校外补课成标配 学生假期似陀螺

校外补课成标配 学生假期似陀螺

 ——临潼区中小学生校外补课现状调查报告

随着全民对教育重视程度的不断提高，学生的学习压力持续增加，压力从校内延伸到校外，从而校外补课现象也愈演愈烈。2018年8月，国务院办公厅下发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，要求切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展。为进一步了解临潼区中小学生校外培训情况及存在的问题，国家统计局临潼调查队对临潼区部分中小学家长开展了抽样问卷调查，对区教育局进行了走访调研。结果显示：校外补课已成为中小学生课外的标准配置，以补课费用为主的教育支出成为家庭支出的重要组成部分，学生的假期生活被补课严重占用，学生假期内好似陀螺一般在各种培训班中转来转去。

一、当前中小学生校外补课特点

（一）参加校外补课学生比例高

52名被访者的子女中，正在参加校外文化课补课的有38名，占比73%；从未参加过的有14名，占比27%，被访家庭中超七成中小学生都接受了校外补课。据了解，当前校外补课既 “培优”又 “补差”，不论学生学习成绩好坏，都积极够选择参加。分学段看参加校外补课的学生，小学生、初中生、高中生所占比例分别为47.3%、39.5%和13.2%，从小学向高中纵向看，小学阶段参加校外文化补课的比例最高，随着学段升高，补课比例有所下降。

（二）英语补课比例占学科之首

从校外补课的科目选择看，英语、数学教育是补课的绝对主力。76.3%的中小学生参加英语补课；65.8%的中小学生参加数学补课；29.0%的中小学生参加特长类培训（见图1）。从校外补课的科目数量看，近八成的学生同时参加了两个及以上科目的校外补课。调查显示，38位有过校外补课的中小学生中，8人补习过1个科目，18人补习过2个科目 ，6人补习过3个科目，还有6人补习过4个及以上科目，2科补习科目数量占总数比重最高（见图2）。

图 1 2018年临潼区中小学生各科补课人数占比图

图 2 2018年临潼区中小学生校外补习科目数量比重图

（三）父母要求是参加补课主因

家庭反映，特长课是孩子兴趣自愿，而补文化课则是形势所迫。在参加校外补课的中小学生家长中，63.1%的被访家长表示自己没有辅导孩子文化课的能力，为提高孩子学习成绩而要求孩子参加校外补课班；28.9%的被访家长表示是孩子为提高成绩主动要求参加校外补课；5.4%的被访家长反映因为学校老师上课内容讲解不到位，孩子只能利用自己的休息时间参加课外补课弥补缺失；2.6%的被访者表示是因学校要求而被动参加校外补课。由此可见，参加校外补课的中小学生中超七成是非自愿的，即使是自己要求参加补习，也有来自家长和学校的客观压力影响。

（四）校外补课时间以寒暑假为主

从校外补课的时间看，38名接受校外补课的被访家长中，仅在“双休日”给孩子补课的占18.4%，仅在“寒暑假”给孩子补课的占34.2%，仅在“平时课后”给孩子补课的占2.6%，单一时间段校外补课学生数占比总计55.2%；39.5%的家长选择两种时间段安排补习；5.3%的家长同时选择三种时间段安排补习。近四成的学生被安排在两个及以上课外时间段进行补课，学生大部分课余时间被剥夺占用，影响了课内知识的消化和吸收，影响了正常休息和身体健康，尤其是学生用来休息的“寒暑假”重新成为学习抢分的第二“战场”，学生失去了过假期的乐趣。

（五）不同学段每周补课时长差异大

调查数据显示，中小学生每周参加校外补课的平均时长为4.7小时。分学段看，小学生、初中生、高中生每周参加课外补课的平均时长分别为4.1小时、4.5小时和7.6小时。可以看出，中小学生随着学段的升高，每周课外补习时长逐渐增加。 

（六）培训机构授课为主要方式

从校外补课的方式看，38名接受课外教育的家长中，选择“到教育机构”补课的占84.3%，选择“到老师家”补课的占10.5%，选择“其他”方式如“一对一”补课的占2.6%，亦有2.6%的被访者选择两种方式进行补课。可以看出，到教育机构补课已成为中小学生校外补课的主要方式，同时，亦有家长会选择多种方式结合来满足个性需要。

