随着我国产业转型升级的不断推进，技能型人才的不可替代性正进一步凸显。习近平总书记在2021年4月对职业教育工作作出重要指示强调，职业教育前途广阔、大有可为。为了解当前临潼职业院校毕业生就业情况和职业教育发展现状，国家统计局临潼调查队走访两家职业院校，并对334名高职院校应届毕业生开展问卷调查。结果显示：职业院校办学条件不断提升、产教融合不断深入，新《职业教育法》为职业教育高质量发展提供了法治保障，应届毕业生就业形势稳定，毕业去向选择更加多元。同时，职业教育社会认可度不高等问题依然存在。
一、职业教育发展前景广阔
（一）办学环境不断提升
走访调研的两家职业院校分别为西安汽车职业大学（以下简称汽车大学）和西安铁路职业技术学院（临潼校区，以下简称西铁职院）。汽车大学是一所民办大学，2018年入选国家第三批现代学徒制试点单位，并被教育部批准升格为本科层次职业学校，2019年5月被批准为全国首批本科层次职业教育试点学校；学校现开设13个本科专业和34个高职专业，本科专业每年招生2000人，高职专业每年招生1000-1500人左右。西铁职院是公办高等职业院校，临潼校区（土木工程学院）开设7个高职专业，其中铁道工程技术是教育部、财政部支持专业、陕西省高等职业教育重点专业、陕西省“一流专业（培育）”，学院有省级示范性实训基地1个，每年招生600人左右。随着学校办学环境和条件的不断提升，学生对专业和学校的认可程度也不断提高，89.8%的受访学生表示对所学专业和学校表示满意或一般。
（二）产教融合不断深入
为进一步深化职业教育教学改革，全面推进产教深度融合，两家学校积极参加国家现代学徒制试点单位申报，分别作为国家第二批和第三批现代学徒制试点单位并通过验收，持续推动产教融合与实践教学创新发展。汽车大学围绕地方产业需求，积极与多家用人单位联系签订合作协议、人才定向培养协议，通过学校、企业深度合作，培养更多符合产业需要的高素质技术技能型人才，毕业生在校企合作单位实现就业的达到60%-70%左右。76.7%的受访学生表示“主要通过校园招聘找工作”，是找工作的最主要渠道。在校企合作中，实施“校企一体、教师师傅一体、学生学徒一体、教室岗位一体”教学模式，使产业与教育作为两个主体，共同参与高层次技术技能人才的培养。在“学习、实训、实习”交替循环中提升技术技能，在“识岗、融岗、跟岗、顶岗”岗位育人进阶中，促进“学生、学徒、准员工、员工”身份转变，实现了学生成长成才。62.0%的受访学生表示“最近一年参加过学校安排的企业跟班学习、实操学习等”，56.3%的受访学生表示“校企合作确保了就业率”。
（三）法律保障不断完善
5月1日，新《职业教育法》正式实施，为职业教育高质量发展保驾护航。新法首次以法律形式确定了职业教育与普通教育具有同等重要地位，学生上升通道已经打通，接受职业教育不再是“断头路”，已经形成了从中职、专科、本科到研究生的通道。新法为企业参与职业教育提供法律保障，产教融合、校企合作是职业教育内在本质和核心特色，是职业教育高质量发展的必然要求，新《职业教育法》将“职业教育坚持产教融合、校企合作”写入总则，为企业深度参与职业教育提供法律保障。同时，新法还提高了企业参与职业教育的积极性，新法明确，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励；对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。
二、学生就业质量稳步提升
（一）毕业生就业形势稳定
疫情发生以来，经济运行受到挑战，整个社会就业形势有所收紧，但职业教育毕业生就业保持较好水平。《2021年陕西省高校毕业生就业质量报告》数据显示，2021年全省高校毕业生初次去向落实率为86.98%，其中高职（专科）毕业生去向落实率为89.56%，本科毕业生去向落实率为84.32%，高职院校落实率高于普通本科学校5.24个百分点。从两家调研的学校看，汽车大学2021年初次毕业去向落实率为91.02%，西铁职院为97.08%，学生毕业去向落实率好于全省。汽车大学一名就业指导老师表示，近年受疫情影响学校毕业去向落实率有所降低，疫情前年份能达到96%左右。从今年应届毕业生的就业去向落实看，截至2022年5月25日，汽车大学和西铁职院应届毕业生的就业协议签订率分别为80%和73.6%左右。在毕业选择直接就业的受访学生中，81.5%的已经找到工作，其中97.5%的对找到的工作表示满意或一般（满意的占67.0%）。
（二）毕业去向选择更加多元
除直接就业外，职业院校学生的毕业去向选择也更加多元，相当部分学生选择专升本、应征入伍、自主创业和自由职业等。受访学生中，选择直接就业的仍占大多数，占比达到74.6%；选择升学深造、自主创业的分别占13.5%和5.4%。一名汽车大学的老师表示，今年毕业选择专升本或考研的学生较去年增加了20%左右。此外，还有部分学生选择应征入伍、参加公招考试、三支一扶、自由职业等。
（三）就业能力自我评价良好
受访学生中，有91.9%的表示自己实践能力和理论知识至少有一方面比较强，8.1%的学生表示自己理论知识和实践能力都有所欠缺;62.0%的受访学生就业心态良好，表示自己能够找到喜欢的工作。分别有35.3%和25.1%的受访学生在校期间参加过与创业有关的活动或职业技能大赛，认为创业活动和职业技能大赛能够为毕业生强化职业素养、提供优秀企业实习或就业机会、开阔视野、增加就业优势。分别有68.0%、56.3%、47.3%和37.4%的受访学生表示，职业院校毕业生实践能力更强、校企合作确保就业率更高、课程设置更符合社会发展需要、职业发展目标相对清晰，这些方面是职业院校毕业生的就业优势。预期就业月薪在4000元以下、4000-6000元、6000-8000元、8000元以上的毕业生分别占10.5%、27.2%、32.9%和29.3%。
