临潼城区交通拥堵现状调查报告

近年来，随着私家车、出租车的大量涌现，城市交通拥堵现象日益严重，交通拥堵已成为中国各大城市管理中最为头疼的问题之一。如何解决拥堵问题，已成为我国很多城市在经济发展过程中面临的一个严峻问题。近日，国家统计局临潼调查队在临潼城区各路段观察、实地调研，同时通过在区交通局、交警队等涉及交通的部门走访调查了解到，以旅游著称的临潼区交通拥堵现象也较为严重，如何缓堵保畅也是临潼城市化建设面临的一个难题。

一、临潼城区交通拥堵情况

1、临潼城区路网情况。根据交通部门分类，临潼城区目前共有一类道路8条，包含东大街、南大街、西大街、北大街、人民南路等路段，一类街道商业区集中，人流量大，车流多。二类道路23条，包含北环路、西关正街、东关正街、秦唐大道、人民东路等路段。二类路段医院、学校等较为集中，在某些特定时段内人流量、车流量较多，人车混行，及易形成拥堵。

2、临潼城区交通拥堵现状。临潼城区拥堵比较严重的路段包括唐韵园中心广场、环路秦皇大道（华清池站）、南北大街、人民北路、文化路、西关正街、开元路、诚信路（大菜市）周边地区等。据了解，秦皇大道和西关正街、文化路拥堵时间集中在上午11点半至12点，下午4点半至5点，车辆拥堵时间为阶段性。南北大街商业区主要是中午12点职工下班车流增加，容易造成拥堵。人民北路拥堵主要是建材市场商贩与人流混行造成拥堵。开元路、诚信路道路拥堵时间集中在上午10点前，主要是买菜居民、商贩和过往车辆混行，造成道路拥堵。唐韵园中心广场和西关正街（西花园）路段转盘处长期拥堵。以上路段拥堵时间大多持续在一到两小时左右，拥堵表现主要是车辆行驶缓慢。

二、造成临潼城区交通拥堵的几个原因

1、城区规划客观原因造成交通拥堵点多。一是主要商业区仍集中在老城区。据了解，临潼区城区规划南受骊山、北受渭河的制约主要为东西方向发展，新城区规划建设以商业和住宅为主。文化教育、医疗卫生、娱乐中心、主要商业网点仍集中在老城区。由于老城区道理都比较狭窄，除去道路两边的停车位，仅为两车道。每到一定时点，医院、学校以及主要商业区均在人流量、车流量大时极易造成交通拥堵。二是108国道部分路段分布在临潼城区内。由于108国道部分路段仍在临潼城区（人民路段），过境车辆的增加导致了人民路、唐韵园中心广场的拥堵现象经常性发生。三是部分道路设计不合理造成拥堵现象的发生。主要是中心广场和西花园转盘设计不合理造成拥堵现象经常性发生。

2、综合治理改造导致交通拥堵现象发生。近年来，随着经济的发展，临潼综合治理改造建设项目增多，以及时有发生的旧城改造工程相继交替甚至是重叠并行施工，造成平日里繁忙的中心街区交通秩序比较混乱且拥挤不堪，间歇性堵车时有发生。如，近期临潼地铁项目陆续施工建设，造成了秦唐路大学城附近的经常性交通拥堵。西关正街部分路段的维修导致了该路段拥堵现象的加剧。

3、机动车拥有量大幅增加加剧了交通拥堵现象发生。近几年，随着临潼城市化的快速发展临潼机动车拥有量也在迅速增加，该增速甚至超过了城市化建设发展增速。截止2015年底，临潼区共拥有机动车13.8万辆。其中，城区居民私家车拥有量为每百人15辆汽车，城区出租车拥有量达600辆。据了解，公车改革实施后，临潼城区私家车拥有量更是大幅增加。机动车特别是私家车的过快发展，加剧了临潼交通拥堵现象的发生。

4、交通设施不完善导致拥堵现象发生。一是临潼城区缺乏大型立体停车场。受城区规划的影响，临潼城区内大型停车场较少。由于没有的大型停车场，城区的停车位基本设计在道路两旁，使得原本狭窄的道路仅仅为双向两车道。这几年，随着私家车辆的大幅增加，临潼停车位已不能满足现有车辆。使得停车难成为另人头疼的问题。而停车难则加剧了乱停乱放现象的发生，也成为了交通拥堵的导火索。二是交通设施不完善。交通设施不完善的问题主要存在老城区，如，在人流量大的地方缺少人车隔离设施，部分路段没有安装红绿灯等。这些问题在一定程度上也加剧了交通拥堵现象的发生。

