各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于加强涉企收费管理减轻企业负担的实施意见》（陕政办发〔2014〕128号）精神，结合我区实际，现就加强涉企收费管理、减轻企业负担工作提出如下实施意见。
一、工作目标
围绕切实减轻企业负担，全面清理现行涉企收费项目，规范整合行政审批前置服务项目及收费，实施涉企收费目录清单制度，逐步把涉企收费纳入政务公开范围，建立涉企收费目录清单公开、减轻企业负担工作长效机制，为促进企业健康发展营造良好的环境。
二、主要任务
（一）全面清理涉企收费。
1．对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理登记。包括收费项目名称、收费依据、收费标准等重要信息，填报《西安市临潼区涉企行政事业性收费及政府性基金登记表》。对没有法律法规依据以及行政审批制度改革撤销取缔的收费项目坚决予以清理取缔，对不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律依法依规取消。凡收费标准有上下限设置的，原则上按下限标准收取。
2．清理规范涉企行政审批前置服务项目及收费。按照统一格式填报《西安市临潼区涉企行政审批前置服务项目及收费登记表》，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。
3．清理规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，按照涉企经营服务性收费相关管理规定，规范涉企经营性服务收费行为。
（二）建立全区涉企收费目录清单。
对依照法律、行政法规和国家有关政策设定的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理。
1．各有关部门要结合各自职能，对本部门涉企收费项目，包括行政审批前置服务项目及收费进行填报，之后由区经贸局汇总形成临潼区涉企收费初步清单。
2．对涉企收费初步清单进行进一步审核确认。由区财政局清理规范政府性基金，并会同区政府办（法制科）、发改委、经贸局等部门，提出涉企政府性基金及行政事业性收费清单。由区发改委牵头，会同区财政局、编办，负责提出涉企行政审批前置服务项目及收费清单；由区物价局牵头，会同有关部门对涉企经营服务性收费进行规范，拟定我区实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费管理目录。
3．对审核后的涉企收费清单（包括涉企行政事业性收费及政府性基金清单、涉企行政审批前置服务项目及收费清单）和涉企经营服务性收费管理目录，由区经贸局报请区政府审定后颁布执行。
（三）建立涉企收费常态化公示制度。
1．区财政局负责研究建立政府性基金常态化公示办法，同时商区发改委制定区级涉企行政事业性收费项目目录常态化公示办法，对涉企收费项目进行公示。
2．由区发改委会同区财政局、编办等部门，对涉企行政审批前置服务项目对外公示，接受社会监督。同时引入竞争机制，通过市场对价格进行调节。对需要实施政府定价或指导价的行政审批前置服务项目，由区发改委负责实施政府定价目录管理。
3．各有关部门要把实施涉企收费目录清单制度作为政务公开的重要内容，通过政府网站和公共媒体适时对外公开，进一步提高涉企收费透明度。
4．区经贸局结合涉企收费目录清单建立“临潼区企业负担数据库”，及时监测反映企业负担情况，为监督和调整涉企收费政策提供依据。
三、组织实施
（一）加强组织领导。
参照省减轻企业负担工作协调小组模式，成立由区经贸局牵头，区政府办（法制科）、编办、发改委、物价局、民政局、财政局、建住局、交通运输局、审计局、公安分局、工商分局、质监分局、人民银行临潼支行等部门参加的区减轻企业负担工作协调小组，加强统筹协调，协调小组办公室设在区经贸局，负责日常具体工作。
（二）严格审查清理。
1．各部门要认真对各自系统涉企行政事业性收费项目、行政审批前置服务项目进行全面清理，2月15日前填报《西安市临潼区涉企行政事业性收费及政府性基金登记表》和《西安市临潼区涉企行政审批前置服务项目及收费登记表》，纸质版单位加盖公章送区经贸局（没有收费项目的部门填写“无”），电子版发送邮箱（ltjmj2010@163.com）。
2．由区发改委、财政局牵头，会同区政府办（法制科）、经贸局等相关部门对涉企收费项目进行严格审查，按照上级有关规定对涉企收费项目进行梳理规范，形成临潼区涉企收费项目清单和收费目录。此项工作在3月15日前完成。
（三）认真组织实施。
由区经贸局将清理后形成的涉企收费清单（包括涉企行政事业性收费及政府性基金清单、涉企行政审批前置服务项目及收费清单）和涉企经营服务性收费管理目录，报请区政府审定，此项工作在4月10日前完成。经区政府同意后，分别由区财政局、发改委等部门进行公示，2015年5月1日起执行。清单外的涉企收费一律取消，如有违规收费行为的，企业有权拒交、举报和投诉。
附件：1．西安市临潼区涉企行政事业性收费及政府性基金
登记表 附件1
2．西安市临潼区涉企行政审批前置服务项目及收费
登记表 附件2
西安市临潼区人民政府办公室
2015年1月28日
陕公网安备 61011502000007号