西安市临潼区人民政府办公室 关于印发《临潼区培育打造XR产业链工作 实施方案》的通知

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构，各垂直管理单位：

《临潼区培育打造XR产业链工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

西安市临潼区人民政府办公室

2026年3月10日

临潼区培育打造XR产业链工作实施方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻党中央关于加快形成新质生产力的战略部署，落实全市XR产业发展总体安排。坚持“政府引导、市场主导、场景驱动、创新引领”原则，充分发挥临潼世界级文化旅游资源优势，以“历史文化数字化创新转化”为核心特色，以XR技术深度赋能文旅产业为切入点，着力补链、延链、强链，推动我区从“XR应用场景富集区”向“XR产业生态集聚区”跃升。

二、发展目标

到2026年底，全面承接并完成市级方案赋予我区的各项任务，产业基础进一步夯实。到2027年底，初步构建“内容创作本地化、硬件生态周边化、应用场景多元化、市场运营规范化”的XR产业发展新格局，将临潼打造成为全国知名的历史文化数字化创新转化高地与XR文旅融合示范标杆。到2027年底，具体实现以下目标：

产业规模：XR相关企业（含运营、内容、技术服务）总数超过30家，其中内容创作与技术服务类企业占比显著提升。全区XR项目年接待游客量突破150万人次，产业综合收入超过5000万元。

内容生态：培育1-2家本地骨干XR数字内容制作企业，形成3-5个具有全国影响力的“秦文化”“唐文化”XR精品IP。推动区内至少1家文化文物单位完成数据资源授权开放试点。

硬件配套：引导或合作引进1-2家XR硬件设备区域服务中心、组装测试或部件生产企业。

市场规范：建立行业自律公约与价格协调机制，基本消除恶性竞争，实现企业有序竞合发展。

场景拓展：在巩固文旅应用的同时，推动XR技术在教育、工业、商业等领域落地不少于3个示范应用项目。

三、重点任务

（一）建立机制，加强行业监管与协调

支持并指导区内XR运营企业、内容公司及相关机构建立行业协调机制。制定并签署行业自律公约，建立合理的价格协调与公平竞争沟通机制，反对恶性价格战与虚假宣传，维护行业整体利益与形象，统一对接硬件与内容供应商，提升议价能力。对于新投资项目，建立内容差异化评审机制，倡导内容差异化、创新化，促进各个项目形成差异互补，避免同质化竞争。（牵头单位：区文化旅游局、区市场监管局；责任单位：区数据和行政审批局）

（二）深挖资源，打造XR内容创作高地

1.开放文化资源数据。积极配合市级部门，推动秦始皇帝陵博物院、华清宫、临潼博物馆等代表性文化文物单位参与市级数据资源授权开放试点。鼓励各单位在法律法规框架内，有序向XR内容创作企业开放文物数据、历史文献素材，为高质量XR内容创作提供独一无二的“本地素材库”。（牵头单位：区文化旅游局；责任单位：区数据和行政审批局）

2.培育本地内容创制力量。大力招引和培育XR数字内容创意、制作企业落户临潼度假区、新区等片区，形成特色产业楼宇经济聚集区。鼓励区内项目运营商与数字内容企业建立长期战略合作，优先采购具有“临潼标签”的原创内容。支持企业围绕周、秦、汉、唐文化核心IP，开发系列化、多元化的XR体验内容，并向科普、红色教育、现代艺术等题材拓展。（牵头单位：区投资合作局、区文化旅游局、区数据和行政审批局；责任单位：度假区发展服务中心、新区建设发展服务中心、秦文化旅游区管委会）

3.打造精品示范项目。鼓励区内“帝国密码”“探秘·沉睡的帝陵”等XR项目进行内容迭代升级和产品创新，挖掘区内文化IP打造1-2个在全市乃至全国有影响力的标杆性XR文旅体验项目。支持将XR技术应用于景区导览、展陈展示、演艺升级、影院升级等场景，打造“必打卡”的数字文旅新亮点。（牵头单位：区文化旅游局；责任单位：区数据和行政审批局、秦文化旅游区管委会）

（三）完善链条，构建XR硬件服务生态

1.招引培育硬件关联企业。积极对接市级“一带一路”双向开放XR+AI装备产业制造基地（浐灞国际港），协同临港产业园发展布局，探索建立协同联动机制。利用我区巨大的设备应用市场规模优势，定向招引XR硬件设备区域售后服务中心、轻组装测试线、专用配件生产等环节的企业或项目落户临潼未来数字产业园等园区，打造产业聚集区。加速企业本地化成长，引导企业向研发设计、关键部件制造等高附加值环节拓展，推动产业链延伸与协同创新，逐步构建涵盖技术研发、生产制造、配套服务与市场应用的完整产业生态，降低本地项目运营成本。（牵头单位：区投资合作局、区数据和行政审批局；责任单位：区工信商务局、新区建设发展服务中心、秦文化旅游区管委会）

2.推动设备应用标准化。鼓励区内XR项目运营商联合硬件供应商，针对文旅大空间、AR导览等高频场景，共同制定设备选型、运维管理、用户体验等方面的本地化应用规范，提升运营效率与体验一致性。（牵头单位：区数据和行政审批局；责任单位：区文化旅游局）

（四）拓展边界，推动XR技术多领域融合

1.创新运营模式。引导XR项目运营方创新商业模式，开发面向本地市民、学生群体、线上用户的轻量化、常态化的XR体验产品，减弱对旅游团队客流的绝对依赖。支持开发基于临潼文化IP的XR数字文创产品、线上云体验应用。（牵头单位：区数据和行政审批局；责任单位：区文化旅游局）

2.拓展应用领域。鼓励区属职业院校、企业与XR技术企业合作，在虚拟仿真实训、工业设计评审、设备运维模拟、安全技能培训等领域开展应用试点。支持在智慧城市管理、应急演练等领域探索XR解决方案。（牵头单位：区教育局、区工信商务局；责任单位：区科学技术局、区数据和行政审批局）

（五）优化环境，夯实产业发展基础

1.加强资源整合对接。组织区内XR产业相关企业，积极对接融入全市产业创新联盟，充分发挥我区文化资源优势，加强文化内容转化，开放文旅、教育等典型应用场景对接市级软硬适配平台，推动内容团队、硬件企业、场景需求方精准匹配。（牵头单位：区数据和行政审批局；责任单位：区文化旅游局、区科学技术局）

2.加强人才培养与引进。支持区属职业院校开设XR相关课程或实训项目，加强校企合作、产教融合。结合我区产业发展实际，鼓励社会机构开展XR技术培训，通过举办专场招聘，搭建人才对接平台等举措，精准引进XR中高端人才。（牵头单位：区人社局、区教育局；责任单位：区科学技术局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要充分认识发展XR产业的重要性，将本方案任务纳入年度重点工作。区XR产业发展工作专班要加强督导和考核评估，确保各项任务落到实处。

（二）强化资金保障。积极争取国家、省、市级相关项目资金支持。优化区级财政资金配置，引导社会资本、金融资本设立XR产业子基金，形成多元化投入机制。

（三）营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，宣传我区XR产业发展成果、优秀案例。积极承办或参与市级XR产业“一节一展一赛”相关活动在我区的落地，提升“秦文化数字文旅”品牌影响力。

附件：临潼区培育打造XR产业链任务清单

附件

临潼区培育打造XR产业链任务清单