各街道办事处，区人民政府各有关工作部门、各直属机构，各垂直管理单位：
《西安市临潼区扶持个体工商户转型企业实施细则》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市临潼区人民政府办公室
2024年5月31日
西安市临潼区扶持个体工商户转型企业实施细则
为进一步加大经营主体培育力度，鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”），促进经营主体质量提升、结构优化，推动我区经济社会高质量发展，根据《西安市人民政府办公厅关于印发扶持“个转企”若干措施的通知》（市政办函〔2024〕39号）文件精神，结合我区实际，制定本实施细则。
一、全量摸底建立培育库
（一）建立“个转企”对象培育库。对全区登记存续个体工商户全面开展经营状况摸底调查，遴选税务登记为一般纳税人、符合小微企业标准或有转型发展意愿的个体工商户建立“个转企”对象培育库，对纳入培育库的个体工商户，实行“一户一档”，针对性开展孵化培育，支持入库对象及时转型升级；做好转型对象培育库动态管理，保持在库户数相对稳定并持续增长。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区数据和行政审批服务局、区税务局）
二、降低生产经营成本
（二）推进证照登记便利化。为符合条件的“个转企”申请人提供线上线下全程帮办服务，提供登记注册、公章刻制、银行预约开户、纳税服务、参保登记、公积金登记等事项“高效办成一件事”集成化服务。允许“个转企”申请人沿用原有统一社会信用代码和银行对公账号，保留原有名称中的字号和行业特点，延续经营许可证和征信记录，连续计算经营期限，支持原有专利权、商标权、名称权顺利转移。继续在原址经营的，免于提交住所（经营场所）使用证明文件。需办理许可证到期换发、土地使用权和房屋权属转移、房屋和车辆所有权更名等事项的，持“个转企”相关材料快速办理。（责任单位：区市场监管局、区数据和行政审批服务局，各街办、片区；配合单位：区税务局、区人社局、区住建局、资源规划分局、公安分局、国家金融监管总局临潼支局）
（三）“个转企”办理流程。符合条件的个体工商户申请“个转企”，应当先结清依法应缴纳的税款，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。区行政审批局在收到申请人提交的申请材料后，应当在1个工作日内进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，发放营业执照，并免费刻制一次印章。（责任单位：区数据和行政审批服务局、区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区税务局）
（四）落实税收优惠政策。转企后依法依规享受减半征收“六税两费”政策，享受减按25%计算应纳税所得额、按20%的税率缴纳企业所得税政策；月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的，减按1%征收增值税；新购进设备、器具，单位价值不超过500万元的，享受一次性税前扣除政策。（责任单位：区税务局）
（五）统筹加大资金投入。根据转型企业申请，对不具备财务核算能力、确需聘请代账公司记账的，委托第三方机构免费提供三年代账服务；对租用场地用于生产经营的，按照我区年平均租金的20%给予三年租金补贴；对稳定经营三年以上、年营业收入200万元以上且连续三年营业收入年均增速10%以上的，给予一次性10万元奖励。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区财政局）
三、加强转企孵化培育和帮扶。
（六）强化重点行业培育扶持力度。对转型企业后续发展状况针对性实施重点行业梯次培育，推动转企后进一步发展壮大。鼓励生产类转型企业进入工业园区发展，并纳入质量基础设施“一站式”服务体系，主动开展“业务帮企、技术助企”活动，提升质量管理能力。支持科技类转型企业入驻产业链和产业生态建设专业化众创空间，选派知识产权公益特派员开展“一对一帮扶”和“集中托管”服务。推荐具备条件的进入“升规上限”培育库，对转型后升规纳统的按照升规纳统标准予以奖励。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区工信商务局、区住建局、区文旅局）
