疫情防控措施持续优化背景下，先有部分省市出国出省“组团招商”，扩展企业销售市场，后有全国各地“抢人大战”满足企业用工需求。吸引人才，留住人才，提升本地就业质量成为各地加快经济复苏，稳定经济发展的重要手段。调查数据显示，今年春节，临潼区超80%的各类外出从业人员返乡过年，为进一步了解外出从业人员返乡创业情况，临潼调查队组织专人开展专题调研，结果显示，临潼本地返乡创业经营情况总体良好，带动就业增收效果明显，但也存在对创业政策了解不深，市场竞争压力较大，生产经营面临多种问题待解决等情况。
一、返乡创业基本情况
（一）创业动机各有不同
从创业者回乡创业的动机看，回乡自主创业收入高，不愿为别人打工，能够兼顾家庭，外出打工就业难等原因均是不同创业者回乡创业的原因。具体来看，33.3%的创业者创业动机是创业收入更高，25%的创业者则是因为不愿意为别人打工，16.7%的创业者是为了兼顾家庭，8.3%的创业者是因为外出打工就业难，还有16.7%的创业者是因为其他原因，如想带动村里人共同致富等。
（二）经验越丰富创业越积极
调查结果显示，年龄、外出从业时间与创业人数呈正比。在调查的12名返乡创业人员中，随着年龄的增长，创业人数不断增加。40岁以上的创业者占比最高，达到41.7%，其次为31-40岁年龄段的创业者，占比33.3%，25-30岁创业者占比16.7%，25岁以下创业者占比仅为8.3%。从外出从业时间来看，外出从业时间越长，创业人数越多。外出从业11年以上的创业者占比最高，达到41.7%，外出从业6-10年和3-5年的创业者占比均为25%，外出从业1年以内就创业的占比仅为8.3%。原因主要是随着年龄的增长，外出从业时间的增加，个人所积累的经验、技术、资金越来越多，个人创业所具备的各项条件较为成熟，创业的想法更为坚定，创业的成功率也会增加。
（三）本地创业为主，服务行业居多
一是从创业地区看，创业者以本地创业为主。其中在县城及周边创业的占比50%，在乡镇城区创业的占比25%，在农村地区创业的占比25%。从创业次数看，58.4%的创业者创业次数为1次，33.3%的创业者有2次创业经历，8.3%的创业者有3次创业经历。二是从创业所属行业看，服务行业创业者最多。41.7%创业行业集中在批零住宿业，33.3%的行业集中在农产品加工或规模种养殖业，16.7%为其他行业，8.3%为文化娱乐观光旅游业。从创业时间看，五成以上创业者创业时间在4年以上，具体来看，创业至今的时间在4年以上的占比50%，创业时间在3-4年和不足1年的占比均为16.7%，创业时间在1-2年或2-3年的占比均为8.3%。
（四）启动资金规模不大，资金来源贷款为主
从创业启动资金看，50%的创业者创业启动资金在5-10万元之间，一般多为独立经营的小店，如服装店或者水果销售店等多为自己1人经营或者家庭成员帮助经营，16.7%的创业者创业资金在10-20万元，如旅行社等，创业启动资金在20-40万元或40万元以上的，主要是规模种植户，一般种植规模在100亩-300亩以上且多为租赁别人耕地。从创业形式看，50%为个人创业，资金来源主要以银行贷款和民间借贷以及自有资金为主，分别占比33.3%、26.7%和20%。创业场地则集中为租赁场地，占比达到91.7%。
二、创业经营情况总体良好
一是从经营情况看，总体保持良好。66.6%的创业者表示当前经营状况良好，16.7%创业者表示当前经营状况一般，有16.7%的创业者表示当前经营状况不佳。疫情防控政策优化以来，创业经营状况总体有改善，75%的创业者表示疫情防控政策优化后经营状况有所好转，8.3%的创业者表示经营状况基本保持不变，16.7%的创业者表示经营状况有所下降。多数创业者认为今年经营状况总体保持稳定。58.3%的创业者预计今年经营状况基本稳定，16.7%的创业者预计发展规模会扩大，25%的创业者暂时还说不清，没有人预计今年发展规模会缩减。
二是从吸收就业看，部分创业企业吸收就业成倍增长带动增收效果明显。我们调查的一家农业创业企业，主要以规模种植蔬菜为主，种植规模从2017年创业初期的100余亩发展到现在的300余亩，目前有技术、销售、管理，生产等骨干人员20余名，在蔬菜移栽期和销售期顾工人数最多可达到300余人，是创业初期顾工人数的3倍之多。据了解，其长期聘用生产人员20余人月平均工资在3000元/月，带动20余户家庭每年可稳定增收40000元；移栽期和销售期临时顾工300余人，每年累计顾工时长4个月，可带动近300个家庭年均增收9000余元。
三、创业面临的主要问题
一是创业者对返乡创业优惠扶持政策关注度不高了解不深。调查结果显示，表示不清楚或不太清楚政府关于鼓励返乡创业优惠或扶持政策的创业者占比达到83.3%，表示比较清楚的占比仅为16.7%。对于政策的关注程度，50%的创业者表示不关注，41.7%的创业者表示不主动关注，仅有8.3%的创业者表示非常关注创业优惠扶持政策。
二是市场竞争压力大，缺乏销售渠道、战略规划、资金等问题。市场竞争压力大是创业者生存发展面临的最主要问题，占比达到75%，劳动力成本有所上升占比58.3%，能源、原材料价格上涨占比41.67%，其他还有用地难、用地贵，市场需求不足，优惠政策力度不高等占比均为25%。创业者在创业过程中遇到的主要问题集中在缺乏销售渠道、缺乏长期发展战略规划、市场开拓艰难及缺乏发展资金等方面，占比均在33.3%。
四、意见建议
一是在大力宣传返乡创业政策的基础上进一步明确细化政策措施。通过调研了解，83.3%的创业者对返乡创业优惠扶持政策不清楚或不太清楚。相关部门要进一步加大创业优惠扶持政策的力度和广度，同时能将政策进一步详细化，明确化，条理化，如什么行业，多大规模的创业项目，可以享受到具体什么扶持待遇，是税收减免还是金融支持或场地提供等，让创业者能够将政策与自身创业项目进行匹配，从而直观了解到自己能够享受到哪些具体政策，合理制定创业计划。
二是在落实好创业扶持政策的基础上引导创业企业提升抗风险能力。持续落实落细企业援企稳岗等政策，对于符合条件的创业企业足额快速发放一次性创业补贴资金。不断创新就业服务形式，采取线上、线下相结合的方式，为返乡创业咨询、项目申办、补贴发放等提供“一站式”服务。针对已经返乡创业的创业者，相关部门要积极主动对接，宣传扶持政策，了解扶持政策的落实情况，创业企业的发展情况，有针对性的开展职业技能培训，强化创业导师队伍和专家顾问团的辅导作用，提升创业者的经营管理理念。以项目带动、专项奖励资金支持等形式鼓励创业企业扩大创业规模，延长生产或服务链条，开拓新型网络销售等新业态，不断提升创业企业的经营能力和抗风险能力。
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