入冬以来，寒潮天气频发，气象部门预计今年冬季低温寒潮天气可能偏多，为了解临潼区困难群众温暖过冬及生活保障情况，国家统计局临潼调查队深入走访城乡困难群体，调研困难户冬季取暖方式、室内温度、肉蛋奶等生活物资准备情况，深入了解他们当前面临的主要困难和迫切需求。结果显示城镇困难家庭取暖及过冬物资有保障；农村家庭取暖问题多，部分家庭过冬衣被欠缺。猪肉价格高涨，城乡困难家庭肉类消费极少。
一、城乡困难家庭冬季取暖存在较大差异
（一）城镇困难家庭冬季取暖基本有保障
为了解城镇困难家庭冬季取暖情况，临潼调查队走访了骊山街办北关社区的3个小区，结果显示，随着近年来城区基础设施的不断完善，老旧小区改造的不断升级，城区内小区集中供暖范围不断扩大，城镇困难群众的冬季取暖基本有保障。从走访的结果来看，小区里的困难家庭均享受到了集中供暖，室内温度达到18度以上。
（二）农村困难家庭冬季取暖面临诸多问题
农村困难家庭由于没有集中供暖条件，部分家庭采取多种方式自行供暖，部分家庭仍无取暖设备，无法供暖。从走访的10户雨金街办东关村的困难家庭情况来看，只有5户家庭有取暖设备，主要使用煤炉或电暖器取暖，仍有5户家庭没有任何取暖设备。农村困难家庭住所室内温度均不足18度。造成农村困难家庭取暖难的原因主要有以下几种：
一是为省开支不愿取暖。从走访的困难家庭来看，他们面临的主要困难是自身或家人有重大疾病，孤寡老人丧失劳动能力，残疾或家中有2个以上孩子读书且家庭收入来源有限，他们将有限的收入都使用在就医、基本生活或子女教育方面，不敢也不愿意在取暖方面增加额外支出。据了解，在农村整个冬季，自行取暖的花费多数在1000元左右，对于困难家庭而言也是一笔不小的支出，虽然政府针对困难家庭发放了取暖补贴，但困难家庭仍然不舍得使用。
二是环保要求不能取暖。据东关村村干部介绍，前几年，煤炉取暖成本较用电取暖成本小且取暖效果较好，但由于近年来环保要求很严，农村做饭、取暖不允许烧柴草、煤炭，因此居民为响应环保号召煤炉取暖逐渐取消。这次调查中2户使用煤炉取暖的困难户也表示，家中的存煤烧完后就不打算再用了。
三是不常在家不需取暖。个别困难家庭家中人口少，白天不常在家，一方面觉得没必要取暖，另一方面也是考虑能节省支出。在我们走访的困难户中有一位65岁独居老人，村里为考虑老人生计，安排了扫地的工作，老人表示白天在街上扫地，回家就是做饭干家务，所以觉得没有必要取暖，也能节省开支。也有困难户反映，自己白天一般都在邻居或朋友家串门，不常在屋里，即使在家也习惯了没有取暖的日子，所以不需要取暖，还能节省费用。
二、部分城乡困难群众冬季过冬物资仍有欠缺
从整体情况看，多数困难家庭冬季过冬食品和御寒衣被基本够用，但仍有部分困难家庭表示御寒衣被有所欠缺且主要集中在农村困难家庭。困难家庭每月消费肉蛋奶的次数较少，特别是猪肉价格持续高位，对城乡困难家庭的生活造成较大影响。
（一）部分农村困难家庭御寒衣被有所欠缺
从走访的20户城乡困难家庭情况来看，80%的困难家庭过冬物资准备充足，且城镇家庭明显好于农村家庭。10户城镇家庭中9户表示过冬物资都够用，只有1户家庭表示米面油生活物资略有不足，但未影响正常生活。10户农村家庭中，有6户表示都够用，仍有4户表示御寒衣被有所欠缺。原因主要是农村困难家庭衣物多靠亲戚朋友赠送，而赠送的衣物中棉衣较少，因此缺少换洗的棉衣。一位60多岁的五保户介绍，自己从来不主动买衣服，衣服都是别人赠送的，有什么就穿什么，低保金主要用于生活和看病等刚性消费。
