疫情影响持续存在居民收入有所下降

在新冠肺炎疫情对社会经济发展带来冲击的影响下，临潼区委、区政府始终把保就业、保收入放在首位，精准施策推动复工复市复产，通过搭平台、拓岗位、优服务等举措，保证了社会经济的工作顺利运转，减少了疫情对居民收入的影响。据国家统计局西安调查队评估，2020年一季度，临潼全体居民人均可支配收入为5847元，同比下降0.1%，低于全市增速0.5个百分点。

一、城镇居民收入略有增长

一季度城镇居民人均可支配收入为9848元，同比增长0.9%，增速快于上年同期0.5个百分点，快于全市平均增速0.4个百分点，在全市14个区县中居首。

（一）四大项收入“三升一降”

受疫情影响，2020年一季度，临潼城镇居民四大项收入“三升一降”。其中，转移净收入同比增长4.2%，财产净收入同比增长3.9%，工资性收入同比增长0.6%；经营净收入降幅明显，同比下降5.7%。从增长贡献率来看，工资性收入增长贡献率为43.2%，转移净收入和财产净收入分别为38.6%和18.2%，经营性净收入增长贡献率为-62.5%，经营净收入增长贡献率为负（见表1）。

表1  2019年一季度和2020年一季度临潼城镇居民收入对比

                                                    元，%

（二）收入来源构成

2020年一季度，城镇居民四大项收入结构中，工资性收入成为居民最主要的收入，占比64.3%；转移净收入次之，为22.2%；经营净收入与财产净收入占比分别为9.3%和4.2%。 

二、农村居民收入有所下降

农村居民人均可支配收入有所下降，一季度农村居民人均可支配收入为3887元，同比下降1.6%，增速较全市平均增速低0.2个百分点，在全市9个涉农区县中排名第7位。

（一）收入四大项“三降一升”

2020年一季度，临潼农村居民四大项收入呈现“三降一升”趋势。其中仅有经营净收入为0.2%；财产净收入下降最快，为-3.0%，转移净收入和工资性收入分别为-2.6%和-2.3%。

表2  2019年一季度和2020年一季度临潼区农村居民收入对比

                                                   元，%

（二）收入来源构成

2020年一季度，临潼农村居民四大项收入结构较为稳定。其中，工资性收入占比最高，为46.2%；经营净收入次之，为30.3%；转移净收入与财产净收入占比分别为21.4%和2.1%. 

（三）城乡收入差距扩大

2020年一季度，临潼城乡居民收入差距有所扩大，农村居民人均可支配收入增速低于城镇居民人均可支配收入2.5个百分点，城乡居民人均可支配收入比（农村为1）由2019年一季度同期的1:2.47扩大至2020年一季度1:2.53，增长0.06个百分点。

三、居民收入增长的有利因素

（一）最低工资标准上调翘尾因素

根据西安市人力资源和社会保障局《关于调整西安市最低工资标准的通知》（市人社发［2019］1号）文件精神，我区最低工资标准地区类别由二类区调整到一类区；从2019年5月1日起，我区最低工资标准调整为：全日制用工最低工资标准为1800元/月，非全日制用工最低工资标准为18元/小时。最低工资标准的上调带动了居民工资收入的进一步增长。

（二）生猪、肉牛畜禽价格上涨带动农民经营净收入增长

据畜禽监测数据显示，一季度养殖户生猪平均出售价格为34.72元/公斤，环比上涨了5.4%，比去年同期上涨1.99倍；一季度养殖户出售肉牛价格为33元/公斤，较上年同期上涨16.4%。生猪、肉牛价格的大幅上升带动了农民的经营收入增长。

（三）政府政策性补贴带动居民转移净收入上升

一是蔬菜生产补贴力度加大。对蔬菜移栽的定植用工量、扩大叶类菜等生产面积、培育蔬菜生产经营主体、蔬菜移栽秧苗数等方面进行补助统计申报，加大市级补助、省级补助力度。二是继续加大对石榴产业的补助。计划发展石榴面积15000亩，农户种植一亩以上，每亩补助400元；其他经营主体规模化种植的按照栽植面积补助，栽植30-100亩，每亩补助800元；栽植100亩以上，每亩补助1200元。三是继续加大对生猪生产专项资金的补助。对2019年10月25日至2020年6月30日期间，从外省引进能繁母猪50头以上，给予1000元/头一次性补贴；2019年10月25日至2020年6月30日期间出栏达到2000头以上的猪场，给予一次性补贴，补贴金额不超过20万元；生猪养殖培训资金拨付区县农村部门，每区县补助金额10万元。

四、居民收入增长不利因素

（一）重点企业开复工率较低

受疫情影响，截止2月26日，临潼区重点项目开复工情况如下：1个省级重点项目、3个市级重点项目已经全面开复工，但79个区级重点项目仅开工11个，开复工率仅为13.92%。重点企业开复工率较低，表明居民日常工作受到较大影响。

（二）农民工务工收入明显降低

据农民工监测数据显示，2020年一季度，临潼区本地非农务工人均务工收入为4491元，月均收入为1497元，同比下降9.8%，一季度外出从业人均收入为7346元，月均收入2449元，同比下降22.4%。农民工务工收入明显下降，直接导致了农村居民的工资性收入和转移净收入（寄带回收入）有所下降。

五、居民增收的几点建议

（一）推动复工复产，减轻疫情对经济影响

截止2月底，临潼区重点项目开复工率不足20%，旅游业几乎处于停滞状态。相关部门要有计划、有序推动企业复工复产，努力减少疫情对经济的影响，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，使人流、物流、资金流有序转动起来，保障经济社会畅通循环。

（二）稳定居民就业，降低居民失业率

据一季度居民收支调查结果显示，有近七成居民工资水平受到疫情影响而下降，近一成农村居民2月份基本没有收入，出现失业情况。进一步稳定居民就业，增加线上网络招聘，拓宽就业渠道，提供就业岗位，才能确保居民工资性收入持续稳定增长。

（三）加大对小微企业、个体经营户的扶持力度

疫情下小微企业尤其是居民服务业受到疫情冲击，经营效益下滑，面临的困难和挑战明显加大。应加大小微企业的贷款支持力度，将包括税收减免政策在内的各项激励措施落实、落细，帮助小微企业渡过难关，重现企业经营活力。