近年来，临潼区城区居民汽车保有量不断增加，小区停车位的供求矛盾愈演愈烈，停车难、停车乱问题日益突出，成为社会关注热点。为推动城区基础设施建设，改善停车环境，提高居民幸福感，国家统计局临潼调查队通过走访居民、实地观察开展深入调研，结果显示：86.7%的受访者对小区停车问题十分关注，停车难、停车乱问题表现形式多样，群众反映强烈，期盼政府能从车位建设规划、科学管理、绿色出行等方面化解难题，解决矛盾。
一、基本情况
本次调查范围为临潼区老城区（连霍高速以东，陕鼓大道--秦唐大道以北，瑞林大街--体育路以西，桃园北路以南），调查样本量为8个小区及60户居民，调查方式为问卷调查+实地观察。据调查，走访的8个小区车位按照属性分为固定车位、随机车位及临时车位，比例约为1：2：1，小区平均车位配比为1：0.63；受访的60户居民中至少拥有一辆家用汽车的家庭占比为88.3%，汽车拥有量共计80辆，车位需求比为1：1.33。小区车位配比明显无法满足实际车位需求量，供需不平衡导致停车难、停车乱问题日益凸显。
二、小区停车现状
（一）停车难
一是无处停。据调查，超过90%的私家车主都认为“停车是个麻烦事，车位太少了”，有81.1%的车主都曾“抢过车位”，不少居民反映下午6点以后车子完全无法进入小区。因车位不足，很多车主在回家时都会选择随机停靠车辆。调查结果显示：有58.5%的车主表示经常占道停车或者停在小区外面；28.3%的车主表示有时会占道停车或者停在小区外面；13.2%的车主表示从未占道停车或者停在小区外面。占道停车，一方面使得小区原本就狭窄的车道变得更窄，行人无路可走，不仅增大了小区私家车摩擦事故风险，还影响行人的交通安全。另一方面，由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集，人为增加路面承重，不仅破坏人行道，甚至可能导致人行道下的自来水管压裂，威胁周围区域安全。
二是不方便。有不少车主反映小区车位规划不合理，一方面是随机车位全部集中于小区一角，距离车主所在楼栋较远，往返取用车不方便。另一方面是车位线过窄，车与车间距较小、容错率低，假如相邻车辆停放稍有偏差，中间车位要么停不进去，要么停好后驾驶员出不来。
（二）停车乱
一是停放无序。调查中了解到，83%的受访车主认为小区车辆停放混乱，非机动车占用机动车位，临时车辆占用固定私人车位，车辆占用消防通道、小区进出口通道等现象屡见不鲜，而且部分车辆挪车电话或不清晰或无人接听，需要移动车辆时一时联系不到车主。因停车问题，车主与车主间摩擦不断：据调查，超过60%的车主表示发生过因停车而与他人发生纠纷的事件，停车产生的矛盾已开始破坏邻里和谐。
二是车位扩张不规范。因为小区停车位数量并不能满足小区车辆停放需求，所以很多小区物业都会采取改建的方法。比如小区绿化带被改建为车位，一些共有道路也被划定为停车地点。受访者中超过80%的居民认为小区物业改建停车位的做法不妥，改建停车位过于简单粗暴，不充分考虑车位与小区绿化、共有道路的合理平衡，只是简单一划了之。降低绿化率，减少公共区域甚至是挤占应急安全广场，如此做法一方面压低了居民生活质量，另一方面也增加了小区安全隐患风险。
三是收费利益主体有争议。根据《物权法》、《物业管理规定》和《西安市物业服务收费管理办法》规定，业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，此部分车位业主不需要缴纳停车费，如用于出租的收益也归业主所有。通过调查，走访的所有小区都已经实行了“三费合一”，收费标准也符合有关规定，但部分车主反映其所在小区未严格遵守共有车位出租收益归业主所有这一规定，存在向非小区内车辆提供停车服务的现象，所得收益未在物业财务年报中体现。
四是不文明现象较多。一方面是部分车辆乱停碾压绿化草坪。小区绿化带是公共休闲活动区，但总有些车主图方便，随意将车停放在绿化带上，严重破坏了植被生长，影响小区居民居住体验。另一方面是车辆报警器深夜扰民。部分车辆报警器的质量不过关、敏感度太高或安装不当，容易产生误报。在走访中了解到，60%以上的居民有过深夜被报警器声惊醒的经历，甚至因此起过邻里冲突。
