2019年猪肉价格在全社会的持续关注下不断上涨、屡创新高，猪肉价格的过快过高上涨带动了肉类全面紧跟上涨。为进一步了解以猪肉为主的肉类价格上涨背后，居民的消费行为、饮食选择等方面受到的影响和变化程度，同时了解居民看法及对未来的预期，国家统计局临潼调查队对175户城乡居民家庭开展了快速调查。调查结果显示，此轮以猪肉为主的肉类价格上涨背后，临潼区城乡居民消费习惯、消费意愿、消费数量、以及在外用餐方式等均出现了较大变化。
一、 近期城乡居民肉类消费现状
（一）猪肉价格带动食品价格上涨
1.菜市场是肉类主要采购地点。居民在购买生鲜食品特别是肉类食品时，更注重食材的新鲜程度，零售市场因其肉类销售较为集中、销售数量较大、肉类流动快等特点，成为临潼居民肉类采购最主要地点。调查结果显示，选择在零售市场购买肉类的占比最高，达到58.0%，其次是超市采购，占36.3%，批发市场采购占5.1%，网上采购仅占0.6%。
2.猪肉价格带动食品价格跟涨。2019年全年，随着猪肉价格的持续上涨，临潼区猪肉价格在11月上旬创出历史峰值，达到70元/公斤，随后价格略有回调，截止12月末，价格维持在52元/公斤左右。随着猪肉价格的持续上涨及高位徘徊，其他肉类消费价格水涨船高。本次调查中，分别有61.2%、58.6%、52.9%和26.1%的城乡居民认为鸡肉、牛肉、羊肉和鱼虾类这些肉类食品价格上涨。同时分别有78.4%和19.1%的城乡居民认为鸡蛋和蔬菜这些非肉类食品价格都连带上涨了。
（二）家庭肉类消费发生明显变化
1.七成家庭肉类消费发生变化 。猪肉价格高位运行以后，调查中的七成居民家庭肉类购买数量减少，分别有三成左右的居民家庭消费金额呈现增加和减少变化，打破了曾经的消费平衡。价格因素导致消费量减少明显，表示消费量减少很大、有所减少、没有变化的城乡居民分别为46.5%、23.6%和15.2%，不食用者为11.5%，表示消费量增加的仅为3.2%。同时认为肉类消费金额增加、减少和没有变化的城乡居民分别为38.2%、 32.5%和16.6%，说不清的为10.1%（见图1和图2）。
图1 家庭肉类消费量变化图
图2 家庭肉类消费金额变化图
2.居民肉类消费意愿明显下降。猪肉是大众消费的主要肉食，随着2019年猪肉价格的大幅上涨，居民家庭反映猪肉消费意愿发生很大变化。调查结果显示，猪肉价格上涨对家庭消费影响很大且不采购的占22.3%；认为影响较大且减少采购的占50.3%；认为没影响，按照原来的饮食习惯及需要采购的占17.8%；认为没有影响，本来就不吃肉的占7%，感觉没有影响，家中不做饭的占2.6%（见图3）。
图3 猪肉价格上涨对临潼区居民消费意愿影响
（三）在外餐饮价格上涨品质变化
1.肉价上涨影响餐饮品质下降。以猪肉为代表的肉类价格全面上涨直接导致餐饮成本增加，餐饮价格跟风上涨。调查中，60%的城乡居民家庭反映餐饮价格上涨，其中认为价格略有增加者为39.5%，认为价格增加较大者为20.4%；表示不在外用餐者为28%，表示对价格波动不敏感者为12.1%。肉类价格上涨后，近九成城乡居民反映以猪肉为主的菜品品质有所下降，反映菜品价格上涨且肉量减少的占75.8%，反映价格不变但肉量减少的占12.1%，反映价格上涨但肉量不变的占11.5%，反映价格上涨但肉量增加的占0.6%。
2.居民在外用餐选择发生改变。猪肉价格上涨导致居民在外用餐喜好和选择发生较大变化。调查中的城乡居民家庭，表示减少了肉类菜品消费的占40.1%，和原来一样想吃什么就吃什么占20.4%，不吃肉，不受影响占9.6%，不太在外用餐占29.9%，四成居民家庭的在外用餐选择受到了一定的影响。
二、猪肉价格上涨后城乡居民心理变化
（一）居民非常反感抵触猪肉价格上涨
居民对猪肉价格持续上涨的反感和抵触情绪不断上升，且表现出多重不满情绪的叠加，有不满情绪的城乡居民为77%，主要原因：40.1%的居民不满于政府宏观调控；35.7%的居民不满于猪肉价格大起大落；30.6%的居民不满于自己家庭收入低，承受不了价格上涨的压力；29.3%的居民不满于肉类商贩雪上加霜故意提高价格；15.3%的居民不满于生猪养殖户囤猪惜售加剧猪肉涨价上涨；23%的居民认为这是市场正常价格波动行为，没有什么不满（见图4）。
图4居民对猪肉价格上涨的不满情绪
