就业逐步好转但仍未恢复常态
——临潼区一季度月度劳动力调查分析报告

就业是民生之本。近年来,党中央、国务院一直高度重视就业问题,将稳就业放在民生之首。2021年12月西安集中爆发疫情,群众生产生活收到严重影响。为了准确了解疫情下临潼劳动力的就业情况,临潼调查队走访了临潼区人社局,并对月度劳动力调查数据进行汇总,结果显示:疫情消退后,一季度劳动力市场逐月回升,活跃度逐步提高,但与去年同期相比还有一定差距,存在的问题不容忽视。

 

一、调查样本基本情况

临潼调查队监测的8个调查点一季度累计调查384户,调查总人口1259人。其中16岁及以上常住人口1096人,占调查总人口的87.1%;城镇家庭户96户,总人口316人。户平均规模3.25人/户。劳动力人口782人,劳动参与率为71.4%,就业人口731人,就业人口比为66.7%。

 

二、劳动力就业特点

(一)劳动力参与率逐步攀升但仍未恢复常态

受疫情反复频发的影响,临潼区政府为了保障居民的安全,从2021年12月底到1月中旬对小区进行封控管理,加之受春节的影响,劳动力市场活跃度同比出现小幅回落。据调查,一季度劳动力参与率为71.4%,同比下降5.7个百分点。疫情防控解封后,为了助力企业尽快恢复生产,临潼区政府出台政策让部门主要领导一对一帮扶,企业复工复产成效显著。从分月数据看,1-3月劳动力参与率分别为63.7%、74.6%、75.9%,3月比2月增加1.3个百分点,2月比1月增加10.9个百分点。从数据可以看出,疫情防控常态化后,劳动力参与率逐月回升,活跃度正在逐月提高。

 

(二)就业人口数量快速增长但仍未达到去年同期水平

据调查,1-3月就业人口比为66.7%,同比下降6.6个百分点。1-3月就业人口比分别为55.6%、71.6%、73.1%。3月比2月增加1.5个百分点,2月比1月增加16个百分点。就业人口中,从事农林牧渔业人员占40.2%,建筑业占14.2%;制造业12.7%;批发和零售业6.1%,其他行业人员占比均在5.0%以下主要原因:一是受2021年12月西安疫情爆发的影响,临潼区实行封控管理,建筑业、旅游业、灵活就业人员都被封控在家未从业,是导致就业人口同比下降的主要原因;二是区内房地产企业由于自身经营,市场环境等方面因素,开工率不足,对就业人口的需求相对减少。

 

(三)主要劳动力人口同比增加

据调查,1-3月,临潼区劳动力人口638人,就业人口597人。从年龄结构看,25-59岁劳动力人口474人,占总劳动力人口74.3%,同比增加1.1个百分点;16岁—24岁的劳动力人口25人,占总劳动力人口3.9%,同比下降0.1个百分点;60岁及以上劳动力人口139人,占总劳动力人口21.8%,同比下降1.1个百分点。从数据可以看出,25-59岁年轻段的劳动力供需两旺,是就业人口的主力军。

 

(四)就业收入下降,从业时间减少

据临潼7个农民工监测调查点,一季度本地就业人均从业时间是49.9天,同比减少2.7天,降幅5.1%;月均收入为1908.0元,同比下降17.2%。本季度外出就业人口人均从业时间为74.4天,同比减少2.4天,降幅3.1%;月均收入3307.1元,同比下降11.0%。从一季度月度劳动力调查的数据看,就业人口周平均工作时间33.8小时,同比减少4.5小时。从具体就业行业看,居民服务、修理和其他服务业周平均工作时间19小时,同比减少27.7小时;农、林、牧、渔业周平均工作时间16.6小时,同比减少7.3小时;制造业周平均工作时间42.6小时,同比减少6.1小时;房地产业周平均工作时间42.9小时,同比减少6.2小时;批发和零售业周平均工作时间46.5小时,同比减少4小时。由此可见,居民服务、修理和其他服务业的周平均工作时间下降幅度最大,其他行业也均有不同程度下降,原因主要是节前疫情封控加之春节假期叠加影响导致就业者劳动时间和收入呈现双下降。

 

