西安市临潼区市场监督管理局关于区政协十四届二次会议第03号提案的复函

类别：A

签发人：张军科

临市监函〔2023〕33号

西安市临潼区市场监督管理局关于区政协十四届二次会议第03号提案的复函

民革临潼工委：

关于《加强城乡食品安全管控 确保群众舌尖安全》（政协提案03号）的提案已收悉，食品监管关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，引起社会的广泛关注,同时也是我局的工作重点工作，关于加强和完善辖区食品安全监管等问题，现答复如下：

一、食品流通环节监管工作食品安全

1、强化校园及其周边食品销售经营主体检查。为进一步加强校园食品安全工作，保障广大师生身体健康，区市场监管局开展校园及其周边食品销售主体季度专项检查行动，重点针对“五毛食品”、“三无产品”、过期食品等具体内容，要求经营单位规范落实进货查验制度；细查各类食品储藏条件是否满足要求；针对存在不规范不合法的安全隐患，执法人员现场发放责令整改通知书，督促经营者落实主体责任，共检查校园周边经营户168户，出动执法人员249人次，发现问题隐患20个，下达责令整改4户，均完成整改落实，宣传培训40人次。没有发现有面向未成年人无底线营销食品及酒类食品的行为。

2、加强农村地区食品销售监督检查。农村地区食品销售者布局分散、涉及的地域广阔、门店规模小，客流量低，监管力量相对薄弱，极易出现“过期食品”、“三无产品”、证照不全等具体问题。充分发挥基层监管所的力量，加大检查巡查的频次，规范农村食品流通环节的经营行为，加大执法检查力度，细查证照有效问题。临潼区市场监督管理局针对不同食品的特点开展执法检查，检查食品销售主体412户次。其中：学校及校园周边食品销售者118户次 ；检查批发市场、集贸市场等各类市场26户次，受理消费者投诉举报126件；组织开展食品生产经营者培训1次，培训食品安全协管员303人次，组织开展宣传活动1次，发放各类宣传物品资料300余份。我们坚持督促引导、集中整治与宣传教育并重，整治工作取得了阶段性成效。

3、开展食品网络交易监管整治。为了加强全区网络食品销售监管工作，落实网络食品销售经营者食品安全主体责任，规范网络食品经营行为，我局积极安全部署，在全区范围内组织开展网络食品销售专项检查活动，要求各市场监管所认真调查摸底，开展监督检查，一是通过系统后台查询，开展线下网络经营主体单位的监督检查，现场对经营项目范围是否与实际范围一致；二是开展索证索票及各项管理制度执行情况的检查，要求经营范围严把准入关；三是认真开展食品安全检查，将网络食品经营许可、日常监督检查有机结合。是否按照食品储存条件要求贮存、销售食品，是否销售变质标签标识不符合规定的食品。本次临潼区共摸排网络销售食品销售经营户7户，出动执法人员26人。

二、食品生产监管工作

将日常监督检查与各类专项整治相结合，一是在日常监督检查工作中开展守法生产经营宣传工作，二是对食品生产经营环节持续开展督导检查，加强企业食品添加剂的规范使用和台账管理，严格按照标准要求限量称量使用食品添加剂，对检查存在的问题责令限期整治，拒不整改或整改不积极的单位依法处置，适时公示；三是要求企业制定并年度培训计划，并定期对员工进行食品安全培训工作，提高法律意识，落实岗位职责；四是组织开展食安员抽考及食品安全员考试，对各生产经营企业食品安全管理员每年进行食品安全管理员考试。

加强食品小作坊的日常监督检查，通过现场检查企业三防设施是否齐全，原材料索证索片、产品贮存是否分区分类并标识到位，食品添加剂是否进行五专管理等方面，全面把控食品安全源头关；切实发挥食品安全协管员作用，对辖区内无证或违法违规小作坊进行监督，要求小作坊对生产产品进行年度不少于一次的型式检验，消除食品安全隐患。

三、餐饮服务监管工作

督促餐饮企业落实餐饮食品安全第一责任人责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》、《西安市餐饮行业食堂管理规范》，严格落实疫情常态化防控工作有关要求。

以城乡结合部、城中村为重点区域，以小餐饮为重点类别，严查无证经营、超范围经营、卫生条件差、食材来源不明、使用非食品用包装材料等问题。

1、深入推进餐饮质量安全提升行动，全面落实餐饮服务提供者食品安全主体责任，加强从业人员的培训工作。结合辖区餐饮服务监管实际，采取集中培训、网上集中授课和以考代训等方式，进一步提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理水平。截至目前，累计开展培训33次，培训餐饮从业务人员300余人次，305人经培训考试合格取得食品安全管理人员培训考核合格证。按照省局《关于组织餐饮服务提供者开展培训考核的通知》，认真组织，大力宣传，积极组织餐饮户参与“二库一平台”进行食品安全知识学习，切实压实餐饮服务提供者主体责任，进一步规范餐饮服务经营行为,2022年，我局通过“两库一平台”进行线上培训考核合格率达84%。

2、运用省食品安全监管综合业务系统，全面落实餐饮服务食品安全风险分级管理，督促各所尽快对辖区餐饮单位进行食品安全风险等级评定工作。截至目前，我辖区餐饮经营户已评定3013户，评定率达100%。

3、扎实推进“明厨亮灶”建设，共筑餐饮食品安全 “防火墙”。抓明厨亮灶，强化自律经营。将“明厨亮灶”建设与日常监督、餐饮服务等级评定工作相结合，指导餐饮服务单位采取视频厨房、网络直播、阳光厨房等适合的“明厨亮灶”，推动餐饮服务食品安全社会共治。

四、食品抽检工作

根据《西安市市场监督管理局关于下达2022年食品安全抽检任务的通知》（西市监发﹝2021﹞90号）要求，临潼区食品安全监督抽检任务以4批次/千人计，应抽检2704批次，实际全年抽检29个大类，包括粮食加工品、乳制品、保健食品等，共2710批次，其中普通食品抽检1195批次，食用农产品抽检1515批次。覆盖到临潼区23个街办，包括商店、超市、餐饮店、学校、小作坊、食用农产品市场等流通及餐饮环节。检测费用由临潼区财政承担。2023年抽检任务为2725批次，目前已完成800余批次。

此外，临潼区每年要配合省局，市局完成国抽、省抽任务，共6次有余，涉及到各街办的生产、流通及餐饮领域。

五、下一步工作思路

依据本提案的启示，2023年我局还将对食品安全监管开展以下工作：

1、依据本年度的工作要点，持续加强食品生产经营安全监管工作，加大开展日常监管工作、推进溯源体系建设、推进校园内及校园周边食品安全整治工作。

2、加大执法力度。对监管中发现、媒体报道、群众举报等涉及食品生产经营者违法违规行为，认真调查核实，深挖细查。在拒不改正的情况下，加强行政执法，摸排重点案件线索，立案查处。

3、加大宣传力度，把宣传重点放到了社区、农村、企业和学校，充分利用电视、报纸、板报、互联网等多种宣传手段，进行全方位、多视角、多角度的宣传，大力营造人人关心重视食品安全的社会氛围。为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，严肃查处食品安全违法案件，及时控制和消除食品安全隐患，及时受理群众投诉，坚决让问题食品没有生存市场，在全社会营造一种关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

最后，感谢贵委对我区食品安全工作的关心和监督，我们深知，食品安全监管任重而道远，需要全社会的共同努力和积极参与，希望您继续关心关注我们的工作，我们将践行四个“最严”要求，进一步保障我区人民群众的食品安全。

西安市临潼区市场监督管理局

2023年4月17日