各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构，各垂直管理机构：
《西安市临潼区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。
西安市临潼区人民政府办公室
2022年6月21日
西安市临潼区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作方案
为深入贯彻落实区委、区政府2022年九方面重点提升工作安排部署，锚定支柱产业壮大和产业链水平提升重点任务，结合我区实际，制定本工作方案。
一、主要目标
—规模实力提升。到2022年底，全区规上工业稳步提升，规上工业增加值增长8%。高质量项目建设取得显著成效，工业固定资产投资增长8%。
—产业发展提升。到2022年底，形成110亿高端装备产业、76亿食品和生物医药产业、35亿级乳制品产业、10亿级陶瓷基产业、7亿级汽车产业。
—企业培育提升。打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队，增加10亿元制造业企业1户、省级以上“专精特新”企业4户、规模以上工业企业9户。
二、重点任务
（一）产业链水平提升专项行动
1. 全面贯彻落实省市《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，全力推行 “链长制”，扎实开展延链补链强链行动，加快完善我区重点产业链工作推进机制，强力实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，培育一批专精特新、隐形冠军、制造业单项冠军企业，配合全市产业链提升工作，推动我区重点产业链提升发展和支柱产业壮大成势，构建富有竞争力的产业生态。
（责任单位：区科工商务局）
2. 支持“链主”及龙头企业做大做强。帮助服务陕鼓、银桥、伊利等“链主”企业做大做强，实施“链主”企业扶持计划，采取“一企一策”“一事一议”等灵活多样的方法，支持“链主”企业快速发展。支持美兰德炭素、伊思灵华泰等企业在陶瓷基和重卡等产业链“揭榜挂帅”，成为新的“链主”企业。
（责任单位：区科工商务局、区农业农村局、区财政局）
3. 推动上下游企业融通发展。支持“链主”及龙头企业根据自身关键原材料、关键零部件、关键软件需求，形成“主要配套产品需求清单”。全面摸排中小企业主导产品、产能规模、拟配套对象等信息，形成“中小企业产品供给清单”，营造产业生态，促进配套合作。培育壮大一批省市产业链配套企业，如美兰德炭素、伊思灵华泰等成为制造业单项冠军、隐形冠军、省级以上“专精特新”企业。围绕陕鼓、银桥、伊利等“链主”及龙头企业组建“双碳”分布式能源产业联盟、乳制品产业联盟等产业联盟。
（责任单位：区科工商务局）
4. 推动产业链融合发展。推广“陕鼓模式”，引导制造业企业向服务型制造转型，鼓励服务型企业向制造业延伸。加强与省市重点“链主”企业的深度融合，加强与大机构、大集团战略合作，争取重大项目落户临潼。加强与771所临潼园区合作，积极发挥771所科研优势带动民品发展，支持民口企业为军工单位做大做强提供服务。
（责任单位：区科工商务局）
5. 促进数字与实体融合发展。推动企业的数字化转型，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态。聚焦推动数字产业化和产业数字化，实施新型基础设施提升工程，加快建设5G网络及应用场景，推动工业互联网创新应用。推动数字经济与金融、物流、教育、医疗、文化旅游等现代服务业深度融合，培育新业态新模式，加速服务业数字化发展。培育数字经济示范平台，全面促进数字技术与实体经济联动发展、示范运行。
（责任单位：区科工商务局、区发改委、区农业农村局、区文旅局、区教育局、区财政局、区卫健局）
（二）特色现代产业体系培育专项行动
1. 围绕省市乳制品产业链，重点支持银桥乳业、伊利泰普克、宏兴乳业、天惠乳业、永鑫纸业等企业，针对牧场建设、产品提质、产品包装、市场开拓等方面延链补链、提升品质、开拓市场。重点推进银桥乳业退城入园，在渭北新城打造银桥乳业产业园。积极打造百亿级规模的银桥、伊利，推动乳制品产业高质量发展。2022年形成35亿级乳制品产业和76亿食品和生物医药产业。
（责任单位：区农业农村局、区科工商务局）
2. 围绕省市陶瓷基产业链，重点支持美兰德炭素针对转型升级、资金支持、土地配套、人才技术等薄弱环节开展技术攻关和产业配套，提升在省市产业链中的配套能力，力争在陶瓷基方面取得技术突破，成为新的陶瓷基“链主”企业。2022年形成10亿级陶瓷基产业。
（责任单位：区科工商务局）
3. 围绕省市重卡、输变电装备、轨道交通等产业链，重点支持伊思灵华泰、奈森特种车辆、伏尔特电气等企业针对核心零部件、核心技术等薄弱环节，开展技术攻关和产业配套，提升在省市产业链中的配套能力，打造更多的产业链龙头骨干企业，尤其是重卡产业链，形成7亿级汽车产业。
（责任单位：区科工商务局）
4. 支持陕鼓集团利用其自身优势，积极整合各方资源，加大科研经费投入，进一步提升产品质量，推广陕鼓海外直购平台的应用，加快陕鼓再制造中心建设，持续扩大在全国及全球的市场份额，尤其抓住“2030碳达峰”“2060碳中和”发展机遇，延长自身产业链。支持依必安派特、北方鼓风机等企业发展，2022年形成110亿高端装备产业。
（责任单位：区科工商务局、代王街道）
5. 推进文化旅游产业转型升级、深度融合发展。重点挖掘临潼资源优势，推动文旅与工业、农业、教育、商贸、会展、康养等多元融合；重点推进旅游产品与服务、文创产品、乡村旅游、旅游演艺、数字文旅、文化制造、文旅会展、文旅节庆等8条重点产业链建设。塑造文旅品牌，通过《长恨歌》《12·12》和《复活的军团》引领西安旅游演艺市场，打造一批具有秦、唐文化元素特色的文化创意产业品牌。持续增强临潼世界级旅游目的地的国际传播力和城市影响力。
