2011-2020年度临潼区儿童发展规划监测报告

2020年,在区委、区政府的正确领导下,临潼区妇儿工委紧紧围绕《临潼区儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称《儿童规划》),各成员单位积极配合,周密部署,全面落实规划各项政策,全区儿童工作取得了良好发展,为儿童的生存和发展创造了良好的社会氛围。根据市妇儿工委发〔2015〕3号文件要求,对比终期目标,《儿童规划》中可量化指标共计55项,除“18岁以下儿童伤害死亡率”暂无数据外,其余54项指标目前已完成50项,未完成4项,达标率92.6%。

一、监测总体情况

(一)儿童与健康

《儿童规划》中“儿童与健康”领域有19项可量化指标,其中“18岁以下儿童伤害死亡率”目前暂无数据,其余18项指标中有17项达标,达标率94.4%。

1、婴幼儿及儿童死亡率持续保持较低水平。十年来,全区婴幼儿保健水平不断提高,婴幼儿死亡率逐年下降。2020年,全区婴幼儿死亡率0.63‰,较2011年下降了2.02个千分点;5岁以下儿童死亡率1.26‰,较2011年下降了2.21个千分点。从2010年起,以上两指标已经连续10年保持在较低水平,提前完成终期目标要求。

2、儿童保健水平稳步上升。自2011年以来,全区加大医疗设施建设,着力提升医疗保健水平,儿童保健水平亦随之提升。2020年,全区新生儿听力筛查率92.4%,较2011年提高了45.4个百分点;十年来,全区新生儿低体重发生率常年保持在2.5%以下,新生儿破伤风发病率连续十年为0,儿童结核病管理率连续十年达到100%,3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健管理率连续十年控制在90%以上,5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率、低体重率分别为4.5%、0.48%、1.3%,均完成了《规划》的目标要求。

表1:2011-2020年临潼区婴幼儿主要健康指标情况表

主要统计指标

计量单位

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率

%

区县仅采血,市级做筛查

70.67

114.98

101.3

103

新生儿听力筛查率

%

47.0

78.9

75.0

73.0

64.1

93.0

97.9

109.5

100.0

92.4

低出生体重儿发生率

%

0.20

1.36

1.07

0.55

0.7

1.09

1.85

1.5

1.13

2.3

新生儿破伤风发病率

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

儿童结核病管理率

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3岁以下儿童系统管理率

%

94.1

94.8

94.1

93.2

93.8

91.0

93.5

90.1

95.0

94.1

7岁以下儿童保健管理率

%

95.8

91.1

96.7

93.3

94.0

96.1

94.8

96.4

96.3

96.0

0—6个月婴儿纯母乳喂养率

%

93.0

93.0

68.5

68.5

67.0

72.1

76.1

75.6

67.3

60.4

5岁以下儿童贫血患病率

%

1.4

2.5

0.8

2.4

2.7

3.1

4.1

6.0

6.3

4.5

5岁以下儿童生长迟缓率

%

0.5

0.4

0.3

0.3

0.4

0.9

0.6

0.3

0.4

0.5

5岁以下儿童低体重率

%

0.7

0.4

0.6

0.6

0.7

1.4

1.4

1.0

1.1

1.3

3、儿童计划免疫工作保持较高水平。多年来,我区儿童计划免疫接种工作开展良好,各种疫苗接种率都在99%以上,很好地预防了疾病的发展,提高了儿童抵抗力。

2:2011-2020年临潼区主要疫苗接种率情况表

主要统计指标

计量单位

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

卡介苗

%

100

100

100

100

100

100

100

99.99

99.97

99.98

脊灰疫苗

%

99.86

99.9

99.88

99.97

99.97

99.93

99.93

99.91

99.9

99.98

百白破疫苗

%

99.81

99.9

99.87

99.91

99.94

99.92

99.26

99.95

99.86

99.92

含麻疹成分疫苗

%

99.89

100

100

99.95

99.98

99.98

99.98

99.9

99.7

99.9

乙肝疫苗

%

99.92

100

99.91

99.99

99.99

99.97

99.96

99.94

99.3

98.34

甲肝疫苗

%

99.81

100

99.88

99.95

100

99.95

99.93

99.93

99.93

99.93

乙脑疫苗

%

99.86

99.9

99.77

99.93

99.87

99.92

99.91

99.93

99.89

99.93

流脑疫苗

%

99.7

99.85

99.98

99.93

99.94

99.94

99.93

99.9

99.93

(二)儿童与教育

《儿童规划》中“儿童与教育”领域有15项可量化指标,目前有13项达到终期目标要求,达标率86.7%。

1、学前教育全面普及。2020年,全区在园幼儿数2. 09万人,其中女童1.02万人,占48.8%。2020年全区学前三年儿童毛入园98.98%,较2011年提高了6.98个百分点;全区幼儿园达到83所,较2011年增加了71所,增长591.7%,平均每年增加7所,年均增长24.0%,学前教育全面普及。

