临潼区农民工随迁子女就地入学有保障

随着我国城市化进程加快，新生代农民工市民化程度不断提高，越来越多的农民工举家搬迁进入城市，农民工随迁子女的教育问题随之出现，解决农民工子女入学城市学校的问题，对于促进我国经济可持续发展和社会和谐发展有积极作用。近期，临潼调查队对临潼区20户举家外出农民工子女受教育状况进行了调查。调查显示，临潼外出农民工随迁子女就地入学状况良好，家长对就读学校的师资力量、办学质量表示满意，但是作业辅导压力大，课外补课花费多等问题仍困扰学生家长。

一、农民工随迁子女受教育状况

（一）临潼区农民工随迁子均能正常入学

1.随迁子女以义务教育阶段教育为主。本次调查我们抽取了6个村20户举家外出农民工户进行调查， 20户中共有随迁儿童24名，其中学龄前儿童2人，占8.3%,学前教育阶段子女6人，占25%，义务教育阶段子女14人，占58.4%，高中教育阶段的2人，占8.3%，义务教育阶段中尤其以小学阶段为主（见下图）。

受访的举家外出农民工子女受教育情况

2.随迁子女就读学校以公办为主，地域主要在县城。受访的随迁子女中，从不同教育阶段看，学前教育阶段随迁子女多选择民办学校为主，公办为辅，义务教育阶段随迁子女多选择公办学校为主，民办为辅；从就学区域看，70%的农民工随迁子女选择在县城就学，城区教育资源好于农村教育资源，且县城区就学、生活经济压力较小，30%的农民工随迁子女选择在市区就学，寻求更好的教育资源。

3.近八成随迁子女入学手续办理难度不大。调查显示，77.3%的受访农民工表示给子女办理就地入学手续难度不大，随着国家关注农民工随迁子女就地入学政策的不断完善，并未出现因手续难办，费用高等因素导致辍学的现象发生。

（二）农民工对随迁子女受教育状况满意度高

1.教学质量高、离家近是家长选择学校的首要考虑因素。调查中我们了解到，农民工在为随迁子女选择入学条件时，59.1%的受访者考虑的是学校的办学质量，部分受访者反映之所以带子女在务工地就学就是为了享受良好的教育资源；40.9%的农民工在选择学校时主要考虑的是距离家近，随迁的农民工子女大多数年龄较小，需要专人接送，为了节省因接送产生的费用和人力，离家近的学校更受欢迎，近七成的随迁子女上学所需时间在15分钟以内。

2.随迁子女在就学学校的适应度和融入度高。调查中不难发现，举家外出的农民工年轻化趋势明显，他们对大城市的向往度高，为了让孩子从小享受到良好的教育资源，在孩子到适龄的入学阶段时就选择带孩子来就业地上学，正是因为孩子年龄小，对随迁地的融入度和适应能力更强，54.5%的随迁子女家长表示孩子在学校与同学相处十分融洽，40.9%的随迁子女家长表示孩子学校与同学相处比较融洽；受访家长均表示孩子能完全适应随迁学校的教育和生活。

3.近七成农民工对随迁子女当前教育状况满意。在谈及对随迁子女就学的学校师资力量和办学质量的满意度时，68.2%的受访者表示满意，68.2%的受访者表示孩子在学校享受到了公正的待遇，没有被单独分班的情况存在。

二、农民工随迁子女教育中存在的困难

（一）教育费用支出压力大

1.民办院校收费高。据调查，义务教育阶段孩子一旦在随迁地公办学校入学后，除有部分书本费和校服费支出外，校内没有过多支出，而处于学前教育阶段和高中教育阶段的家长则表示，孩子选择在民办幼儿园或高中上学，花费较公办院校支出大。其中一位在省会城市上高中的随迁子女家长介绍，孩子所在民办院校教学质量高，但是每学期的学费、校服费和其他杂项费用支出近2万元左右。

2.校外培训花费大。为了提高孩子各项能力（素质），使其具有较好的学习成绩，外出农民工除了给随迁子女择校外，也参与到校外培训的大军之中，兴趣班、文化课培训班费用支出已成为教育支出的一个大项。一位随迁子女家长反映，孩子班里的同学普遍报班，自己怕孩子跟不上，也给孩子选择报班，一个学期用作课外班的费用大概在1万元左右，自己和家人工资本身不高，感觉教育培训支出压力很大。

（二）陪读辅导学习压力大

 1.父母文化素质不高辅导作业压力大。部分外出农民工表示，自身文化素质不高，在日常辅导孩子学习过程中感觉压力较大，尤其是孩子年级越高辅导压力越大。

2.部分二胎家庭家长孩子学习、生活管理压力大。调查中部分随迁农民工家庭有两个孩子，家长表示为了接送孩子上学，一般母亲全职在家，有时候两个孩子上下学接送时间不一致，接送存在困难，而且两个孩子学习、生活管理方面压力与一个子女的家庭相比较大。

（三）家长对本地升学有顾虑

问及孩子在随迁地就学的困难时，有部分孩子家长反映，自己比较担心孩子在本地升学问题，尤其以幼儿园孩子家长为主，因为孩子在居住地选择民办幼儿园只要满足上学年龄，正常缴费即可上学，但是涉及义务教育阶段，想在本地教育资源较好的公办院校上学，竞争还是非常激烈，这个问题在市区就学表现尤为突出。

（四）随迁政策知晓率不高

受访的20户农民工家庭，在问及是否关注当地随迁子女上学政策时，70%的家长表示不主动不了解，5%的家长表示基本了解，25%的家长表示比较了解；在谈及随迁子女就学政策变化时，60%的受访家庭表示自己不清楚孩子就读期间当地政策变化情况，一般都是走一步看一步，并未有长远的打算。

三、促进农民工随迁子女教育的几点建议

一是继续推动入学降门槛，营造良好的随迁教育氛围。从目前情况看，各地普遍建立了以居住证为主要依据的入学政策，区县一级的随迁子女入学难度较小，并且随迁子女与当地户籍子女享有同等的义务教育阶段的入学政策。但是特大城市和人口流入重点地区的教育资源相对竞争激烈，要进一步完善入学政策，切实做到符合条件的随迁子女能够应入尽入，为随迁子女就学营造良好环境。

二是加快公办中小学校建设，增加公办学校学位供给。进一步扩大城镇学位供给，在着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系上下功夫。合理布局城镇义务教育学校，进一步扩大城镇学位资源。随着常住人口的增长，同步建设城镇的学校，保障入学需求。与此同时，进一步完善政府购买学位政策，特别是将随迁子女占比较高的民办学校优先纳入政府购买学位范围。

三是切实加强对随迁子女的教育关爱。建立随迁子女关爱帮扶机制，在情感上、学习上、生活上给予关心和帮助，使这些学生能够更好地融入学校的学习生活，促进他们身心健康全面发展。

四是规范培训机构教育，减轻随迁子女教育支出压力。加强校内教育资源配备，让孩子在现有的教育资源中完成学业，从而减轻校外教育培训压力和费用支出，让更多的农民工子女能够享受随迁就学资源。

五是加大宣传，提高随迁政策知晓率。在农民工居住较为集中的地区，加大子女随迁政策宣传，打消农民工子女就学顾虑，让更多外出农民工子女能与父母一起生活，享受随迁地教育资源。