5、市民交通参与意识不强导致拥堵现象发生。一是普通群众交通意识普遍较差。城区内三轮车、出租车、公共汽车随意停车揽客，车不让人，人不让车，车不让车，乱停乱放，群众不自觉遵守交通法规等现象非常突出。二是交通安全宣传工作社会配合力度不够。目前交警部门的交通安全宣传基本上停留在组织大型宣传活动、利用车管、交通违法处理等办法，宣传活动范围较小、深度不够。大多数学校、交通运输企业的交通安全宣传教育制度不健全，交通安全意识不强。

三、几点建议

1、科学进行城市道路建设规划。一是老城区尽量不再规划新建商品住宅和大型商场，将老城区的一些机关、学校单位搬迁至新城和城市的外围，在新城大力发展商品住宅、和大型商场以及各种生活、娱乐场所，平衡新老城区城市化建设发展，缓解老城区道路压力。二是城市规划部门要有前瞻性思维，对新建道路，要科学设计，减少断头路、钉子路以及不合理的路段设计，避免交通拥堵点的出现。

2、增加交通设施减少拥堵现象的发生。一是建立大型立体停车场，取缔老城区部分路段两旁的停车位，增加老城区道路行车空间。二是在人流密集地方，如学校、医院周边路段增加隔离设施，实行人车分流，避免人车混行。三是在所有行车道段增加摄像头和红绿灯，确保车辆规范行驶。四是效仿高陵、周至等周边区县，增加城市公交数量，延长公交运营时间，使“乘坐”公交成为市民出行的首选，以减少私家车上路的数量。五是对108国道进行绕城改道，减少城区过境车辆，缓解人民路段、唐韵园中心广场的道路压力。六是继续增加城区公共自行车数量。目前，我区公共自行车已投入1500辆，公共自行车注册用户突破5000人，但与城区人口相比，自行车需求数量还远远不够。政府应继续加大公共自行车投入和维护力度，鼓励市民“绿色出行”。

3、运用新技术科学管理交通系统。把智能交通作为交通行业科学技术进步的重点，对车辆运营中的场站管理系统、查询系统及调度系统等相关基础设施科技含量基于提高，尤其是智能的交通系统，能够有效解决交通拥堵问题，创造良好城市环境，像北京等大城市实施的智能化交通管理，其绿波带在城区出现，在同条主干线上，信号灯能够根据行驶来车进行自动地调整变换，并根据路面的车流量给予集中控制，在车流、客流及数据流间进行有效转化，从而实现区域性的联网。运行新技术可续管理交通系统，切实提高主干道的车辆通行能力和效率，将会极大改善交通拥堵。

4、加强交通知识宣传。提高交通参与者素质，不仅要依靠技术手段及制度，还要加强交通安全知道宣传。一是交通部门要经常性开展交通安全知识宣传活动，动员交通参与者自觉维护交通秩序。二是运用电视、广播、网络及报纸等媒体，或者交通知识竞赛及专题讲座等活动的开展，来宣传交通制度及意义，从而提高交通参与者的交通意识及素质水平。三是效法发达国家加强法制建设，对于违规行人及驾驶者等加大执法力度，从而使其养成良好交通习惯，降低交通安全问题的出现。

5、实行车辆限行和分时段分流措施。为缓解交通压力和提高空气质量，11月16日，西安市首次实行车辆限行措施。当日，车尾数为1和6的机动车执行车辆限行规定。据了解，限行首日，西安早晚高峰车流量下降30%，事故率减少16%，一度拥堵现象较为严重的太华路段通畅，没有出现拥堵。而临潼区往常拥堵现象较严重的部分路段如西关正街、南北大街也通畅很多。在车辆限行后几日我们多方了解到，大部分市民对车辆限行措施较为支持，认为车辆限行即缓解了交通压力，同时又提高了空气质量，是一举两得的好措施，应当继续推行。在车辆限行的同时，对一些特定路段，如包含学校和旅游景区的路段，采取分时段、时点分流措施，避免拥堵现象的发生。