城乡困难户过冬物资准备情况
（二）肉蛋奶特别是猪肉消费消费极少
调查结果显示，在所有调查的城乡困难家庭中，每周消费肉蛋奶不足一次的家庭接近80%，其中多以鸡蛋消费为主，猪肉消费基本停止。在被问及进入冬季猪肉价格上涨，对他们生活的影响时，55%的困难家庭表示影响很大，基本不买；35%的困难家庭表示影响较大，只能买便宜的；仅有10%的困难户表示没有影响，日常饮食都能买得起。猪肉价格的持续高位徘徊，使得城乡困难家庭肉类消费大幅度缩减，多数困难户反映，自从肉价超过25元/斤后，基本就不购买了。
三、地方政府及相关部门采取的措施
为确保困难群众能够温暖过冬，保障冬季基本生活，地方政府及相关部门制定相关政策，采取了多项措施，力保困难群众能够安全温暖过冬。
一是针对困难家庭制定专项救助政策。救助政策范围涵盖了城乡低保及特困人群，救助方式以发放冬季取暖补贴及物价补贴为主。据从临潼区民政局了解到，2020年10月，临潼区针对城乡低保户、特困户，累计发放取暖补贴265.8万元，涉及4887户，11280人受益；补贴标准为农村低保500元/户、特困500元/人，城镇低保1200元/户、特困1200元/人。价格补贴的发放同样覆盖了城乡低保户及特困户，目前价格补贴已经发放到9月份，3-6月的补贴标准为每月60元/人，其余月份为30元/人，目前10-12月份的补贴标准暂时还未确定。
二是针对困难家庭捐赠过冬物资。一方面民政部门已经在积极协调采购棉衣棉被等过冬物资，预计在很快会陆续发放到困难群众手中，另一方面动员各贫困村包点单位、各贫困户包户责任人及时了解贫困户冬季过冬情况，为贫困户送去米面油等过冬物资及衣物。
三是成立了临潼区供暖应急处置工作专班。为强化对供暖应急处置工作的组织领导，保障重大民生工程顺利实施，临潼区政府成立了以区长为组长的供暖应急处置工作专班，进一步完善应急保障预案，加强供气供热系统的调控演练，确保供热温度达标，加大宣传力度，协调解决供暖保供工作中的突出问题。
四、城乡困难家庭迫切需要解决的问题及诉求
在整个调研过程中，我们发现造成家庭困难的主要原因有重大疾病、身体残疾、失独失孤、丧失劳动能力且无人照顾等情况居多，他们的诉求主要集中在以下三个方面。
一是希望能够解决就业增加收入。对于部分身体残疾或无儿无女的困难家庭，他们并未丧失劳动能力，对于就业仍然较为期盼。一户夫妻均为聋哑人的困难户，他们一再表示虽然自身聋哑，但仍希望相关部门能够帮助自己就业以增加收入，保障自己孩子的学习和基本生活。多数未丧失劳动能力的困难人群，虽然年龄超过60岁，但干一些力所能及的工作愿望仍然较为强烈。
二是希望增加药品的报销范围和比例。对于重大疾病或长期需要药物治疗的困难户，他们的最大诉求就是希望医保能够增加对于购买药品的报销范围和比例。一位家中的精神残疾的老人介绍，他家孩子因为患有精神类疾病，无法治愈只能药物维持，每月买药的支出在500元左右，医保无法报销，老人因要照顾患者无法外出工作，生活压力极大。
三是希望得到更多生活照顾。对于年纪较大丧失劳动能力且无子女的困难人群，他们最迫切的需求是得到更多生活方面的照顾。由于自身行动不变，出行、购物、做家务都逐渐较难完成，希望得到更多照顾和陪伴。
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