西安市临潼区科技工信和商务局关于对区政协十四届二次会议第51号提案的复函

类别：A

签发人：杨晓东

临科工函〔2023〕28号

西安市临潼区科技工信和商务局关于对区政协十四届二次会议第51号提案的复函

张义怀委员：

您提出关于支持中小微企业健康发展的建议提案收悉，临潼区是全市中小企业较为密集的区域之一，也是全市民营经济快速发展的区县之一。全区共有工业法人企业约744家，其中规模以上工业企业105家（在库），全区大型工业企业仅有2家，中小微企业占规模以上工业企业比例高达97.98%。

当前中小微企业大部分集中于传统成本优势行业并且处于产业链的中低端，总体对产业链关键部分的控制力较弱，面临核心技术缺失的风险。为加大对中小微企业的扶持力度，现现答复如下：

（一）不断解放思想，形成大发展共识

观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。一要进一步解放思想，始终坚持和落实好习近平总书记重申关于民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。二要充分发挥舆论引导作用，广泛宣传中小微企业以及民营企业在我区经济发展中举足轻重的地位，宣传鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施，进一步营造重视、关心和支持中小微及民营企业发展的良好社会氛围。

（二）提升服务，着力打造优质的营商环境

1.提升服务环境。一是按照全市营商环境提升年要求，全面优化营商环境，努力实现“五最三化” (审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好，法治化、国际化、便利化)；二是积极推进行政效能革命，加快推进企业简易注销登记和全程电子化，“创新互联网+政务服务”模式，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，大力推广“容缺办理”清单；三是积极推进行政审批制度改革,深化“放管服”改革，将便民措施延伸到最基层，实现群众就近办事、靠近服务。

2.提升硬件环境。一是积极建设多层次标准厂房，根据中小企业实际需要，或租或卖，帮助企业快速投产发展；二是保障基本要素供给，尤其是土地问题，能快则快。同时完善各类企业需要的水、电、气等基础设施；三是加快交通、通讯、仓储等物流基础设施建设，降低产业集群物流成本，优化综合运输网络布局；四是改善员工生活条件，在园内或就近建好公寓、餐厅、便利店等生活配套设施，解决员工吃、住、行问题。

3．积极协调解决企业遇到的困难和问题。继续深入开展“亲商助企”活动，关心企业，爱护企业，倾注真情，亲力亲为，聚焦企业发展难点、痛点，拿出针对性的解决方案，强力推进，逐一破解制约企业发展的“肠梗阻”问题。

（三）搭建平台，帮助企业解决融资难问题

1．加大民营企业融资力度。一是由政府牵头，设立“中小民企贷款风险补偿金”，以更大规模撬动合作银行信贷资金，为中小民企贷款提供便利和优惠；二是建立中小企业发展基金。按照市场规律建立基金中心，设科技企业、现代服务业、中小企业等发展基金，带动社会基金共同支持中小企业发展；三是建立银政担企合作风险分担机制，中小微企业通过同担保机构、银行金融机构和政府之间风险合理分担，形成资源共享，风险共管、多赢互利的新型合作关系。

2.进一步减轻企业负担。一是认真贯彻落实我市供给侧结构性改革降成本行动计划，围绕制度性交易成本、税收成本、人工成本、生产要素成本、融资成本、物流成本、创新创业成本等方面，抓好实施，减轻民营企业负担；二是加大财政支持力度。对科技型民营企业、军民融合民营企业等给予一定的财政补贴和奖励，支持科技型中小企业建立企业实验室、技术中心等研发机构，推动从创业企业迅速成长为瞪羚企业、独角兽企业；三是减免相关税费。在国家政策范围内，结合西安发展实际，给予成长型企业一定的税收和费用减免，减轻企业负担，提升市场竞争能力。

（四）推进人才新政落实，为中小微企业发展注入活力

1．有针对性地引进各类人才。一是抓住国内人才的引进，积极在北京、上海、深圳等地建立更多的人才联络站，引进更多人才；二是按照“招商+引才”思路，以招商促引才、以招才促引资；三是注重由高校引进一批毕业生，通过实践培养培训，让他们迅速成长为企业发展需要的中间骨干力量；四是加大企业内部人才技能培训，建设高技能人才的发展载体，培养更多的技能人才。

2．解决各类人才的后顾之忧。一是严格落实人才新政2.0升级版，深化户籍新政，进一步降低落户门槛。二是按照《西安人才安居办法》，积极落实好人才创新创业“清单制”、“帮办制”服务措施，对进入民营企业工作的各类人才在社会保险、户口迁入、住房、交通、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三是大力推进高层次人才“六个一”礼遇制度，健全完善落户、购房租房、子女入学等“一站式”服务工作机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

3．加快培养高素质劳动者和技能型人才队伍。一是充分利用我市高校、科技资源丰富等优势，整合资源，建立与产业发展相适应培养培训机制，提高全体劳动者从业能力和职业素质；二是建立校企合作长效机制，引导和支持学校与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展；三是积极组织民营企业参与“世界技能大赛”选拔推送，提升“西安工匠”影响力，为民营企业筹备技能人才，夯实民营企业发展基础。

西安市临潼区科技工信和商务局

2023年3月27日