三、校外补课对家庭的影响

（一）家庭教育支出费用很高

调查显示，小学、初中、高中三个学段的年补课费用呈“V”字型特点。家长在孩子教育方面更注重刚开始接受教育和高考两个时间段，在这两个时间段的教育投入最高。小学生的人均年补课费用主要在6001-10000元之间，分布在该区间的小学生数占比达55.4%；初中生中有53.5%的学生年补课费用主要分布在2001-4000元之间；高中生中有40%的学生年补课费用在10000元以上，有部分家长表示，自己孩子在高中期间的年补课费用达20000元，甚至有个别学生更高（见图3）。

图 3 2018年临潼区中小学生校外补课费用占比图

（二）农村家庭教育负担更重

分居住地来看，居住在农村的家庭年校外补课费用占家庭全年总支出的比重平均为22.9%，比城镇家庭高5.8个百分点。个别农村家长表示，孩子即将上高三，除了在学校正常上课外，孩子在校外培训机构补了7门课，为了孩子考上大学，几乎竭尽全家之力支持孩子补课，经济压力非常大。

（三）九成家长认为学有所获

家长期望校外文化补习对子女学习成绩能有很大的帮助和促进作用，调查结果显示：15.8%的家长认为很有帮助，81.6%的家长认为有一些帮助，只有2.6%的家长认为对子女学习帮助上“没感觉”。绝大多数家长比较认可校外补课的效果，有76.3%的家长对孩子校外补课效果持有积极支持态度，认为孩子很需要补课。

四、校外补课存在的问题

（一）培训机构监管仍存盲区

目前，临潼区域有证件和备案的中小学补课培训机构共计121所，其中非学历全日制补课机构2所，文化课补课机构72所，艺术类补课机构30所，文化与艺术综合性机构有17所，有证照的培训机构在办学资质、资金安全、教学质量等多方面接受国家的监管，对孩子和家长的权益都有一定的保障。然而，还有集中在城区范围中无证照的校外培训机构，尤其是学校附近住宅里小饭桌机构提供来回接送、饮食服务的同时也提供收费的补课服务，这些无证办学机构无法完全统计数量，容易成为监管的盲区，在经营不善关门停业时易造成家长损失，在消防安全方面也不达标。

1、校外补课加重学生负担

据统计，中小学生平均每周校外补习时间为4.7个小时，课后又有大量的作业需要时间完成，学生在课余参加补课的强度较大，平均每周要比其他学生多花费至少一天时间。而且，中小学生补的并不是轻松愉悦的兴趣特长，绝大多数是文化课，补习内容明显针对考试课程。高强度、高压力的学习生活会使学生尤其是那些被动参加补课的学生在心理、生理上产生不同程度的疲劳、压抑，易使学生丧失学习兴趣，产生厌学情绪。

2、校外补课加重家长负担

除了加重了家庭的经济负担外，五成被访者表示由于参加校外补习需要来回接送子女，耗费了大量的接送和等待时间，甚至双休日不能正常休息，忙于在各个补课班之中来往接送。另外，多数补课后会留作业，除了家校配合需要应付学校的作业完成情况报送外，家长还需要在补习班学习群中回复作业完成情况，占用了大量的时间和精力。

五、几点建议

（一）严格规范校外补习市场

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中明确提出，要“规范各种社会补习机构和教辅市场”。因此建议，一是由教育行政主管部门牵头组成针对中小学校外补课的综合管理机构，加强对补习机构的综合管理与监督，每年定期检查与常规管理相结合。二是通过相关部门建立公开互动的监管平台，开设举报和反映问题通道，通过相关部门、教育公益机构、家长群体共同构建监管体系，对中小学校外补课进行科学指导和规范管理。

（二）切实转变大众教育理念

一是学校要坚决贯彻落实国家教育方针政策，强化素质教育理念，要树立正确的人才观、教学观，提升学校内的教学水平和效果。二是要引导学生主动学习、乐于学习，学会利用课内时间学习，培养正确的学习观。三是转变家长的观念，改变认识，“三百六十行，行行出状元”，帮助家长认识到过分依赖课外补课教育的局限性，引导家长理性对待。

（三）发展校外素质教育活动

一是启动“校外活动”计划，建立素质教育活动中心，在放学后、周末、寒暑假的时间里为儿童和青少年提供素质教育服务。二是为农村和城市低收入家庭提供政府补偿性素质教育服务，搭建远程开放的中小学教育补习服务平台，组织一些志愿性团体为农村和城市贫困家庭提供艺术教育、贫困学生帮扶项目服务。