2011-2020年度临潼区儿童发展规划监测报告

2020年，在区委、区政府的正确领导下，临潼区妇儿工委紧紧围绕《临潼区儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称《儿童规划》），各成员单位积极配合，周密部署，全面落实规划各项政策，全区儿童工作取得了良好发展，为儿童的生存和发展创造了良好的社会氛围。根据市妇儿工委发〔2015〕3号文件要求，对比终期目标，《儿童规划》中可量化指标共计55项，除“18岁以下儿童伤害死亡率”暂无数据外，其余54项指标目前已完成50项，未完成4项，达标率92.6%。

一、监测总体情况

（一）儿童与健康

《儿童规划》中“儿童与健康”领域有19项可量化指标，其中“18岁以下儿童伤害死亡率”目前暂无数据，其余18项指标中有17项达标，达标率94.4%。

1、婴幼儿及儿童死亡率持续保持较低水平。十年来，全区婴幼儿保健水平不断提高，婴幼儿死亡率逐年下降。2020年，全区婴幼儿死亡率0.63‰，较2011年下降了2.02个千分点；5岁以下儿童死亡率1.26‰，较2011年下降了2.21个千分点。从2010年起，以上两指标已经连续10年保持在较低水平，提前完成终期目标要求。

2、儿童保健水平稳步上升。自2011年以来，全区加大医疗设施建设，着力提升医疗保健水平，儿童保健水平亦随之提升。2020年，全区新生儿听力筛查率92.4%，较2011年提高了45.4个百分点；十年来，全区新生儿低体重发生率常年保持在2.5%以下，新生儿破伤风发病率连续十年为0，儿童结核病管理率连续十年达到100%，3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健管理率连续十年控制在90%以上，5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率、低体重率分别为4.5%、0.48%、1.3%，均完成了《规划》的目标要求。

3、儿童计划免疫工作保持较高水平。多年来，我区儿童计划免疫接种工作开展良好，各种疫苗接种率都在99%以上，很好地预防了疾病的发展，提高了儿童抵抗力。

（二）儿童与教育

《儿童规划》中“儿童与教育”领域有15项可量化指标，目前有13项达到终期目标要求，达标率86.7%。

1、学前教育全面普及。2020年，全区在园幼儿数2. 09万人，其中女童1.02万人，占48.8%。2020年全区学前三年儿童毛入园98.98%，较2011年提高了6.98个百分点；全区幼儿园达到83所，较2011年增加了71所，增长591.7%，平均每年增加7所，年均增长24.0%，学前教育全面普及。

2、义务教育全面推行，免费教育持续推进。义务教育全面推进。自2011年起，全区小学学龄儿童净入学率、初中入学率连续十年保持100%，九年义务教育巩固率、初中升学率、初中三年巩固率连续十年保持在98%以上，至2020年分别达到100%、98.99%、100%，初中辍学率连续十年保持在1%以下，并自2017年开始连续四年无初中学生辍学，辍学率为0。免费教育持续推进，区委区政府严格执行《陕西省高中免费教育实施方案》，自2016年秋季起在全区实行学前1年、小学、初中、高中共计13年免费教育，13年免费教育达标率100%。

3、高中教育稳步发展，中等职业教育发展稳定。十年来，全区高中阶段毛入学率逐年提高，2020年达到98.2%，较2011年提高了9.3个百分点；普通高中全部达到省级标准率在2016年已达100%，但由于2020年新建的渭北中学开始招生，暂时未申报省级验收，导致该指标又变为85.7%；高中在校生中女生比例达54.2%，高出在校男生比例8.4个百分点；由于高中教育的普及，中等职业教育在校人数略有减少，2020年为3190人，较2011年减少了3929人，但仍较2019年增加690人。

4、特殊儿童受教育权利得到保护。十年来，全区始终如一的保障残疾儿童受教育权利，残疾儿童在校人数逐渐增多。2020年全区有特殊儿童学校1所，义务教育阶段残疾儿童在校学生数206人，较2019年增加了12人，较2013年增加了202人；三类残疾儿童入学率连续十年保持在95%以上，特殊儿童受教育权利得到保护。

（三）儿童与福利

《儿童规划》中“儿童与福利”领域有8项可量化指标，目前已有7项达到终期目标，达标率87.5%。

1、特殊儿童保护力度加大。十年来年区委区政府大力采取措施，不断加强孤儿和残疾儿童救助力度。2014年-2020年六年间，全区残疾儿童累计接受康复训练和救助1992人次，累计对残疾儿童康复救助615人次，帮助了残疾儿童树立了对生活的信心。截止2020年底，全区共建立儿童康复机构2个，流浪儿童救助机构1个，孤残儿童得到了合理妥善的安置。

2、儿童基本医疗保险稳步推进。十年来，全区儿童参加基本医疗保险的比例不断提高，2020年达到99%，较2011年提高了80个百分点，离实现“100%全覆盖”的终期目标仅差1个百分点。

