化开放办区。加快渭北现代工业新城与经开区合作,加快推进西安渭北工业集聚区建设。加强与曲江新区合作,推动度假区周边区域综合开发,建设全国文旅发展示范区和世界级旅游目的地。加强临渭经济协作区与渭南高新区合作,实施西安大数据中心综合开发项目、零河水库生态修复项目,打造西渭融合桥头堡。加强与航空基地合作,建设航空新城。加强现代物流区与国际港务区合作,打造现代物流枢纽区。

(六)实施城市赋能,彰显国家中心城市副中心魅力

一是以举办十四运盛会为契机,增强积极主动融入国家中心城市意识,结合十四五规划和国土空间规划,以产城人文相结合的高度,开放办区的视野,高标准编制各片区发展规划、产业发展规划、行业专项规划,确保一张蓝图干到底,全面推动国家中心城市副中心建设。二是加快城市更新。以全力保障十四运为目标,加强城市基础设施建设,加快推进三改一通一落地,提升改造老旧小区20个,完成背街小巷改造6条,全力推进实施线缆落地和9个城棚改项目,建成交付安置房1000套,建设雨污管网1300米,建设100万立方米的建筑垃圾消纳场。全面提升地铁沿线站点周边城市环境,建立完善的公共出行交通体系。三是全面提升城市管理水平,整治占道经营、流动摊点、野广告等城市乱象。建成生活垃圾三化处理中心,建成示范片区4个,建成城区公共停车场3处,新增城市绿化面积4.67万平方米,新建绿道3.5公里。四是完善公路路网布局。建成黄金大道,实施秦俑专线、西禹高速等改扩建项目,启动秦王二桥连接秦汉大道项目,建成临潼区综合交通枢纽中心。创建省级四好农村路示范区,构建内联外通的立体大交通格局。

(七)坚持以人民为中心,着力改善民生

一是千方百计扩大和稳定就业。持续做好大学生、农民工、退役军人等重点人群就业,登记失业率控制在4%以内。鼓励在临企业本地化招工,确保企业发展、就业共同推进。推行以工代训”“企业学徒制培训模式,提高培训的针对性和实效性。灵活运用各项创业补贴政策,鼓励在外务工劳动力和企业家返乡就业创业。加强农民工工资保障,全力维护其合法权益。二是加强社会保障。全面落实全民参保计划,强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施,确保应保尽保。建成农村幸福院10个、社区居家养老服务站1个、镇街养老服务中心2个。加强残疾人保护力度和退役军人权益保障。全面落实重特大疾病医疗救助政策,加强临时救助、教育资助等各类社会救助,切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助。三是建设人民满意教育。加强寄宿制学校和农村薄弱学校建设,新改建中小学幼儿园7所。加强职业教育,全面提升中职学校办学条件。大力推进“名校+”“名师+”工程,创建市级“名校+”教育联合体2个、区级“名师+”研修共同体10个,提升教育教学质量。四是打造健康临潼。围绕大健康产业发展,支持医疗卫生机构、医药企业、医学科研机构开展面向国内外市场的医疗和健康服务,让医疗卫生服务成为城市产业发展的有力补充。建立健全重大疫情防控救治体系和专业流调队伍,建成区公共卫生中心和疾病预防控制中心实验室。完善重大疫情应急响应机制、重大疾病联席会议制度,推行网格化疾病防控管理模式,常态化做好新冠肺炎疫情防控工作,提升应急保障能力。五是大力发展文化事业。加强精神文明建设,深入实施美丽乡村·文明家园美丽人家,大力弘扬社会主义核心价值观。开展临潼特色的体育活动,推进文化设施建设,实施各类文化惠民工程,强化文物保护与利用。六是确保社会大局稳定。深化平安临潼建设,推进雪亮工程,打造智慧公安,稳步提升群众安全感。加大矛盾排查化解力度,推动信访问题依法及时就地化解。加快建设应急指挥平台,健全应急救援力量联调联战工作机制,扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。开展交通事故减量控大专项行动,减少各类交通事故发生。加强食品安全监管,让群众吃的放心、安心。严控政府隐性债务风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,有效防范化解金融风险。

各位代表,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,顽强拼搏、埋头苦干,为十四五开好局、起好步,为加快西安国家中心城市副中心建设,为谱写临潼新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!