（七）挖掘转型企业的后续发展潜力。开展商标、专利普法活动，鼓励转型企业参加“政府质量奖”“专利奖”“标准创新奖”等评选，打造并拓展“文旅融合”“村企共建”等特色品牌，形成发展优势。优先将商贸服务类转型企业纳入“放心消费创建”培育体系，开展安全、价格、质量、服务、维权“五个放心”消费创建活动，培育发展“放心消费示范单位”，打造放心消费品牌。重点发展老字号餐饮+特色风味餐饮，积极发掘和发展精品民宿、地方名吃和特色餐饮业，打造特色餐饮民宿品牌。引导电商平台优先吸纳信誉度高、产品质量好、售后服务优的转型企业入驻，提供技能培训服务、普惠式流量服务和阶段性优惠政策，打造网络销售品牌。（责任单位：区市场监管局、区文旅局，各街办、片区；配合单位：区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位）
（八）加强转型企业用工社保帮扶。指导转型企业用好灵活用工平台和服务站点，满足企业用工需求。对按规定开展新型学徒制培训和职工岗位技能培训的转型企业，给予一定标准的职业技能培训补贴。为转型企业提供社保政策指导期，逐步完善各类社保申报缴纳。为转型企业做好一次性吸纳就业、招用高校毕业生及就业困难人员等社保补贴发放，按规定落实阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策。按照发展需求将转型企业纳入行业部门统一组织的经营管理、财会法务、质量管理、标准化等培训活动，开展“订单式”培训。邀请专家学者开展技术创新指导、发展战略规划，帮助理顺企业管理层级，顺利实现转型升级发展。（责任单位:区人社局，各街办、片区；配合单位：区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位）
（九）拓展转型企业融资发展渠道。引导商业银行加强对转型后企业的信贷支持，提升以生产设备、原材料、半成品等动产抵押及专利权、商标权质押登记的融资业务便捷度。推广首贷、续贷、信用贷、随借随还贷等惠企信贷产品，满足转型企业“短期、小额、高频、急需”融资需求。支持符合条件的商业银行通过“税银互动”为企业提供无抵押、无担保纯信用贷款产品。支持产权质押融资。完善动产抵押、股权质押、注册商标权质押及知识产权估值、质押和流转体系，进一步简化程序，提高效率，畅通融资渠道。支持转型企业通过“陕西省政府采购信用融资平台”凭政府采购合同申请信用融资贷款。对满足条件的转型企业400万元以内的创业担保贷款，按照贷款利率适当给予财政贴息。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区人社局、区财政局、区税务局、国家金融监管总局临潼支局）
（十）对转型企业实行包容审慎监管。全面落实公平竞争审查制度，构建转型企业“沙盒监管”模型，推行容错纠错机制，采取说服教育、行政指导、行政约谈、行政告诫等方式，实施包容审慎监管。精准制修行政处罚“三张清单”，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以实行首违不罚；初次违法、违法经营时间较短、货值金额较小、主动采取有效措施消除或减轻危害后果的，减轻处罚；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区）
（十一）发挥非公经济党建作用。充分发挥“小个专”领域党组织战斗堡垒作用，助力转型企业高质量发展，鼓励党员经营户以实际行动带动周围群众发展生产；搭建交流帮扶平台，开展扶持政策宣传、做好政企对接交流。（责任单位：区市场监管局、各街办、片区；配合单位：区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位）
四、落实转型帮扶要求
（十二）实施个性引导和精准培育，做到“三必访、三到位”。即：建档入库时必访，政策宣讲和需求对接到位；转型时必访，政策指导和全程帮办到位；转型后必访，政策落实和发展监测到位。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位）
（十三）奖补申报程序。“个转企”扶持资金兑现工作每年组织一次，由区“个转企”工作专班发布年度“个转企”奖补申报工作的通知，明确申报条件、申报时限、申报资料等内。申报转型企业向区“个转企”工作专班提供申报资料,申报资料以印发的申报通知为准。
资格审查：区“个转企”工作专班按实施细则的要求对转型企业进行审查，并对上报材料的合法性、有效性、完整性负责。区“个转企”工作专班审核无误后，由区财政局严格按照相关规定和程序及时向转型企业兑现扶持资金。（责任单位：区市场监管局，各街办、片区；配合单位：区财政局）
本实施细则由区“个转企”工作专班负责解释，工作专班办公室设在区市场监管局。
本实施细则自印发之日起执行,有效期至2027年12月31日。
陕公网安备 61011502000007号