三、存在问题

一)疫情导致失业人员同比增加

据调查,1-3月失业人员51人,失业率为6.5%,失业率上年同期同比增加了1.7个百分点。从找工作的方式看,正在等待未来三个月内会开始的工作的有23人,直接联系雇主或单位的有12人,委托亲戚朋友介绍的有6人,查询招聘网站或广告5人,为找到工作参加培训、实习、招考3人,参加招聘会的有2人;分别占失业人员总数的45.1%、23.5%、11.8%、9.8%、5.9%、3.9%。从数据可以看出,一是用工单位规模小,造成失业人员增加。45.1%的失业人员受疫情影响,企业和个体户等用工单位被迫停业,由于私人企业和个体户规模小,未给员工发放基本工资,失业人员只能等待疫情结束后在复工复产。二是观念影响,农民工找工作方式单一。受疫情影响,临潼区人社部门在一季度组织的多场线上招聘会,年纪大的失业人员找工作还是运用传统方法,找亲朋好友帮忙,对线上招聘的操作流程完全不了解,所以线上招聘的人数仅占3.9%。

 

(二)疫情对服务行业冲击最大

据调查,1-3月失业人员51人,初中及以下的有23人,占比45.1%;普通高中的有4人,占比7.8%;中等职业教育4人,占比7.8%;高等职业教育3人,占比5.9%;大学专科8人,占比15.7%;大学本科9人,占比17.7%;无研究生学历。从失业人员结束的上一份工作的行业看,分别是批发和零售业、建筑业、居民服务和其他服务业。可见,服务行业由于就业门槛低,吸收了大量低学历从业者,疫情对服务行业的冲击导致这一部分人首当其冲成为第一批失业者。

 

(三)超七成劳动者无劳动合同

据调查,1-3月就业人口731人。从就业人口签订合同情况看,72.8%的雇员未与用工单位签订劳动合同;21.1%的雇员与用工单位签订有固定期限合同,6.1%的雇员与用工单位签订无固定期限合同。从27.2%的有合同的就业人口中,79.4%的就业人口缴纳社保,并且又带薪休假。七成的就业人口未与用工单位签订劳动合同,个人权益得不到保障。

 

(四)七成劳动者就业不充分

就业不充分人群是指为了增加收入是否想工作时间更长。一季度,就业不充分的人口是511人,占就业人口的69.9%,从按单位经营活动类型分,经营农村家庭承包和私营企业占比最高,分别为38.7%和25.6%。按行业分,经营农村家庭承包占比最高,为38.7%,建筑业、制造业和批发和零售业占比分别为15.9、13.5%和6.1%。就业不充分人群的增加一方面是因为疫情影响,部分行业未能正常生产运营,导致轮岗或暂时性休岗的情况出现。另一方面由于农村的劳动力除农忙时节外,多数未能找到其他就业机会,导致就业不充分。

 

四、几点建议

(一)继续搭建平台,在促进精准就业上下功夫

面对就业困境,临潼区人社部门2月份共举行网络招聘会4场,组织猫头鹰“抗疫情,稳就业”家门口就业专场培训会1场,参与企业80家,提供岗位492个,参与人数7727个。截止2022年2月底城镇新增就业942人,其中失业再就业77人,就业困难人员再就业11人。建议下一步,人社部门和街道办、村组社区联动,及时掌握未就业群体总体情况和各个劳动力的就业个性化需求,通过就业大数据和企业招聘需求精准匹配就业岗位,促进劳动力就业。

 

(二)在社保政策上持续发力,为企业复工复产服务

为进一步落实复工复产相关政策保障措施,截止2月底,临潼区人社局减免失业保险费1525639.62元,减免工伤保险费994657.45元,发放企业稳岗返还补贴1244506.49元,减免失业保险费惠及市场主体640户,减免工伤保险费惠及市场主体361户,稳岗返还补贴惠及市场主体62户。建议下一步人社部门针对吸纳劳动力就业较多的且确实因疫情造成冲击,经营困难的企业开展专项扶持,从社保优惠等方面切实减轻企业经营成本,进一步提升企业吸纳劳动力就业的信心和能力。

 

(三)重视劳动合同的签订对于劳动力就业的保护作用

建议相关职能部门以《劳动合同法》为依据,结合企业实际对劳动合同类型、劳动合同书主要内容、试用期、服务期和保密期、劳动合同的履行和变更、劳动合同的解除和终止等方面内容进行规范,加大检查执法力度。要求企业要切实遵守劳动合同,及时足额支付报酬,执行劳动定额标准,提供符合规定的劳动条件和防护用品。同时,加强对劳动力的岗前培训,要求劳动者树立契约精神,依法签订劳动合同,认真履行岗位职责,按时完成工作任务,遵守单位的规章制度。