惠企政策“面广”但“力小” 实施效果仍有待观察
——临潼区制造业企业惠企减负政策落实情况调研

为全面了解临潼区制造业企业惠企减负政策落实情况，临潼调查队组织专人随机抽选了3家不同规模的制造业企业，详细了解了企业目前生产经营状况，2021年全年享受的惠企政策情况，深入了解了惠企政策在助力企业经营发展方面起到的积极作用以及企业对当前惠企政策的意见建议等，调查结果显示，企业对政府出台的减税降费等惠企政策较为了解，3家企业均不同程度享受到了各项惠企政策，疫情对制造业企业的总体影响较小，当前企业已经完全复工复产，企业对今年全年的生产经营状况预期较为乐观。

一、2021年制造业企业综合经营状况总体较好

从调查情况来看，3家企业目前均已完全复工复产，其中有2家表示2021年企业综合经营状况比较好，1家表示一般。据企业受访人员介绍2020年下半年企业就已恢复到正常产能，2021年一直属于正产生产，且2020年由于受疫情影响，企业停工停产时间较长，2021年虽受疫情影响但总体时间较短，且疫情发生在春节前，影响有限，因此企业2021年主营业务收入均高于2020年，总体较好。

二、企业享受惠企减负政策情况及效果

一是企业均不同程度享受到了惠企政策。调查结果显示，3家调查企业均享受到了惠企减负政策，同时3家企业表示对政府出台的减税降费政策均较为了解。具体来看，3家企业均享受到了延缓缴纳部分规定范围税费，政策规定可延缓缴纳3个月即10-12月份50%的增值税、附加税。陕西广大重型机械有限公司表示，在享受到延缓缴纳税费政策的同时，企业2021年也享受到了融资贷款贴息减息政策，据介绍，企业去年融资贷款700余万元，在享受到优惠贷款利率的同时能为企业减少利息支出5万余元。陕西永存新材料科技有限公司表示企业在电价方面享受到了优惠，每度电价减少0.07元，预计全年用电支出减少10万元左右。

二是惠企减负政策效果一般。调查结果显示3家企业当中有2家表示当前各项减税降费政策效果一般，1家表示较为有效。原因主要有两方面：一是3家企业表示当前的惠企政策力度有限。从目前的政策来看，主要是延缓缴纳了3个月的50%的增值税及附加税，且到2022年1月份已经恢复正常缴纳，政策的影响力度有限，对促进企业生产经营方面作用不明显。二是与2020年相比，惠企政策的种类和力度下降明显。2020年企业在社保缴费、用气用电、稳岗培训方面均有直接补贴或减免，而2021年没有享受到减免政策，也没有享受到直接补贴的政策，惠企政策力度较2020年有所下降。

三、疫情对制造业企业影响较小

一是疫情影响不大。从对3家制造业企业的调查结果来看，有2家表示影响较小，有1家表示影响较大，3家企业均表示，疫情虽然对企业生产经营有影响但总体可控。2家企业表示在疫情防控期间，企业严格按照疫情防控要求做到闭环生产，工人不出厂，生产未停止。

二是生产经营恢复较快。3家企业表示节后都已经完全复工复产，人员返岗情况较好。从就业人员看，截止2月18日，3家调查企业的从业人数与2021年同期相比1家持平，2家增加。从营业收入看，企业一季度营业收入与2021年同期相比，3家企业中2家持平，1家略有下降。

四、制造业企业的诉求及期盼

3家企业对2022年生产经营运行状况总体判断较为乐观。有2家企业预计示今年总体运行情况与去年基本持平，有1家表示可能会好于上年。虽然企业对今年的整体运行状况较为乐观，但仍存在一些突出问题和诉求。

一是企业面临的突出问题复杂。3家企业表示在实际生产运行过程中仍存在一些突出问题。如市场竞争激烈，用工成本上升，资金短缺、融资难，原材料成本高，市场需求不足，技术人才引进难、留住难等问题，均是企业面临的较为棘手问题，也是企业反映较多的问题。

二是企业对惠企政策的期盼。在政府各项惠企政策制定及实施中，简化申报审批流程，降低惠企政策门槛，相关部门加强惠企服务，延长政策时限成为受访企业更加期盼政府做好和解决的主要内容。