（二）居民心理承受极限受到严重挑战
接近七成居民表示无法接受猪肉价格继续上涨。调查显示，有68.8%的受访居民表示不能接受猪肉价格的继续上涨，有22.9%的居民认为可以理解这种市场价格的波动，仅有8.3%的居民认为可以接受。猪肉价格不断上涨，很多老百姓直呼吃不起猪肉，打算放弃购买，不同居民的价格挑战极限不同，33.8%的城乡居民表示每公斤涨到25元就已经不消费猪肉了，29.3%的城乡居民表示如果每公斤涨到35元就不消费猪肉了，15.9%的城乡居民表示如果每公斤涨到45元就打算不消费猪肉了，6.4%的居民表示如果每公斤涨到55元就不消费，14.6%的居民表示无论价格涨到多少都不影响消费。
（三）半数居民担忧肉类价格继续上涨
元旦和春节“双节”来临之前，正是肉类需求旺盛期，历年来就属于一年当中价格容易上涨的高峰期，因此多数居民普遍担心今年春节前夕猪肉价格仍可能高位上涨。调查中的城乡居民，认为近期价格先小幅上涨，春节前需求量大会导致涨幅进一步加大的为24.8%；认为近期价格会保持不变，春节前需求量大会继续上涨的占21%；近期相信政府会出台政策和采取措施，猪肉价格会下降的占28.7%；说不清发展趋势的占25.5%。
（四）近七成居民不清楚价格上涨原因
临潼区近七成居民不知道或不太清楚猪肉价格持续上涨的原因，知道具体原因者占31.2%，略知一点儿不是很清楚和彻底不清楚者分别为 37.6%和 31.2%。居民对猪肉价格快速暴涨的原因知之甚少，对肉类、菜类、蛋类价格随之紧跟上涨容易产生恐慌心理，因此及时普及有关民生热点焦点问题，引导居民正确判断、理解支持、科学合理安排家庭消费是相关部门需要及时宣传和解决的问题。
（五）居民希望政府平抑猪肉价格上涨
猪肉价格持续上涨对居民生活消费影响较多，短期内食品消费品质略受影响，居民希望政府相关部门能够采取多项措施平抑猪肉价格，使肉价尽快回归正常。60.5%的城乡居民认为应该进一步采取政策扶持，鼓励养殖户增加养殖量，扩大出栏，减少惜售行为；49.7%的城乡居民认为应该同步加大牛、鸡、蛋品的调拨和供应并保持价格稳定，保证其他肉类替代需求，减少猪肉消费需求，以平抑价格；49.7%的城乡居民家庭认为，要打击商贩哄抬猪肉价格助推肉价上涨行为；30.6%的居民认为应进一步释放冷冻储备肉；22.9%的居民认为要加大从国外或外地调拨猪肉，平抑本地市场。
三、意见建议
（一）从供给端加强生猪等禽畜生产供应
优先扶持发展本区内有代表性的禽畜养殖户，加强技术指导、解决实际困难，提升良种繁育、防疫技术等支撑保障水平。尽快恢复生猪生产，扩充产能，加大政策扶持力度，特别是能繁母猪的补贴力度，鼓励养殖户扩大养殖规模；金融部门加大对养殖企业生产设备和仔猪投入信贷支持；严厉监管和打击不法养殖企业存栏惜售，哄抬价格扰乱市场行为；要发展标准化规模养殖，大力提升标准化生产水平，做好对散养户的服务保障。
（二）切实加强疫情防控和技术指导服务
要健全动物防疫体系，落实好疫情监测排查、突发疫情应急处置、生猪运输监管等现行有效防控措施，要从制度层面，补齐机构设置、人才管理和设备短板，压实防疫主体责任，确保疫情不反弹。通过多种途径，加强生猪养殖技术和疫情防治培训，通过专家巡回讲座和入户指导等方式，提高养殖场、户生物安全水平和饲养管理水平，加强养殖污染治理，建设配套粪污处理设施，推进资源化利用。
（三）建立收放储平抑价格长效管理机制
在产业链上游形成一整套对禽畜价格平抑切实可行的长效管理机制。猪肉价格的大起大落对生产者和消费都不利，生产者损伤在价格大落之时，消费者损伤在价格大起之后，相关部门在收储和放储机制上收放得力才能平抑价格的反常波动。
（四）加强市场流通领域监管和查处力度
猪肉在老百姓日常食品消费中居于重要地位，价格越高之时越要加强监管，防止不合格肉品流入市场、防止商贩人为哄抬猪肉价格。对于发现的违法行为，采取重拳打击，绝不姑息。市场监管部门要加大力度依法查处囤积居奇、操纵价格、串通涨价，以及捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为，坚决维护公平竞争的市场秩序。
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