2、义务教育全面推行,免费教育持续推进。义务教育全面推进。自2011年起,全区小学学龄儿童净入学率、初中入学率连续十年保持100%,九年义务教育巩固率、初中升学率、初中三年巩固率连续十年保持在98%以上,至2020年分别达到100%、98.99%、100%,初中辍学率连续十年保持在1%以下,并自2017年开始连续四年无初中学生辍学,辍学率为0。免费教育持续推进,区委区政府严格执行《陕西省高中免费教育实施方案》,自2016年秋季起在全区实行学前1年、小学、初中、高中共计13年免费教育,13年免费教育达标率100%。

表3:2011-2020年临潼区义务教育相关指标情况表

主要统计指标

计量单位

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

九年义务教育巩固率

%

99.2

99.7

99.8

99.8

104.4

99.4

100.0

100.0

100.0

100.0

初中入学率

%

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

初中升学率

%

99.4

99.2

99.5

99.9

99.0

99.0

99.0

99.0

99.0

99.0

初中三年巩固率

%

99.2

99.3

99.4

99.4

104.6

99.4

100.0

99.9

100.0

100.0

初中辍学率

%

0.8

0.7

0.8

0.7

0.7

0.6

0.0

0.0

0.0

0.0

3、高中教育稳步发展,中等职业教育发展稳定。十年来,全区高中阶段毛入学率逐年提高,2020年达到98.2%,较2011年提高了9.3个百分点;普通高中全部达到省级标准率在2016年已达100%,但由于2020年新建的渭北中学开始招生,暂时未申报省级验收,导致该指标又变为85.7%;高中在校生中女生比例达54.2%,高出在校男生比例8.4个百分点;由于高中教育的普及,中等职业教育在校人数略有减少,2020年为3190人,较2011年减少了3929人,但仍较2019年增加690人。

4、特殊儿童受教育权利得到保护。十年来,全区始终如一的保障残疾儿童受教育权利,残疾儿童在校人数逐渐增多。2020年全区有特殊儿童学校1所,义务教育阶段残疾儿童在校学生数206人,较2019年增加了12人,较2013年增加了202人;三类残疾儿童入学率连续十年保持在95%以上,特殊儿童受教育权利得到保护。

(三)儿童与福利

《儿童规划》中“儿童与福利”领域有8项可量化指标,目前已有7项达到终期目标,达标率87.5%。

1、特殊儿童保护力度加大。十年来年区委区政府大力采取措施,不断加强孤儿和残疾儿童救助力度。2014年-2020年六年间,全区残疾儿童累计接受康复训练和救助1992人次,累计对残疾儿童康复救助615人次,帮助了残疾儿童树立了对生活的信心。截止2020年底,全区共建立儿童康复机构2个,流浪儿童救助机构1个,孤残儿童得到了合理妥善的安置。

2、儿童基本医疗保险稳步推进。十年来,全区儿童参加基本医疗保险的比例不断提高,2020年达到99%,较2011年提高了80个百分点,离实现“100%全覆盖”的终期目标仅差1个百分点。

3、儿童营养不断加强。十年来,我区不断推进营养早餐计划,至2016年全区农村中小学生营养补贴计划覆盖率、营养早餐分级补助覆盖率均达到100%。营养早餐计划的持续实施,“牛奶+鸡蛋+水果” 的合理搭配,使全区绝大多数的儿童尤其是农村儿童能得到均衡的营养,对儿童身体健康成长意义重大。

