各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构，各垂直管理单位：
为全面贯彻落实市委、市政府关于经济工作的部署要求，进一步推进“五上”企业（规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业）入统工作，夯实全区经济高质量发展基础。经区政府研究，建立全区“五上”企业高质量发展调度工作机制。
一、工作目标
搭建部门、街办（园区）交流沟通机制，全面摸排建立“五上”企业培育库清单，有效解决企业入规、上限中存在的思想顾虑，协调解决制约企业发展壮大的困难和问题，积极帮助企业申请相关奖补政策，搭建“五上”企业培育工作机制，实现“五上”企业数量上大幅增加，质量上大幅提升，为我区经济高质量发展打下基础。
二、组织领导
为加强对“五上”企业高质量发展工作的领导，区政府决定成立临潼区“五上”企业高质量发展工作专班。
班 长：魏养毅 区委常委、常务副区长
副班长：孟俊平 区委常委、副区长
霍炳男 副区长
成 员：区政府办、区发改委、区科工商务局、区住建局、区教育局、区财政局、区人社局、区文旅局、区水务局、区民政局、区卫健局、区交运局、区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局、生态环境分局主要负责同志，区委宣传部分管负责同志，各街办、园区主要负责同志。
专班主要职责：全面贯彻落实中、省、市促进经济发展系列政策，下大气力培育“五上”企业，做大做强我区经济发展基数，扎实开展助企升级纾困服务，全力为“五上”企业排忧解难，协调解决好限制企业发展的生产要素保障不力、成本上涨、市场受困、供应链配套不全等困难问题，推动“五上”企业跨越式发展。
专班下设办公室，办公室设在区科工商务局，办公室主任由区科工商务局主要负责同志兼任。办公室承担专班日常工作，负责协调区级各有关部门和街办“五上”企业培育工作中遇到的困难和问题。
三、任务分工
（一）规上工业培育。建立“分转子”台账清单，积极开展“分转子”工作。全面摸排辖区企业，建立“小升规”重点工业企业培育库清单。加大培育库清单企业的培育力度，积极推进“小升规”工作。（牵头领导：霍炳男，责任单位：区科工商务局，配合单位：区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局、生态环境分局，各街办、园区）
（二）限上商贸培育。全面摸排辖区批发、零售、住宿和餐饮企业，建立限上企业培育台账清单，鼓励支持达限企业纳统入库，推动“个转企”取得明显成效。积极动员有销售的工业企业注册销售公司，推动商业综合体入驻商户经营模式向“一品牌一法人”转变，积极培育限上零售企业。（牵头领导：霍炳男，责任单位：区科工商务局，配合单位：区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局，各街办、园区）
（三）规上服务业培育。鼓励辖区内各大型工业、建筑业、房地产企业剥离非核心业务，成立独立的服务业法人单位。大力引进培育人才服务和众创空间、孵化器管理等规上服务型企业，积极建立规上服务业企业培育库清单，协调解决经营难题，帮助企业达规纳统。（牵头领导：魏养毅，责任单位：区发改委，配合单位：区委宣传部、区文旅局、区交运局、区教育局、区人社局、区科工商务局、区住建局、区水务局、区卫健局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局，各街办、园区）
（四）资质以上建筑业。对辖区建筑业企业进行全面摸排，摸清企业经营情况，对具有发展潜力的企业列为重点培育企业，建立企业培育库清单，及时解决企业发展中存在的问题，对符合入统条件的企业鼓励及时入统。（牵头领导：孟俊平，责任单位：区住建局，配合单位：区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局、生态环境分局，各街办、园区）
（五）房地产业。积极主动适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，把握保障性住房扩大供给的新导向，全力推进“保交楼”，建立“一项目一台账”工作机制，建立优质培育企业库清单，培育一批优质房地产企业。（牵头领导：孟俊平，责任单位：区住建局，配合单位：区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局、环保分局，各街办、园区）
四、工作要求
（一）强化工作调度。建立专班工作调度机制，每月召开一次调度会，开展一次调度工作，听取各牵头单位工作进展情况。各行业主管部门按照职责分工，建立“小、快、灵”的常态化调度机制，主要负责同志要亲自安排、亲自督办，精准调度，确保工作高效推进，问题及时解决，每月向专班报告“五上”企业入统工作推进情况。
（二）强化部门协同。区统计局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局、区应急管理局、生态环境分局要根据相关街办、园区和行业部门要求做好沟通配合，确保各培育库清单企业合法、规范经营，并协调解决企业上限、升规、纳统工作中存在的不配合、不诚信等问题。相关职能部门、行业部门和街办、园区形成合力，全力推进。
（三）做好企业培育。各行业主管部门要担负“五上”企业培育的主体责任，联合各街办、园区加大企业走访摸排力度，摸清本行业底子，建立“五上”企业培育库，每月动态更新，加大扶持力度，引导企业做大做强，积极指导符合条件的企业及时申报纳入“五上”企业统计。
（四）加大政策支持。在全面落实市级及以上有关鼓励措施的基础上，统筹我区各项奖补政策，细化制定配套政策措施，制定简明易懂的申报流程、兑现流程。区级财政每年预算列支专项经费按时足额兑现政策奖励。
（五）加强督导检查。专班各成员单位主要负责人要及时跟踪抓落实，对调度事项进行闭环管理，明确完成措施、时限、责任人，对调度事项完成情况限时销号。区政府督查室将全程抽查督办，对工作不力、应付差事、成效不明显的，进行全区通报。
（六）加强舆论引导。各部门，各街办、园区务必将“五上”企业发展当作经济发展的首要事、重头戏，围绕企业深化服务，兑现政策，通过微信工作群、融媒体等平台加强优质企业的宣传报道，弘扬企业家精神，营造良好的营商环境，坚定企业发展信心。
西安市临潼区人民政府办公室
2024年4月7日
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