临政办发〔2015〕6号关于印发西安市临潼区社区戒毒（康复）工作实施方案的通知

各街道办事处，区人民政府各有关工作部门：

    《西安市临潼区社区戒毒（康复）工作实施方案》已经区政府第17届58次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。

            西安市临潼区人民政府办公室

            2015年1月8日

西安市临潼区社区戒毒（康复）工作

实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》，深入推进我区社区戒毒（康复）工作的开展，根据国家、省市关于开展社区戒毒（康复）工作的有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

社区戒毒（康复）工作以科学发展观为统领，以《禁毒法》为指导，以《戒毒条例》为依据，以帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会为宗旨，坚持以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，通过借鉴多年来戒毒帮教工作的成功经验，在开展试点的基础上，积极创建适合我区实际的社区戒毒（康复）工作模式，建立适应禁毒形势的工作队伍、工作制度和相应的保障机制，推进社区戒毒（康复）工作深入开展。

二、工作任务

（一）今年上半年在骊山、新丰、马额街办各选定1个社区进行戒毒（康复）工作试点。区禁毒办负责组织相关单位对各街办戒毒专职工作人员进行培训，制定工作制度和流程，及时总结经验，完善机制。

（二）下半年在社区戒毒（康复）试点的基础上，在各街办进行推广。进一步完善社区戒毒（康复）工作的考核机制，将社区戒毒（康复）工作纳入各街办、相关部门年终考核，实行一票否决，确保《戒毒条例》落到实处。

（三）到2015年底，力争实现以下目标：社区戒毒（康复）工作体系基本形成，社区戒毒（康复）场所基本落实，专兼职工作人员配备基本到位，工作机制较为完善，经费投入有所保障，禁毒基层基础工作明显提升，社区戒毒（康复）执行率、戒毒康复人员管控率明显提升，复吸率明显下降。在此基础上，再经过几年努力，使社区戒毒（康复）工作措施全面落实，工作机制、保障机制更加完善，戒毒康复效果更加巩固，实现社区戒毒（康复）工作制度化、规范化、常态化。

三、组织领导

社区戒毒（康复）工作实行政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制。

（一）区禁毒委员会负责组织、协调、指导全区社区戒毒（康复）工作，研究制定社区戒毒（康复）工作方案，建立工作制度，对全区社区戒毒（康复）工作进行考核评估，协调解决社区戒毒（康复）工作的重大事项和问题。

（二）区禁毒办成立相应的社区戒毒（康复）工作领导小组，负责组织、协调、指导有关部门和基层组织落实我区社区戒毒（康复）工作。

（三）各街办具体负责组织实施社区戒毒（康复）工作，确定负责社区戒毒（康复）的工作机构，并按照吸毒人员数量确定配备社区戒毒（康复）专职工作人员比例，吸毒人员不足20名的街办应配备至少1名社区戒毒（康复）专职工作人员。

四、职责分工

公安部门：负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控；依法责令社区戒毒、决定强制隔离戒毒、责令社区康复；对社区戒毒（康复）工作提供指导和支持；参与社区戒毒（康复）人员的日常管理；配合卫生部门开展滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作。对吸毒人员的突击检测每年平均不少于4次。

卫生部门：负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安、司法等部门制定戒毒医疗机构设置规划，对戒毒医疗提供指导和支持；指导社区卫生服务机构参与社区戒毒（康复）工作；会同公安机关开展滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作；组织开展戒毒科研、吸毒监测、社区戒毒（康复）人员心理辅导工作。对辖区美沙酮门诊的工作人员进行监督、检查，并定期进行培训，培训每年不得少于4次。

司法部门：负责对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，每年不得少于4次；积极向社区戒毒（康复）人员提供法律援助。

民政部门：负责指导基层组织将社区戒毒（康复）工作纳入社区建设管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒（康复）工作。

财政部门：负责开展社区戒毒（康复）工作的经费保障。

人社部门：负责对社区戒毒（康复）人员提供职业技能培训、就业指导和就业援助等支持。开展吸毒康复人员就业培训每年不得低于2次。

教育部门：负责对社区戒毒（康复）工作提供文化教育方面的支持。在全区中小学学生中开展宣传教育活动，每年不得少于2次。

区总工会、共青团、妇联要发挥自身优势，积极参与对社区戒毒（康复）人员的帮教等工作。

各街办：具体负责实施社区戒毒（康复）工作。按照吸毒人员数量配备社区戒毒（康复）专职工作人员，并将社区戒毒（康复）工作纳入对社区的考核中。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。社区戒毒（康复）工作成效关系到“平安临潼”建设。区禁毒办要加强协调和监督检查，定期对社区戒毒（康复）工作开展检查考核，对工作扎实、成效显著的，要总结推广经营，并予以表彰；对重视不够、措施不力、执行不严、吸毒问题严重的，要严格落实社会管理综合治理“一票否决”。各街办和相关部门务必高度重视、精心组织，落实戒毒康复、技能培训、就业安置、社会保障等方面政策，确保社区戒毒（康复）工作取得实效。

（二）加强领导，配齐队伍。各街办要在3月底前成立社区戒毒（康复）工作领导小组，具体负责组织本辖区的社区戒毒（康复）工作。同时，要规范社区戒毒（康复）工作管理，配齐社区戒毒（康复）专兼职工作人员，确保社区戒毒（康复）工作顺利开展。

（三）健全机制，落实责任。要建立健全社区戒毒（康复）工作制度，确保层层有人管、层层有人抓，为顺利完成各项目标任务提供保证。一是细心排查，摸清底数，建立吸毒人员台账，全面掌握辖区吸毒人员分布情况与现状；二是密切配合，有效衔接，建立强制隔离戒毒出所人员接受社区戒毒（康复）的“无缝对接”制度；三是加强监督，严格管控，建立社区戒毒（康复）人员报告评估制度，真实反映社区戒毒（康复）人员现状。