西安市临潼区秦文化旅游区管理委员会对区第十九届人大二次会议第66号建议的复函

类别：Ａ

签发人：王军

临秦文函〔2023〕1号

西安市临潼区秦文化旅游区管理委员会对区第十九届人大二次会议第66号建议的复函

王建轩代表：

您提出关于协助区内企业解决实际问题的建议收悉，现答复如下：

一、标缝厂搬迁工作推进情况

2019年，省、市部署秦始皇帝陵改造提升工作，主要目标是实现“俑陵一体化”，包括标缝厂搬迁和俑陵连接道路。

2019年11月，按照市委专题会议精神要求，市政府成立了标缝厂搬迁工作领导小组，领导小组下设协调推进组，市国资委牵头，市财政局、市自然资源和规划局、临潼区、市工投集团、标准集团、西安城市发展集团等单位为成员单位。

2019年12月，市国资委制定了《推进标缝厂搬迁工作实施方案》（市国资字〔2019〕44号），明确了搬迁工作任务分工和各项工作进度时间节点。

2020年4月，在临潼渭北现代工业新城，启动标缝厂新生产区建设项目，2020年10月份建成。同年底，企业搬迁入驻运营，基本完成生产区搬迁工作任务。

2021年9月启动标缝厂生活区搬迁工作，搬迁任务1929户，目前完成评估1926户，完成率为99.84%；签订协议1912份，完成率为99.12%；累计发放征补资金1411户共计约1.9亿元，完成率为73.80%。

二、企业搬迁手续办理情况

标缝厂生产设备已迁入渭北生产基地并投入运营，目前企业尚未办理资产移交手续，未与征收方签定《搬迁协议》，给企业的合规经营和发展带来不利影响。该问题的原因如下：

1.未确定资产移交方案

《市国资委关于推进标缝厂搬迁工作实施方案》（市国资字〔2019〕44号）确定由西城发集团负责新厂区的建设，标缝集团（标准股份）负责原生产区整体搬迁工作，该文件未确定标缝厂原生产区资产移交具体事项，也未明确原生产区搬迁后的归属问题。标准集团、西城发集团都是市国资委下属国有企业，按照市国资委专题会议纪要（2022年7月22日）要求，标缝厂原生产区移交至西城发集团，企业资产移交涉及国有资产处置相关事项，需市国资委、市工投集团指导，标准集团与西城发集团协商确定移交方案。

2.标缝渭北生产基地资产未移交

按照《市国资委关于推进标缝厂搬迁工作实施方案》，标缝厂渭北生产基地由西城发集团负责投资建设，现交付标缝厂投产运营。因该项目建设采取“未批先建”方式实施，项目建成后，相关工程资料需经市住建局组织专家评审，才能办理竣工验收手续。目前已按程序规定完成专家评审，西城发集团正在办理竣工手续。

待标缝厂渭北基地竣工验收手续办结后，才能进行新生产基地、原厂区的资产评估、移交。

三、下一步工作措施

1．积极敦促各方加快推进资产移交工作

临潼区政府已多次向市政府、市国资委反映企业搬迁存在的实际问题，积极配合企业提供相关资料，解决资产移交问题，维护企业利益。

2.妥善解决企业搬迁后问题

积极协助企业处置好原生产区资产外围管理和电力、水热管网等迁改等手续办理事项。切实保障标缝渭北生产基地各方面生产要素，为企业提供优良营商环境，争取更多优惠帮扶政策，促使企业增产提质。

3. 有序推进生活安置区建设

标缝厂生活安置区（安居花苑）建设项目一期于2022年6月底启动，施工进展顺利，部分住宅楼主体建设已近封顶。临潼区紧盯项目施工进度，及时解决项目推进中的实际问题，确保项目建设如期完工，保障群众回迁，维护广大群众利益。

西安市临潼区秦文化旅游区管理委员会

2023年5月12日