西安市临潼区2012年度政府信息公开工作报告

  今年以来,我区以科学发展观为统领,全面贯彻《政府信息公开条例》,积极落实国家、省、市政府信息公开工作有关要求,结合实际,制定方案,精心组织,以规范政府信息公开行为为核心,全力推进政府信息公开各项工作。  
  一、强化组织领导,完善政府信息公开机制   
  一是加强和完善领导机制。机构改革和区委、区政府班子调整后,我们立即对政府信息公开工作领导小组进行调整,进一步落实各成员单位的具体任务,政府信息公开组织领导得到进一步强化。区政府专题会议对政府信息公开工作进行专题研究,对“临潼区政府信息公开” 各项制度进行了修订,更进一步梳理了《政府信息公开目录》,全区信息公开工作更加规范、透明。区政府主要领导听取信息公开工作进展汇报,并对有关工作提出具体要求。对各街办、各部门进行专项培训,向各单位讲解梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项,确保各单位及时有效开展工作。对信息公开工作任务较重部门的工作人员,进行专门面对面、一对一的培训,确保公开信息内容和格式的准确、规范。各街办、部门也相应成立了政务信息公开工作机构,由行政主要领导负总责,明确了专门的分管领导和具体科室,固定了专职工作人员,具体负责本单位的政务信息公开工作,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了区、街办、部门和事业单位联动的政府信息公开网络。同时,加大政府信息公开考核力度,把政府信息公开工作作为各单位落实依法行政,检查考核和年度目标管理考核的重要内容,在全区形成了上下合力推进、部门各负其责,各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。  
  二是加强政府信息公开工作制度建设。广泛接受群众监督,健全的制度是任何工作顺利开展的重要保障。我们在《政府信息公开暂行办法》的基础上,逐步建立政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度,使政府信息公开各项工作有章可循,更加规范。此外,我们将各街道、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评,对于工作落后的部门以文件形式在全区进行通报批评,对落实工作抓得好的单位进行表彰,有力推进政府信息公开的开展。实行“日周月”制度,即每日摘编处理,每周汇编送阅,每月督办通报。政府主要领导每周亲自批示答复群众问题,并将各部门群众反映事项办理情况纳入政府督办范围,确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决。 
  三是注重政府信息公开工作的研究部署。区政府信息公开领导小组定期召开专题会议,认真学习国家、省、市政府信息公开工作会议精神,研究制定全区政府信息公开工作制度和计划。区政府信息公开领导小组办公室、区政府信息中心、法制办、档案局、保密局等部门认真履行职能,充分贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项工作。区政府专题组织召开全区政府信息公开工作推进会议,传达省、市政务公开会议精神,组织相关部门开展政府信息公开工作业务培训。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》,区政府信息公开领导小组根据各街办、各相关部门和企事业单位在政府信息公开工作中存在的问题和疑问,及时开展政府信息公开的咨询工作。 
  四是拓宽政府信息公开渠道。为了进一步贯彻落实好《条例》,建立健全政府信息公开渠道,切实保障公众的知情权,参与权,我区采取了多种方式,方便群众查阅各类政府公开信息。一方面,搭建临潼区政府信息公开平台,不断完善政府门户网站建设。我区充分利用原有的临潼区政务网站资源,加大其资源整合力度,把政府信息公开目录管理系统搭建在临潼政府门户网站群系统平台上,按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,及时、主动公开政府信息。 另一方面,建立政府信息公开查阅场所。按照《条例》第十六条规定,各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所。我区把政府信息公开查阅场所建立在区档案局,并配备相应的设施、设备,制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度,切实保障群众及时、方便、完整地获取政府公开信息。同时,利用现有资源进行发布政府公开信息。先后通过临潼电视台、《人文临潼》报刊等形式,公开政府信息;在各街办、村组和社区因地制宜,设立查询点和公开栏;利用全区气象电子发布窗、公交车出租车电子窗、中心广场大屏幕,滚动公开政府相关信息;在各机关办公场所或办事窗口以公开栏或触摸屏等方式公开办事指南,内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等。  
  二、突出工作重点,提升政府信息公开质量  
  在以往政府信息公开工作的基础上,我区结合省市的最新要求和人民群众所需,以规范政府从政行为为核心,以为民、便民服务为宗旨,突出了政府信息公开质量的提高。  