（四）岗位专业实现有效匹配
职业教育提质培优，必须坚持以就业为导向办学，重视实践教学，让学生掌握一技之长，更容易找到对口的工作，实现从事行业与所学专业的有效衔接匹配。从2021年毕业生就业情况看，两家学校的专业相关度整体较好，西铁职院毕业生专业相关度较高，达到81%；汽车大学的专业相关度约为56%左右。56.0%的受访学生表示“专业技能”是用人单位招聘最看重的因素，其他因素的认可比例均在20%以下。选择升学的毕业生中，84.4%的学生表示要通过深造提升自己的专业知识、技能水平，为工作就业加强竞争力。
三、深化改革面临多重挑战
（一）职业教育社会认可度不高
“职业教育低人一等”“职业学校不是好学校”……一直以来，职业教育的社会认知里常常会出现此类偏见和杂音。受访学生中，78.1%的表示“职业院校毕业生文凭劣势”，竞争力不如同等普通教育学校；69.5%的表示目前“职业院校毕业生的社会认可度偏低”。被问及目前职业教育存在哪些困难和问题时，分别有65.6%和64.4%的受访学生表示“社会对职业教育认同感不强”“用人单位对职业学校毕业生不够认同”。一名就业指导老师表示，学生家长对职业教育的认识也普遍存在成见，使学校的招生难度明显大于同层次普通学校，生源质量明显不如普通学校，职业教育和普通教育在社会地位和认可程度上仍有较大差异。分别有70.1%和62.9%的受访学生表示，新《职业教育法》“明确职业教育与普通教育具有同等重要地位”“提高技术技能人才的社会地位和待遇”等条款将对职业教育高质量发展起到重要作用。
（二）职业教育体系有待完善
一直以来，职业教育在整个教育系统中受重视程度较低，政策支持也较少，职业教育通常止步于专科。截至2022年，我国职业本科学校现有32所，在校生12.9万人，2021年招生4.1万，职业本科层次的学生占比远远低于普通本科。面对新兴产业和高端制造业的迅猛发展，社会对高素质技能型人才与创新技术应用人才的需求越来越紧迫。新《职业教育法》虽然打破了职业教育学历“天花板”，让职业教育吸引力、影响力有所增强，但当前职业教育体系中，本科层次职业教育规模与比例远远不能满足经济发展对高层次技术技能人才培养的需求，职业本科教育仍有待提高和完善。
（三）产教融合仍有较大空间
产教融合是产业与教育的深度合作,是院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作，从现阶段产教融合情况看，产教融合仍有较大发展空间。当被问及“在就业创业方面希望获得哪些指导和帮助”时，71.3%的受访学生表示希望“加强校企合作，增加实习的社会实践机会”，42.5%的表示希望“建立实习实训基地，提高职业实践技能”。在受访学生中，仍有近四成（38.0%）没有参加到“学校安排到企业跟班学习、实操学习等”。分别有74.6%和66.2%的受访学生表示“职业教育学习与企业实习培训融通互认体系尚待细化”，希望“深化校企合作、产教融合”。分别有24.3%和15.9%的受访学生表示“专业设置不合理，学生所学内容实用性不强”“开展定向培养、联合办学不够”，产教融合有待进一步深化。
四、意见建议
（一）为职业教育营造良好氛围和环境
新《职业教育法》首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，但从法定平等到实际平等，仍须多方发力。一是应形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围，发挥政府主导作用，宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，利用好职业教育活动周和职业技能竞赛等活动，在全社会营造崇尚职业教育的良好氛围。二是要在法律保障方面为职教毕业生提供更好的就业前景和就业环境，职业教育与普通教育只是方向不同，并无高下之分，要让职业教育毕业生在就业、薪酬、社会保障等方面享受与普通教育平等的地位，真正让职业教育“香起来”“热起来”。
（二）加宽加长职业院校学生成才之路
一是要鼓励地方普通本科学校设立职业教育本科专业，同时，支持一批国家优质高职专科院校升格为职业本科学校，稳步扩大职业本科学校和职业本科教育专业的规模。二是逐步推进职业教育与普通教育横向融通，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，形成普通教育与职业教育双轨并行的学历上升体系，满足人们对多层次职业教育的多样性需求。三是进一步加大教育资源对职业教育的倾斜，改变一直以来职业教育师资配备、教学设施不够专业和充足的现状，努力提高职业院校办学水平和质量，让职业教育学生更好地成功成才。
（三）深化产教融合实现校企无缝对接
与产业发展紧密对接是职业教育的基本属性，要积极发挥企业在职业教育中的重要作用。一是要鼓励企业深度参与职业教育办学工作，发挥企业在技术应用、生产实践、设备设施及管理运营等方面的优势。二是要完善产教融合型企业认证制度，加大政策引导力度，通过税收抵免、金融优惠、信用公示等方式，不断调动企业参与职业教育改革创新的积极性，充分发挥企业在办好职业教育中的重要作用。三是营造企业承担职业教育责任的社会环境，构建企业履行职业教育义务的有效机制，为校企合作、产教融合提供优质政府服务，努力推动企业与职业院校深度融合发展。
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