企业开工逐渐恢复招工就业急盼正常

企业开工逐渐恢复，招工就业急盼正常

                --临潼区疫情期间劳动力就业情况调查报告

2020年2月中旬，临潼区大部分单位已经延期三周左右开工了，为了解临潼区疫情期间企业开复工和劳动力的就业情况，国家统计局临潼调查队走访了区级相关部门，并对部分调查户进行电话调查。结果显示：临潼区企业开复工正在陆续进行，劳动力失业人员较上月增加，就业人员就业率环比下降。

一、临潼区企业开复工情况

（一）2成“五上”企业已经复工

临潼区企业开复工正在有序进行，据从相关部门了解到，截至2020年2月19日，临潼区190家“五上”企业，复工数量达到38家，企业复工率为20%。

（二）建筑和房地产为受影响最大

五上企业中，规模以上工业企业81家，复工25家，企业复工率为30.9%；规模以上服务企业24家，复工5家,企业复工率为20.8%；限额以上批发和零售企业、住宿餐饮企业44家，复工8家，企业复工率为18.1%。资质以上建筑企业36家、房地产为5家，复工0家，企业复工率圴为0。

二、月度劳动力就业特点

（一）就业人员环比下降

从2月劳动力调查的数据看，2月份就业人口就业情况较上月下降了37.9%。就业人口中，从事农林牧渔业人员为42.4%、从事批发零售业人员为11.9%、从事建筑业人员为10.2%、从事教育的人员为6.8%、从事制造业的人员为5.1%，从事其他行业的人员均在5%以下。从目前工作情况看，就业人口中，已经开始工作的占到59.3%，主要原因：一是部分从事农业的人员并没有误了农业出工，本月都对家里种植小麦进行了灌溉；二是部分教师已经从线下到线上开始了教学工作；三是部分超市、卫生院、社区等工作部门里的人员已经开始复工。

（二）失业人员环比增加

失业劳动力中以建筑业从业为主，据调查，失业人员较上月增长了2倍。从失业行业看，建筑业打零工者占失业人员55.6%；交通运输、餐饮业、烧锅炉、老年车拉客人的均占失业人员的11.1%。从失业原因看， 22%的人员是因为节前务工厂子关门停产，上月就已经失业，78%的人员是因为疫情导致无法从业。从因疫情失业的人之前做的工作看，42.8%的人从事农业种植， 28.6%的人从事建筑业，28. 6%的人从事交通运输业。从疫情结束后能否立即就业情况看，88.9%的失业人员均能立即就业，11.1%的失业人员是五保户，享受国家的最低社会保障，每月有固定的收入。

（三）返乡人员家中待岗

据春节期间对劳动力人口进行的专项调查， 85.2%的外出务工劳动力回老家过春节，原打算是继续回务工单位工作，由于受疫情影响现在还没有外出从业，目前在等待时间，在居住地和原单位所在地的疫情形势好转、原单位复工后，返回原单位工作。

三、劳动力就业困难和问题

（一）劳动力供需目前都有不足

从企业开复工的情况下，那些有固定员工，并且以本地务工人员为主的企业，开复工容易，劳动力可以部分召回，再结合居家办公，可以顺利开复工，开展工作。那些没有固定员工，并且以进城务工人员、外地进临潼务工人员为主的企业，开复工较难，劳动力难以达到开工条件，并且这种性质的单位不能采取居家办公形式，开工比较困难。目前供给双方都在急盼开工复工，同时也急盼开工复工后的招工和劳动就业能够满足需要。

（二）劳动力收入来源成为“空窗”

70%的人从事建筑业、服务业、个体户（食品加工业）、餐饮业等行业都没有开业，这些从业者，工作一天有一天的收入，没有就业就没有收入来源，连基本工资都没有，但家中的各项消费仍然持续，尤其是面临接下来的开学季，孩子购买学习用具、资料等产生的费用，也属于刚性支出，对于生活困难的家庭，加重了生活负担。即使大部分劳动力能熬过一两个月无收入或低收入期的等待，但是仍有收入不足压力存在。劳动者急盼开工复工后，能够正常工作获得劳动收入。

四、临潼区应对疫情的相关措施

（一）社保推出政策支持

1. 被批准者缓缴社会保险费。针对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓交期最长6个月。缓缴期间，免收滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。

2. 符合规定者返还失业保险金。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还不少于其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，符合条件的，可按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数返还失业保险金。

（二）降低生产经营成本

1. 降低运营成本。对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。按照国家有关规定，向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。

2. 减免企业租金。落实全市企业房租减免政策，对租用区政府以及区属国有企业持有物业从事生产经营活动，按照要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的非国有企业，从2月份开始减免3个月房租。对承租区级公租房、廉租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），减免3个月房租。鼓励商务楼宇、商场，以及其他民营中小企业创业平台载体等适度减免疫情期间的租金。

（三）加强金融手段支持

1. 强化信贷支持。鼓励和支持驻区金融机构针对我区确定的疫情防控重点保障企业提供专项贷款服务，特事特办，尽快发放。鼓励驻区银行机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但经营暂时受困的企业，实行不抽贷、不断贷、不压贷。鼓励驻区金融机构采取延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式增加贷款投放。

2. 加强融资服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

（四）保障复工后员工安全就业

 1. 有序推进企业复工复产。迅速建立复工审批制度，分类确定复工条件标准。优先推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行和国计民生等企业复工复产。建立复工驻点指导督查制度，帮助企业协调解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，确保企业在疫情防控达标前提下有序恢复生产。据调查，位于临潼区的西安禾丰饲料科技有限公司共有53名本地员工复工。为避免人员集中造成的交叉感染，让员工安心就餐，该公司就用硬纸板把每张餐桌隔离成独立餐位，按照车间实行错峰就餐，单人单桌、同向就坐、只吃不说、吃完就走，每次就餐员工不超过15人，且一日三餐全部免费。

2. 维护劳动关系和谐稳定。受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点，实施灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延迟复工期间，经与职工协商一致，可按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。

（五）加强宏观调控管理

1. 加强经济运行调度。密切监测经济运行情况，动态掌握疫情期间经济运行中的新情况、新问题。重点关注规上企业复工复产后运行情况，协调解决企业在产品生产、原材料供应、物流运输、资金保障等方面遇到的突出矛盾困难。积极应对疫情对批发零售、住宿餐饮等服务业行业造成的冲击和影响，对接辖区因疫情防疫防控闭店的重点商贸企业，准确掌握企业经营情况，及时协调解决企业困难，推动各类市场主体在疫情结束后尽快恢复生产经营。

2. 加强产业引导扶持。重点扶持受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮等行业，积极为符合条件的项目和企业争取各类专项产业资金。优先为符合条件的先进制造、三个经济、文化旅游等行业项目争取上级政策和资金支持。支持引导传统商贸业电商化、数字化发展，积极培育网络诊疗、智慧康养、远程办公、在线教育、线上文娱等新兴消费业态和消费热点。疫情结束后，支持辖区内商贸企业开展各类促销活动，在符合相关规定的情况下，开辟绿色通道，减化手续办理要件，从快从简支持企业促销经营。