  一是规范政府信息公开的内容。区政府办公室专门下发文件对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了明确。各相关责任单位广泛调查、深入研究,从老百姓急需了解的信息入手,排出了七大项主动公开内容,主要包括:组织机构、法规文件、规划计划、工作动态、人事信息、财政信息、业务信息等。转发了《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》,要求各单位将本单位最新的行政权力事项、权力运行流程图等梳理汇总后,在区政府门户网站服务能力提升专栏上予以更新公开。这些行政事项,已全部纳入政府信息公开的范围,并成为部门依法行政,接受社会监督的重要依据。  
  二是对门户网站便民服务板块进行了升级。按照西安市委、市政府提出的转变政府职能,创新管理和服务模式,构建现代服务型政府的要求,从年初开始,区政府办就着手开始对门户网站进行改版升级工作。区政府门户网站改版升级工作确定后,区政府领导对此非常重视,从硬件建设、人员配备、经费拨付上大力支持,市政府电子政务办的领导及专家也多次给予关注,悉心指导,提出了许多非常有建设性的建议。通过各级领导的大力支持和悉心指导,使得临潼区政府门户网站改版升级工作在高起点、高标准、高科技的基础上又获得了新的突破,不仅界面美观大方,融合了更好的人性化设计,而且程序安全稳定,操作简洁方便。改版升级后的新网站,不仅栏目设置更加合理,而且信息处理机制更加科学,功能模块更加新颖。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市相关要求,网站增添了“服务能力提升”和“信息公开”专栏,共有“教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认证、企业开办”9大服务板块。各政府信息公开单位按照时间节点要求,及时进行政府信息公开。同时,在网站设置了百件实事网上办、绿色通道、场景导航等公众服务栏目,各类服务事项的政策、办理指南、表格下载、在线咨询等实现了网站整合和查询;开设了廉政建设、庞玉芹先进事迹、重大项目建设、全民创业、创建省级文明城区等专题栏目,围绕重点工作和群众热点问题进行专题信息发布。  
  三是编制了信息公开指南和目录,及时发布信息公开年度报告。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作,方便公众依法获取政府信息的关键。按照工作方案,我们组织专门人员,对各街办、各部门进行了走访调研,详细了解各职能部门公开信息的实际情况,要求各窗口部门工作人员,严格规定每个部门应主动公开事项的信息填报格式、内容及依申请的流程、时限,并认真指导各部门的信息公开编制工作,按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的编制原则,依法全面清理政府信息,梳理好机构职能、法规规章、领导动态、决策信息、行政许可等项目。2008年以来,我区先后对各部门、各街办的信息公开目录进行了梳理,完善了公开事项的内容。今年又召开专题会议,对社区、村组的公开事项梳理工作进行了详细的规划,全区政府信息公开逐步向最基层延伸。截至目前,各个公开单位基本都制定了本单位的政府信息公开工作制度,编制完成了2008年以来的《目录》和《指南》,整理并上传了2008至2012年的公开信息。每年年底,按照《信息公开条例》,在网站上定期公布《西安市临潼区信息年度公开报告》。  
  四是政府公开信息更新及时,内容丰富,形式多样。我区围绕人民群众关心的重点和热点,按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,及时、主动公开各类政府信息;各街办、各部门严格按照《条例》要求,及时主动公开政府信息,及时完善内设机构分布、领导分工、工作动态等栏目;具有行政、非行政许可收费的部门单位也都能及时把本部门本单位收费项目、依据等在网上公布。截止11月底,全区主动公开政府信息7351条,其中网上公开信息5216条。公告类信息256条,占总数的4%。政策法规类信息566条,占总数的 11%;规划计划类信息526条,占总数的 10 %;单位基本信息 596条,占总数的 12%;业务类信息 391条,占总数的 5 %;动态信息 5016条,占总数的58%。本年度新增主动公开信息2199条。处理区长信箱、网上咨询、投诉建议等政民互动信息 52条。回复率 95 %,满意率达98%。  
  五是加大网站办事指南公布数量和规范程度工作力度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市相关要求,扎实推进权力阳光电子政务系统建设,在区政府门户网站开辟了“教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认证、企业开办”服务指南板块,梳理了行政许可、非行政许可审批项目和办事服务项目,共面向个人、企业提供的办事指南达32个部门9大类132项,其中教育领域14项,社保领域14项,就业领域12项,医疗领域10项,住房领域6项,交通领域11项,证件办理领域21项,资质认证领域25项,企业开办领域9项。各类办事指南具备的事项名称、办理依据、办理条件、办理流程、收费标准、办理时限、联系方式、办事表格下载、在线申报、以及咨询投诉等服务均可在网站提供相关情况。 