3、儿童营养不断加强。十年来，我区不断推进营养早餐计划，至2016年全区农村中小学生营养补贴计划覆盖率、营养早餐分级补助覆盖率均达到100%。营养早餐计划的持续实施，“牛奶+鸡蛋+水果” 的合理搭配，使全区绝大多数的儿童尤其是农村儿童能得到均衡的营养，对儿童身体健康成长意义重大。

（四）儿童与环境

《儿童规划》中“儿童与环境”领域有9项可量化指标，目前已全部达标，达标率100%。

1、儿童生活环境不断改善。近年来，全区上下不断加强对人居环境的整治力度，随着户厕改造、农村污水集中处理等一批重点工程的实施，全区农村和城市居住环境不断改善，生活水平不断提升。2020年，全区农村集中式供水受益人口比重达99.4%，县镇自来水普及率98.4%，农村自来水普及率达99%，农村卫生厕所普及率达97.3%，城市污水集中处理率达96.5 %，城市建成区生活垃圾无害化处理率达100%。2020年全年空气优良天数271天，较2019年增加了31天，全年无重污染天气发生，PM2.5、PM10等六项空气指标全面下降。生活环境的不断改善，为儿童的健康成长创造了有利条件。

2、儿童家长素质和家庭教育水平不断提高。家庭是儿童成长的重要环境，随着人民群众文化水平的提高，家庭教育越来越受到重视。2020年，全区建立家庭教育指导和服务机构1个，开办家长学校277个，十年累计培训家长54.4万人次；幼儿园、中小学家长学校开办率连续十年达到了100%。儿童家长教育水平不断提高，家庭环境不断提升。

3、儿童文化产品丰富多样。随着电视和网络的飞速发展，儿童文化产品不断丰富，各大卫视的少儿电视节目、少儿广播节目、动画片等各种形式的少儿节目层出不穷，极大地丰富了少年儿童的文化生活。2020年全区公共图书馆中少儿文献2.68万册，较2011年增加2.15万册，增长405.7%，年均增长19.7%。区博物馆、扁鹊纪念馆、鸿门宴博物馆充分发挥教育功能，每年免费接待中小学生超30000余人次。儿童文化产品的不断增多，拓展和丰富了儿童的精神世界，为少年儿童的后期发展打下了良好的基础。

4、儿童社区保护不断加强。截至2020年底，全区共有社区服务中心（站）45个，较2011年增加14个，增长45.2%；儿童中心（或儿童之家）41个，较2011年增加6个，增长17.1%；基层组织中持有证书的专业社会工作者106人，较2013年增加97人，增长1077.8%。基层社区儿童工作力量的加强，有力的推动了儿童事业的发展。

（五）儿童和法律保护

《儿童规划》中“儿童与环境”领域有4项可量化指标，目前已全部达标，达标率100%。

1、儿童普法宣传力度不断加大。近年来，区委、区政府广泛利用电视、广播、网络等媒介加大宣传力度，通过形式多样的宣传活动，推动少年儿童事业的蓬勃发展。对于少年儿童，特别是弱势群体如弱智儿童、伤残儿童的事业发展，政府不断加大经费投入和关怀力度，使少年儿童特别是弱势儿童能够健康快乐的成长。自2011年起，全区中小学生普法教育率连续10年达100%。

2、儿童法律援助不断增强。近年来，随着全区法律建设的不断发展，儿童法律保护亦得到不断加强。十年来，全区获得法律援助的未成年人累计达1077人次；未成年人犯罪占同期犯罪人数的比例逐年降低，2020年为0.24%，较2011年降低了9.76个百分点，未成年人犯罪得到有效遏制。

二、问题与建议

从监测数据总体来看，《儿童规划》的各项指标完成情况良好，但仍存在一些问题需引起关注。

1、新生儿出生缺陷有增多趋势。监测发现，新生儿出生缺陷发生率在2010-2015年间均为零，但自2016年起突然变为8.8%，此后几年虽有所波动，但至2020年仍高达8.4%。新生儿出生缺陷率较高，反应了影响孕产妇和健康的因素增多，要及时指导孕产妇和家庭加强防范，降低新生儿出生缺陷的发生。

2、男女出生性别比日益扩大。监测发现，新生儿中男女性别比例有扩大趋势，全区出生人口性别比2010年为102.4,2020年为109.4，扩大了7个百分点。男女出生比例的扩大，一方面可能是重男轻女的封建思想仍然存在，另一方面随着时间的推移，男女出生比例的扩大会导致全区男女比例失调，为未来社会发展埋下隐患。

3、母乳喂养率下降幅度较大。统计数据显示，2020年，全区0—6个月婴儿纯母乳喂养率为60.4%，较2011年降低了32.6个百分点，下降幅度较大。纯母乳喂养率降低，一方面反映出孕产妇的母乳难以满足哺乳新生儿的需要，反映出孕产妇体质下降、准备不足，另一方面也反映出孕产妇孕期和产期护理知识的欠缺，需引起高度关注。