区人民政府各有关工作部门：
按照市委、市政府主要领导要求，为抓好四季度经济工作，市发改委根据前三季度我区生产总值完成情况，结合年度目标任务，提出《临潼区前三季度生产总值完成情况及全年努力目标》。为了确保完成我区GDP增长3%的全年努力目标，特作以下分析，并提出相应工作措施和目标任务分解，请各相关部门和单位认真贯彻执行。
一、前三季度GDP实现情况
区委、区政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，前三季度，经济社会发展呈现“总体平稳向好，潜力逐渐释放，后续压力较大”的特点。1-9月份全区生产总值完成181.46亿元，同比增长0.3%，实现转正，但低于计划增速（7.7%）7.4个百分点，全市排名第七。
二、存在的突出问题和原因分析
1. GDP增速压力增大。从增速看，前三季度，生产总值增速转正为0.3%，远远低于全年目标。从计划进度看，仅完成年计划的68.73%，尚差计划进度6.27个百分点。究其原因是：受疫情影响，全区实体经济经营下降的企业较多，经济抗风险能力明显不足。例如：全区85家规模以上工业企业中，产值下降的企业就有45家，占全部规模以上企业的52.9%，其中产值降幅在50%以上的有13家。全区48家限额以上贸易单位，营业（销售）额下降的单位就有34家，占全部限额以上单位的70.8%，其中营业（销售）额降幅在50%以上的有12家。全区37家资质以内建筑业企业中，产值下降的企业就有25家，占全部资质以内建筑企业的67.6%，其中产值降幅在50%以上的有12家。全区26家规模以上服务业企业中，营业收入下降的企业就有19家，占全部规模以上服务业企业的73.1%，其中营业收入降幅在50%以上的有10家。
2. 投资下滑严重。前三季度，固定资产投资完成90.34亿元，完成年目标136.6亿元的66.1 %，增速转正为1%，但仍低于计划增速（8%）7个百分点。究其原因：一是房地产投资降幅较大，降幅达25.6个百分点；二是地铁项目接近尾声，贡献逐步减弱；三是仍急需一批大项目特别是产业类大项目，不断优化我区项目产业结构，确保大项目对我区投资的支撑和带动作用。
3. 文化旅游业恢复缓慢，消费增长疲软乏力。前三季度，社会消费品零售总额完成25.94亿元，同比增长-15.6%，低于去年同期（5%）20.6个百分点。究其原因：一是受疫情影响，现阶段游客出行多数为短途出游，采取自驾游形式，几乎没有报旅行团出游的计划，所以旅行社企业恢复意愿不强。二是企业运营成本和防控措施支出较大，尤其是室内参观、娱乐等场所，防控措施成本较之前大幅上升，营业后市场消费群体较少，相关企业营业动力不足。三是秦始皇兵马俑博物馆3月25日开馆后，每日限量接待游客8000人以内，还不接团。因此，与之相关联的文化旅游企业仍不能实现全面恢复。
三、努力实现GDP全年努力目标工作措施
（一）全力保持经济复苏向好态势。切实抓好一二三产业，为全区GDP增长提供支撑。按照“三稳、三增”（稳现有规上工业和建筑业，稳现有主要和特色农牧产品，稳以旅游为主的第三产业发展。增新投产、新开工、新引进的规上工业企业，增主要和特色农牧产品产量，增服务业收入总量）的思路，抓住关键、破解难题，狠抓一二三产业增加值增速，努力实现全区经济指标健康平稳增长。各行业部门，要进一步加强经济运行研判调度，精准施策，真正把责任夯实。特别是要紧盯生产总值、工业、投资、消费等主要经济指标，找差距、补短板、倒排时间、补欠赶超，力争全年农业增加值增长3%，规上工业增加值增长11%，建筑业增加值增长3%。服务业增加值增长扭负为正。
（二）抓好重点企业监测与服务工作。要认真做好“五上”重点企业生产经营的监测与预警，为“五上”重点企业的扩大生产与提质增效提供优质服务，进一步提振企业发展信心，帮助企业尽快恢复产能，为我区经济发展补齐短板，注入动能。确保“五上”重点企业对我区经济发展与快速增长提供有力支撑。尤其是规模以上工业增加值，要力保全市排位第一的位置。
（三）千方百计，提高服务业增加值。加大文化产业优势的恢复，让我区文化旅游尽快火起来；加大宣传力度，策划一批促消费有效措施，提振居民消费信心，让我区居民消费尽快旺起来；加大对限额以上贸易企业的扶持力度，让我区限额以上贸易企业早日恢复活力；发挥政府引导作用，帮助企业尽快适应新的消费业态，为企业产业布局提供好政策服务。
（四）全力抓项目稳投资。继续坚持“项目为王、项目至上”和“以项目论英雄”理念，把项目作为推动全区经济社会发展的“牛鼻子”，抓住渭北工业新城、新区、现代物流区、临渭协作区等重要片区发展不放松，准确定位临潼旅游度假区并力促快速发展，为我区扩大有效投资和经济快速发展提供有效支撑。严格落实“一项目一领导一专班一方案”工作机制，持续推行项目建设“三色”管理办法，认真组织好四季度重点项目观摩活动，各项目承担单位要主动服务，精心组织，按月倒排工期，强力推进，确保完成全年152亿元的投资任务。
（五）细化分解目标任务，进一步压实工作责任。按照市上下达我区的全年努力目标任务，由区发改委牵头予以细化分解，进一步压实工作任务和责任。各责任部门要采取有力措施，强化关键指标、薄弱环节、重点区域、重点行业和企业生产运营情况的调度分析，推进承担指标稳中向好。各部门、各街办、各片区要依据分解目标，切实统一思想、高度重视，进一步细化分解目标任务，层层强化责任，推动重点企业稳定生产、重大项目进展顺利，为完成我区GDP全年努力目标提供有力支撑。
西安市临潼区人民政府办公室
2020年11月10日
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