西安市临潼区市场监督管理局对区政协十四届四次会议第68号提案的复函

西安市临潼区市场监督管理局对区政协十四届四次会议第68号提案的复函

丁复初委员：

您提出的关于加强食品安全监管，守护百姓舌尖安全的提案收悉，现答复如下：

一、食品生产加工环节乱象：

我区共有食品生产企业74家，其中正常生产经营59家，停业歇业15家。食品小作坊158家。我局严格落实《陕西省食品生产经营风险分级管理工作规范》，定期对食品生产企业开展食品安全风险等级评定、风险等级调整工作，根据风险等级评定结果开展下一年度食品安全监督检查：对风险等级为A级的食品生产经营者，每年至少监督检查1次；对风险等级为B级的食品生产经营者，每年至少监督检查1～2次；对风险等级为C级的食品生产经营者，每年至少监督检查2～3次；对风险等级为D级的食品生产经营者，每年至少监督检查3～4次。

按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求全区在产的食品生产企业、食品小作坊建立食品安全管理制度和《食品安全风险管控清单》，根据各生产单位生产加工实际配备食品安全总监及食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度和食品安全自查制度，指导生产单位建立食品安全风险防控动态管理机制，及时排查和消除食品安全风险隐患。2024年，我局持续提升打造示范推广单位食品生产企业6家、食品小作坊16家，确定食品小作坊提升整治8家。

为严格落实“四个最严”要求，切实解决食品生产加工领域突出问题，我局采取“专项整治+日常监管”有机相结合的方式持续开展食品安全监管工作。开展食品生产领域突出问题专项整治，重点检查企业生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、食品添加剂使用等情况，发现违规问题37个，已全部责令整改并全部完成整改，从源头防范食品生产安全隐患，提升我区食品生产质量安全水平；开展肉制品群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项检查，紧盯食品安全领域问题排查整治不彻底不到位的环节和短板，督促企业建立并完善质量安全管理体系；开展食品生产企业体系检查，主要从质量管理体系、机构与人员、厂房布局、设施设备、原辅料管理、原料提取物、生产工艺、检验检测及相关资料等方面开展检查工作；全面开展食品生产安全防控工作，结合我区食品生产安全监管实际，重点对肉制品、豆制品及桶装水、糕点类生产单位进行监督检查；开展食品生产单位帮扶，针对我区桶装水生产企业召开专题会议，根据省市局通报的抽检不合格情况，帮助企业分析不合格易发生的原因，指导企业对生产工艺流程及清洗消毒流程进行优化，规避不合格风险，赶赴企业现场帮助排查风险隐患，帮助小微桶装水企业提升食品安全管理水平，确保有效降低抽检不合格情况；开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，督促企业落实食品安全主体责任，主要负责人抽考人数59人，食品安全总监抽考人数15人，食品安全员抽考人数123人，均通过考试。

二、食品流通环节监管漏洞：

冷链物流不完善，部分生鲜食品、冷冻食品在运输和储存过程中温度控制不达标，易造成食品变质；农贸市场、小摊贩售卖的食品来源不明，进货查验、索证索票制度落实不力，难以追溯食品源头，一旦出现问题食品，无法及时召回的回复：

临潼区市场监管局根据中华人民共和国食品安全国家标准GB 14881-1994《食品企业通用卫生规范》进行监管，第10条规定:10.1食品的贮存和运输要根据食品的特点和卫生需要选择适宜的贮存和运输条件，必要时应配备保温、冷藏、保鲜等设施。不得将食品与有毒、有害、或有异味的物品一同贮存运输。 10.2 应建立和执行适当的仓储制度，发现异常应及时处理。 10.3 贮存、运输和装卸食品的容器、工器具和设备应当安全、无害，保持清洁，降低食品污染的风险。 10.4 贮存和运输过程中应避免日光直射、雨淋、显著的温湿度变化和剧烈撞击等，防止食品受到不良影响。要求在保温冷藏设施显著位置装置显示温度的装置，按照产品特点要求进行运输和贮藏，一般不会发生食品变质现象。

临潼区市场监管局依据《中华人民共和国食品安全法》对冷链食品运输的规定主要包括以下几个方面‌：1、‌运输工具的要求‌：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求‌。这意味着冷链运输工具必须具备良好的保温性能，能够维持食品所需的低温环境，以防止食品解冻变质‌；2、‌温度控制‌：在整个运输过程中，必须严格控制温度和湿度，以确保食品的新鲜度和安全性。许多食品，如肉类、海鲜、乳制品和果蔬等，需要在特定的温度和湿度条件下运输，以防止细菌滋生和食品变质‌；3、‌禁止混运规定‌：冷冻食品不得与有毒、有害物品一同贮存、运输，以避免交叉污染，确保食品的安全性‌。

‌法律责任‌：临潼区市场监管局在平时监管中，发现冷链食品运输过程中不按照温度要求运输，处罚依据主要依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十二条‌。根据该条款，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由市场监管局责令改正，并给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证‌。此外，《中华人民共和国食品安全法》第三十三条也明确规定了贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备必须安全、无害、保持清洁，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求‌。这些规定确保了冷链食品在整个运输过程中能够保持适宜的环境条件，从而延长食品的保质期并保证其安全性。

三、食品安全检测体系不健全建议的回复：

我区每年抽检任务为2700批次左右，由第三方公司完成，每年均按要求完成100%，现正在启动实验室提升改造工作，计划在6月20日启动微生物室，对我辖区食品生产企业进行免费微生物检测工作；快速检测在我区每年任务为9000批次左右，主要在农贸市场进行，由于设备等因素，准确性不能达到较高要求，我局将迅速在人员培训、设备改良上进行完善，提高快速检测工作成效。

下一步，我局将结合我区食品安全监管特点，严格细化审查标准，着力开展食品生产经营专项整治工作，持续推进食品生产经营环节食品安全主体责任落实工作，加大抽检力度，创新思路，努力完成好食品安全监督抽检任务。

西安市临潼区市场监督管理局

2025年6月9日