  六是认真做好依申请公开工作。为了进一步拓宽依申请政府信息公开受理渠道,为申请人提供便捷的依申请公开服务,在区政府网站建立了依申请公开专栏,公布了受理机构的名称、办公地址、办公时间、办公电话、传真号码、电子邮箱等,网站能够实现在线受理,申请渠道和操作方法简单易用。同时明确了申请的受理、审查、处理、答复程序。要求各街办、各部门在收到政府信息公开申请后,能够当场答复和提供政府信息的,应当场答复和提供政府信息;不能当场答复和提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应经政府信息公开机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限,最长不得超过15个工作日。在答复申请时,要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。在受理依申请公开政府信息过程中,对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息,应在答复申请人的同时,通过区政府网站主动公开,尽量避免将公共性政府信息只向个别申请人公开,节约行政成本,提高工作效率。 
  三、积极做好网站管理,加大信息维护力度  
  临潼区人民政府门户网站是区政府及其部门在互联网上面向社会发布政务信息提供在线服务、与公众互动交流的信息平台。今年,区政府办对区政府门户网站进行了简要升级,强化了网站“服务能力提升”、“信息公开”、“投诉咨询”、“领导信箱”等栏目内容。临潼区政府网站系区政府办公室统一建设,各街办、部门的信息员使用独立的用户名和密码,通过门户网站的信息发布系统进行发布信息,由电信公司提供网络服务。目前我区政府门户网站共有服务器3台,每台终端机都安装了正版的瑞星杀毒软件和防火墙,并定期升级。移动存储设备一律只准在办公室内部计算机上使用,谨防信息外泄。信息系统相关设备的应用一直采取规范化管理,硬件设备使用符合国家相关产品质量安全规定,运行环境符合要求。网络系统安全有效,无任何安全隐患,网站一年来未发生任何信息不安全事件。  
  在网站信息维护和内容保障工作方面,区政府办下发了《关于做好区政府门户网站信息维护和内容保障工作的通知》,区政府信息中心和全区各街办、部门信息员搜集整理各类服务类和公开类信息资料,加班加点,认真负责地对每一条内容进行审核,并准确地进行添加和链接,经过全区各街办、部门的大力支持和努力工作,确保了网站各个栏目版块内容的高质量完成。 
  四、善于接受公共监督,提升政府公信力度  
  我区在坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点的同时, 为加强与广大网民的沟通,我区在政府网站上开设了“在线投诉”、“在线咨询”、“领导信箱”等互动栏目,主动接受人民群众的咨询和投诉,这已成为我区推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口,及时宣传党和国家的方针政策,了解百姓的心声,回答网民的提问,把政府的信息及时传播出去,让政府网站成为信息阳光地带。同时区纪检监察部门加大对“领导信箱”办理情况督查,并对办理不及时的单位予以通报曝光。目前“领导信箱”已成为群众反映问题、咨询政策、网上投诉的重要渠道。区政府信息每次将网民反映的情况,及时分发到相关领导和部门,为领导掌握民情、科学决策提供参考。同时,将政府信息公开情况作为落实党风廉政建设责任制、单位年度目标管理、行风建设检查考评内容,考核结果纳入区委、区政府对各街办、各单位整体目标考核,与评先评优挂钩。 
  五、强化监督考核,推动工作落实  
  我区在《政府信息公开暂行办法》的基础上,逐步建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度,政府信息公开各项工作有章可循,更加规范。区政府将政府信息公开工作纳入了全区综合目标考评,制定印发了《西安市临潼区政府信息公开工作考核暂行办法》、《西安市临潼区政府信息公开工作社会评议暂行办法》、《西安市临潼区人民政府关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法》,不断规范全区行政机关政府信息公开考核工作,强化对此项工作的社会监督,及时纠正和处理政府信息公开工作中的违法行为,同时对于工作落后的部门以文件形式在全区进行通报批评,对落实工作抓得好的单位进行表彰。区政府主要领导非常重视信息公开工作,每周亲自批示答复群众问题,并将各部门办理群众反映事项情况纳入政府督办范围,确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决,有力推进了政府信息公开的开展。  
  六、存在问题和改进的措施  
  一年来,我区政府信息公开工作总体上发展势头良好,各项工作取得明显进步和长足发展,但也存在一些不足之处,主要表现在互动交流工作开展不够深入,政府信息公开的及时性和深入性尚须继续提升改进,与双管部门间的信息共享与整合工作仍需增强,政府信息资源的开发利用有待寻求有效突破。  
  下一步,我们将继续按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,完善主动公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理,探索重大决定草案公开制度,充分征求公众意见,推动科学、民主决策。规范、优化申请处理流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。完善档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能。加强网上政府信息公开工作,进一步完善门户网站的政策法规库,集中发布市政府规章和规范性文件。进一步创新工作思路,建立起规范、畅通、高效的政务信息公开体系,更好地推进政府信息公开工作,为临潼实现又好又快发展服务。