为了解县域内农民工就业创业现状和特点，进一步推进乡村振兴战略的实施，促进农民工就业创业，临潼调查队采用电子问卷、典型案例及个别访谈等方式对22名农民工开展了快速调研。调查显示：临潼区域内农民工期盼政府部门在帮助农民工就业创业方面出台更多有效的措施。
一、样本构成情况
本调查共发放调查问卷24份，回收有效问卷22份，其中务工人员18人，自营人员4人。从性别来看：男性占比81.8%；女性占比18.2%。从受教育程度来看：初中、高中文化程度人数较多，占比分别为63.6%、18.2%。从工作地来看：村外乡内工作人数最多，占比40.9%；乡外县内工作人数占比31.8%；本村工作人数占比27.3%。
二、影响农民工返乡的主要原因
（一）家庭顾虑是直接原因
据调查，因个人原因或家庭原因而返乡的农民工占71.4%，受疫情影响而返乡的农民工占28.6%，可见个人或家庭原因是导致农民工返乡的主要因素。
（二）对发展前景看好是重要原因
近七成农民工对家乡发展前景看好。68.1%的农民工对家乡发展前景看好，45.4%的农民工对目前工作生活表示满意。同时良好的教育和就业环境是农民工定居县域内的主要选择因素，教育和就业等方面的改善是促进农民工定居县（区）内的主因，教育质量和就业机会的改善能有效促使农民工定在县（区）内生活定居，占比分别为54.5%、40.9%。
三、农民工就业创业面临的主要问题
（一）五成务工农民工表示就业难，工资低
1.有五成农民工认为县域内工作不好找。调查显示：有55.6%的农民工认为工作不好找，工作机会没有增加，或者返乡人员较多产生竞争；22.2%的农民工认为工作不稳定。政府部门可针对性的在就业机会等方面对稳定农民工定居县内给予政策支持。
2.收入不高是农民工就业方面的显著特征。由于农民工文化程度及技能方面普遍较低，收入水平自然不高，在问及农民工就业方面存在最主要困难时，61.1%的受访者表示收入不高；22.2%的受访者表示缺乏专业技能，不知道哪里能参加技能培训；11.2%的受访者表示县域内工作岗位少或缺乏求职平台及信息渠道；5.5%的受访者表示工作不稳定。
（二）创业农民工享受政策支持少、筹资难
1.政策支持少。调查显示：有85.7%的农民工表示没有得到政府帮助；28.6%的农民工表示得到了技术指导和就业培训等相关帮助。有57.1%的返乡农民工表示目前从事行业与返乡前所从事行业无相关性，这就更需要来自政府各方面的支持和指导。有50%的农民工没有享受过创业期间的金融优惠政策，75%的农民工未接受过创业指导或知识培训。69.2%的农民工对政府部门近三年出台的就业创业优惠政策的满意度表示说不清。创业农民工希望政府在就业创业指导或培训服务、建立统一的网络销售或宣传平台、落实返乡创业补贴及税收优惠政策、放宽贷款融资条件等方面加强落实，尤其是在放宽贷款融资条件上更为期盼。临潼区相桥街办北河村苏某在本村开蒸馍店，效益不错，有扩大规模的意向，但是扩大规模需要再投资十几万，苏某反映贷款很难，希望政府能放宽贷款条件，解决融资难问题。
2.创业投资难。受访农民工主要资金来源为自筹，初始投资普遍在20万元以内且资金来源均为自筹，其中3万元以下占比50%，3-10万元占比25%，10-20万元占比25%。由于近两年疫情频发，创业风险大，加之银行贷款比较难，筹资渠道窄，致使资金投入不高。
四、影响农民工就业创业的不利因素
（一）农民工总体素质不高，缺乏相关技能
调查显示，63.6%的农民工无证书无技能或无证书有一定技能。农民工知识素质及文化层次偏低,缺乏相关的技能，只能从事简单重复、可替代性强的体力劳动和技术含量低的工作，当用人单位面临经营困境，农民工将被“优先”裁员。
（二）农民工自身发展动力不足
在问及关于您对政府相关部门做好县（区）内农民工就业创业工作有什么建议问题时，有的农民工希望各个政府部门加快落实农民工就业创业的政策速度；有的农民工希望政府部门能为农民工多提供一些工作岗位；还有的农民工一味地抱怨农民工收入低，但自身发展意愿和动力又不足。
（三）政策宣传不够到位
调查显示，在问及对当地政府就县（区）内农民工就业创业的扶持或优惠政策是否了解时，45.5%的农民工表示不是很了解，40.9%的农民工表示完全不了解，仅有13.6%的农民工表示有一些了解。为促进返乡农民工创业就业，对返乡农民工就业创业从就业信息指导、资金扶持、税收减免、土地流转等方面给予支持，但是在实际执行中因信息不对称、农民了解扶持政策的途径单一等因素的限制，从而导致有就业和创业想法的农民工因不了解政策而产生畏难心理，影响农民工就业创业抉择。
四、对促进县域内农民工就业创业的几点建议
做好县域内农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。
（一）加大宣传，营造良好环境
加大就业政策的宣传深度和广度，在做好传统宣传渠道的同时，加大利用新媒体的宣传力度，使更多农民工能及时了解到就业创新政策内容。建议新闻媒体加大对农民工创业就业政策同时积极宣传和塑造先进典型，加强市场化劳务经济秩序的组织引导，营造县域内农民工就业创业的良好环境。
（二）扎实开展技能培训
针对劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，建议按照“眼前助就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。就当前而言,应结合农民正意愿和需求,抓好分类培训。对技能水平不高的,着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件的,抓好创业培训辅导,提高创业能力，有针对性地组织有关专家对创业的农民工进行专业指导，建立挂帮机制，让创业农民工与有关技术人员建立常态化联系，切实帮助创业农民工解决技术难题。
（三）加大政策扶持力度
各级部门针对农民工创业就业出台了一系列扶持政策,政府部门应加强政策的贯彻落实,充分调动农民创业就业积性。放宽信贷审批政策,为条件成熟、可行性高的项目提供信贷担保，解决农民工创业资金难题。
（四）加强农民工信息采集力度，持续搭建云平台
加强“秦云就业”“临潼之窗”等平台举办各类招聘会，提供有效的政策指引，引导就业方向。建立信息共享机制，尽最大能力收集农民工就业和企业用工信息，科学、全面、及时、准确地掌握农民工和企业用工总量及其变化趋势等信息，加强县域内农民工就业创业公共管理和服务。
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