三、停车难、停车乱的原因分析
（一）居民汽车保有量大幅增加，供求矛盾快速升级
近几年，随着经济的发展和居民可支配收入的迅速提高，临潼区机动车保有量迅猛增长，在60户调查对象中，拥有两辆私家车的家庭占比35%，拥有三辆及以上的家庭占比10%，车位需求比为1：1.33，居民停车需求日益强烈。而老城区小区大多为2007年以前建设的住宅，地下停车场建设不到位，预留车位数量不足，小区占地面积有限，即使缩减绿化用地及公共道路用以改建停车位，依旧杯水车薪，难以满足居民实际停车需求。
（二）老城区公共车位严重不足，小区外辅助车位过少
近半数私家车车主有小区外道路两旁停车需求，但超过70%的车主表示即使在小区外寻找停车位也困难重重。临潼区作为西安市的副中心城市，人口密度大，经济发展迅速，但停车设施的规划和建设严重滞后。一是停车规划无法适应城区发展。临潼区城区文化教育、医疗卫生、娱乐中心、主要商业网点仍集中在老城区，道路狭窄且车位紧张，医院、学校以及主要商业区附近道路停车量较大，小区车辆几乎无车位可停。二是停车设施建设的滞后。目前临潼区停车设施仅为路面车位划分，主城区没有一处公共停车设施，主要依靠5800个路内外临时停车泊位解决目前停车难的问题，造成小区或者办公单位无车位可停，只能停放在路边停车位，影响路边停车位的流转。
（三）管理机制落后，车位使用效率较低
一方面，城区公共车位资源并未得到有效整合。大多数办公单位及商业中心停车位白天不够用，晚上闲置，而住宅小区停车位则晚上不够用，白天闲置，二者未能有效整合，导致停车泊位利用率不高。另一方面，有35.8%的小区私家车车主表示小区附近商业停车场收费偏高，宁愿停到较远的街道里，而部分小区虽然配有地下车库，但由于费用和业主观念等问题，固定车位至今销售量未过半，现有停车设施利用率低，很多停车位没有得到有效利用。
四、解决临潼城区小区停车问题的几点建议
（一）“补短板”加快推进城市停车设施建设
扎实推进临潼城区停车秩序综合治理工作，坚持管建并举的原则，边建设、边规范、边治理、分类实施。利用临潼区老旧小区改造的机会，以市场化作为主导，引入社会资本，鼓励各类投资主体依法依规参与停车设施建设，在小区内部和周边增设停车泊位缓解停车难问题；加大政府财政投入，针对停车位供给不足的情况，在现有的公共设施基础上开辟新的停车场，根据道路具体情况，增加停车泊位，进一步扩大停车位有效供给，缓解城区网点密集区和重点区域附近小区停车设施少、停车泊位少的问题。
（二）“强弱项”提高城区内车位使用率
一方面，积极探索城区重点区域停车位共享方案。充分考虑小区内不同工作类别人群和周边医院、学校、机关等办公单位的停车需求差异特性，利用车辆管理信息平台匹配业主和车主需求，白天将小区内工作族车位共享，夜间将办公单位车位对外开放，不仅能在一定程度上解决停车难问题，更能节约社会公共资源。另一方面，加强对路内停车、居住区停车的综合治理。建议相关部门强化管理、严格执法，加强监管力度，加大对城区道路违章停车的处罚力度，重视对驾驶员的宣传教育力度，增强其安全行车意识和守法意识。针对乱停车现象，小区物业应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照物业管理规定对违规驾驶员进行处罚，在有规可依的基础上，更要做到“有规必依、执规必严、违规必究”，营造规范有序的停车环境和居住环境。
（三）“重引导”完善公共交通系统倡导绿色出行
全面落实公共交通优先发展战略，从资金投入、设施建设等方面采取措施，加快确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，进一步提高公共交通的运行效率，为广大市民提供“安全、快捷、经济、方便、舒适”的公共交通服务。改善自行车、步行等非机动交通的出行环境，有效推行公共自行车运行系统，提高替代小汽车出行方式的服务水平。加大低碳生活宣传力度，引导市民出行习惯，鼓励市民自觉调整出行方式，采用公共交通出行，减少停车需求的无限增长。
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