(四)儿童与环境

《儿童规划》中“儿童与环境”领域有9项可量化指标,目前已全部达标,达标率100%。

1、儿童生活环境不断改善。近年来,全区上下不断加强对人居环境的整治力度,随着户厕改造、农村污水集中处理等一批重点工程的实施,全区农村和城市居住环境不断改善,生活水平不断提升。2020年,全区农村集中式供水受益人口比重达99.4%,县镇自来水普及率98.4%,农村自来水普及率达99%,农村卫生厕所普及率达97.3%,城市污水集中处理率达96.5 %,城市建成区生活垃圾无害化处理率达100%。2020年全年空气优良天数271天,较2019年增加了31天,全年无重污染天气发生,PM2.5、PM10等六项空气指标全面下降。生活环境的不断改善,为儿童的健康成长创造了有利条件。

2、儿童家长素质和家庭教育水平不断提高。家庭是儿童成长的重要环境,随着人民群众文化水平的提高,家庭教育越来越受到重视。2020年,全区建立家庭教育指导和服务机构1个,开办家长学校277个,十年累计培训家长54.4万人次;幼儿园、中小学家长学校开办率连续十年达到了100%。儿童家长教育水平不断提高,家庭环境不断提升。

3、儿童文化产品丰富多样。随着电视和网络的飞速发展,儿童文化产品不断丰富,各大卫视的少儿电视节目、少儿广播节目、动画片等各种形式的少儿节目层出不穷,极大地丰富了少年儿童的文化生活。2020年全区公共图书馆中少儿文献2.68万册,较2011年增加2.15万册,增长405.7%,年均增长19.7%。区博物馆、扁鹊纪念馆、鸿门宴博物馆充分发挥教育功能,每年免费接待中小学生超30000余人次。儿童文化产品的不断增多,拓展和丰富了儿童的精神世界,为少年儿童的后期发展打下了良好的基础。

4、儿童社区保护不断加强。截至2020年底,全区共有社区服务中心(站)45个,较2011年增加14个,增长45.2%;儿童中心(或儿童之家)41个,较2011年增加6个,增长17.1%;基层组织中持有证书的专业社会工作者106人,较2013年增加97人,增长1077.8%。基层社区儿童工作力量的加强,有力的推动了儿童事业的发展。

(五)儿童和法律保护

《儿童规划》中“儿童与环境”领域有4项可量化指标,目前已全部达标,达标率100%。

1、儿童普法宣传力度不断加大。近年来,区委、区政府广泛利用电视、广播、网络等媒介加大宣传力度,通过形式多样的宣传活动,推动少年儿童事业的蓬勃发展。对于少年儿童,特别是弱势群体如弱智儿童、伤残儿童的事业发展,政府不断加大经费投入和关怀力度,使少年儿童特别是弱势儿童能够健康快乐的成长。自2011年起,全区中小学生普法教育率连续10年达100%。

2、儿童法律援助不断增强。近年来,随着全区法律建设的不断发展,儿童法律保护亦得到不断加强。十年来,全区获得法律援助的未成年人累计达1077人次;未成年人犯罪占同期犯罪人数的比例逐年降低,2020年为0.24%,较2011年降低了9.76个百分点,未成年人犯罪得到有效遏制。

二、问题与建议

从监测数据总体来看,《儿童规划》的各项指标完成情况良好,但仍存在一些问题需引起关注。

1、新生儿出生缺陷有增多趋势。监测发现,新生儿出生缺陷发生率在2010-2015年间均为零,但自2016年起突然变为8.8%,此后几年虽有所波动,但至2020年仍高达8.4%。新生儿出生缺陷率较高,反应了影响孕产妇和健康的因素增多,要及时指导孕产妇和家庭加强防范,降低新生儿出生缺陷的发生。

2、男女出生性别比日益扩大。监测发现,新生儿中男女性别比例有扩大趋势,全区出生人口性别比2010年为102.4,2020年为109.4,扩大了7个百分点。男女出生比例的扩大,一方面可能是重男轻女的封建思想仍然存在,另一方面随着时间的推移,男女出生比例的扩大会导致全区男女比例失调,为未来社会发展埋下隐患。

3、母乳喂养率下降幅度较大。统计数据显示,2020年,全区0—6个月婴儿纯母乳喂养率为60.4%,较2011年降低了32.6个百分点,下降幅度较大。纯母乳喂养率降低,一方面反映出孕产妇的母乳难以满足哺乳新生儿的需要,反映出孕产妇体质下降、准备不足,另一方面也反映出孕产妇孕期和产期护理知识的欠缺,需引起高度关注。