西安市临潼区人民政府对区政协第十四届一次会议第20号提案的复函

类型：A

签发人：苗 吉

临政函〔2022〕80号

西安市临潼区人民政府对区政协第十四届一次会议第20号提案的复函

民建临潼工委：

贵委提出的关于全面推进乡村振兴中“产业振兴”的提案收悉，现答复如下：

我区2021年制定下发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，从工作机制、重点任务、六大行动、八重保障等方面对此项工作进行了安排部署。针对贵委的建议主要做了以下六项工作。

1. 实施乡村特色产业发展行动。把扶贫产业全面融入区域特色主导产业，制定“十四五”特色产业发展规划。根据区域特色产业现状，结合脱贫地区乡村产业特点，因地制宜发展乡村特色产业。实施特色种养业提升行动，培育一批特色产业集群。由支持到村到户产业为主提升为到街道到村带户产业为主，促进脱贫地区产业规模化、标准化和品牌化发展。持续发展壮大村级集体经济，健全利益联结机制，提升带动效果。启动建设一批冷链设施项目，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。大力支持脱贫地区开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，巩固提升区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶，逐步形成完整的产品利益联结、质量监管、品牌影响等支持体系，促进脱贫地区产业发展。

2. 做好财政政策衔接。过渡期内保持财政支持政策总体稳定，安排一定规模的财政补助资金推进乡村振兴。鼓励支持探索适应我区的资金投入方式，逐步提高用于产业发展的比例。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化的基础上继续实施。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠等政策。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。

3. 提升金融服务水平。继续用好再贷款政策工具，充分发挥再贷款的帮扶作用，支持涉农金融机构加大对脱贫地区优势特色产业信贷的支持力度，鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷支持，探索实行农产品期货期权和农业保险联动。鼓励和支持保险机构因地制宜开发防返贫致贫和优势特色产业保险，为脱贫地区做好保险服务，采取政府引导基金、财政贴息、开展抵押担保等有效措施，鼓励和引导金融资本和社会资本更多投向巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点项目，集中财力办大事。

4. 加大土地政策支持。坚持最严格的耕地保护制度，以国土空间规划为依据，新增建设用地指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。继续实施城乡建设用地增减挂钩结余指标交易政策，持续挖掘政策潜力。逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，集中支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点任务。

5. 持续推进项目建设。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基本思路、目标任务和重大举措、重点工程项目纳入全区“十四五”规划。谋划一批巩固拓展脱贫攻坚成果重点项目，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库。做好在建项目的质量监管，对已完工项目持续做好跟踪，确保其稳定发挥效益。

6. 实施重点帮扶和示范引领行动。以人居环境整治、美丽村庄建设、乡村振兴示范村创建为抓手，充分利用各街村资源禀赋，在保护好古村落、古建筑等基础上，通过科学规划、合理布局，留住乡土味道。一是狠抓人居环境提升整治。制定三年发展方案，有重点、有步骤地实施226个村干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村提升工作。二是继续实施美丽村庄建设。按照抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作要求，集中开展2022年度14个村美丽村庄创建活动，打造一批有颜值、有气质、有内涵、有特色的美丽村庄样板，实现乡村美起来、活起来、富起来。三是大力推进乡村振兴重点示范村创建。在全区确定26个乡村振兴示范村，从财政、金融、土地、人才、技术、基础设施建设、公共服务等方面给予支持，强化帮扶力度，持续壮大特色产业和村集体经济，形成可复制的示范标杆。

最后，衷心感谢贵委对临潼乡村振兴事业的关心，希望在今后工作中能一如既往地关注临潼各项事业的发展，多提宝贵意见及建议。

西安市临潼区人民政府

2022年7月28日