（责任单位：区文旅局）
（三）高质量项目建设专项行动
1. 全面实施高质量项目建设推进年行动，集中力量打好项目谋划、招引、落地攻坚战。紧盯产业发展和基础设施建设，围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋，补齐发展短板，采取超常规举措，深入谋划实施一批大项目、好项目。持续扩大有效投资，全力推进12个市级重点在建项目、91个区级重点在建项目建设进度，确保年度投资达到110亿元以上。市、区两级重点在建项目二季度开复工率力争达到100%。
（责任单位：区发改委）
2. 常态化开展重点项目集中开工和观摩活动，充分发挥好考核导向作用，坚持资金跟着项目走，强化要素保障，优化审批服务，突出抓好秦创原创新驱动、制造业产业升级、重大基础设施、民生领域补短板等项目建设，为高质量发展提供强力支撑。推动地方政府专项债券项目和中央预算内投资项目尽早开工建设。高质量谋划项目，聚焦新技术成果、重点产业链等领域谋划项目。策划实施一批基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点项目。（责任单位：区发改委、区科工商务局）
（四）产业招大引强专项行动
1. 加强重大项目招商。深化与经开区的合作，建设渭北先进制造业集聚区，利用经开和我区合作优势，紧盯世界500强、中国500强招引大项目、好项目。树立以工业项目为主，“大抓招商、抓大招商”理念，围绕全省23条产业链和全市19条产业链现有“链主”、上下游、产供销、大中小企业进行定向招商。
（责任单位：区投资合作局、渭北现代工业新城管委会）
2. 发挥好平台作用。依托丝博会、欧亚经济论坛、硬科技大会等平台，引进一批技术先进、竞争力强的行业骨干企业落户我区。加大社会化招商力度，鼓励联合商协会、专业招商机构广泛开展招商引资活动。精心组织好临潼区年度招商活动，高质量策划与长三角、京津冀、粤港澳大湾区“小而美”的产业链精准招商推介活动，促进产业链、价值链相互嵌入、共同发展。全年举办招商活动不少于5场，洽谈产业项目不少于20个。
（责任单位：区投资合作局）
（五）促进融合发展专项行动
1. 推动“两化”融合。一是扩容工业互联网产业生态供给资源池，引进更多优质服务企业助力数宇化转型。二是积极邀请专业公司，对我区优质规上工业企业开展工业互联网诊断服务。三是强化两化融合管理体系标准培训，推进标准认定及普及。
（责任单位：区科工商务局）
2. 促进央地融合。一是加强与省市重点“链主”企业深度融合，加大与大机构、大集团战略合作力度，争取重大项目落户临潼。二是推动军工资源优势向产业优势转化，助力国防科技工业发展。积极组织辖区军民融合企业等参加“通航大会”“无人机大会”“卫星应用大会”等各类会展平台，支持民口企业为军工单位做大做强提供服务。
（责任单位：区科工商务局）
3. 深化“两业”融合。一是建设国家级“两业”融合试点区域和试点单位，推广服务型制造“陕鼓模式”，及陕鼓海外直购平台应用，加快陕鼓再制造中心建设。二是推动现代金融、现代物流、研发设计等生产性服务业企业与制造业企业互联互通。
（责任单位：区科工商务局、区发改委）
(六）优化服务专项行动
1. 做好人才支撑，培育领军企业家“雁阵”。建立健全高效便捷的产业链人才引进培育机制，发挥“西安（临潼）高端人才服务基地”作用，加快引进一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才、专业技术人才。实施“先进制造领军人才培养工程”，每年组织1-2批领军人才赴先进制造业发达地区培训学习，或邀请先进制造业发达地区领军企业家、专家教授来我区授课。组织与先进制造业发达地区企业协作对接，促进两地企业家在发展理念上接融，在产业链创新链供应链上接轨。
（责任单位：区人才办、区科工商务局）
2. 强化服务保障。一是切实落实好区级领导亲商助企工作，围绕重点产业链，升级助企服务工作机制。二是全面打造“精准纾困·金牌服务”理念，重点解决“链主”企业项目审批、生产要素保障、全产业链资源整合能力提升等问题，破解链上企业配套能力提升、市场开拓、资金匹配等难题。
（责任单位：区科工商务局）
四、保障措施
（一）加强组织协调。各牵头单位要定期召开工作推进会，研究解决重大问题。各街办、园区要成立工作机构，配强力量，抓好落实。各有关部门要量化工作目标、细化月度任务、实化推进措施、强化督导考核，确保各项任务按计划推进。
（二）确保项目用地。全区年度土地储备供应计划总量中不低于1/3用于工业项目。限制规划工业区块线内的工业用地调整为其他用途。以园区或区域地块为单位，通过“标准地+承诺制”改革等方式，前置能评、环评、文勘等区域评估手续，切实提高项目落地效率。
（三）做好运行分析。定期召开调度会，协调推进重点工作，解决重大问题。建立重点产业链运行监测体系，加强对“链主”及龙头企业动态监测，统筹做好分析研判。及时跟踪重大项目推进、重点企业招引、技术创新实施，加强政策落地评估，为科学决策提供及时准确的信息支撑。
（四）强化要素保障。优先保障产业链“链主”及龙头企业生产要素及民生“七件套”供给，降低企业生产运营成本。实施重点企业分级管理，在重污染天气应急响应、错峰（错时）生产时优先保障环境绩效水平高的先进制造业企业不停产或少限产。持之以恒深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，建设好营商环境首善区，叫响“秦务员”，打造“五微”服务品牌和“四最”营商环境。
陕公网安备 61011502000007号