各街道办事处，区人民政府各有关工作部门：
《西安市临潼区深入推进义务教育均衡发展暨“双高双普”工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2015年4月14日
西安市临潼区深入推进义务教育均衡发展
暨“双高双普”工作实施方案
为有力推进县域义务教育均衡发展，高水平、高质量推进义务教育，普及学前教育、普及高中阶段教育（以下简称“双高双普”），根据省、市关于义务教育均衡发展和“双高双普”合格区创建工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，通过积极推进义务教育均衡发展和“双高双普”工作，促进教育优先发展战略深入实施，切实加大教育投入，优化教育资源布局，稳步推进教育改革，推动各类教育协调发展，为加快建设西安国际化大都市最具活力副中心城市提供坚实的人才支撑、智力支持和知识服务；确保我区2016年顺利通过省政府义务教育均衡发展和“双高双普”合格区评估验收。
二、组织领导
为加强对此项工作的组织领导，区政府决定成立西安市临潼区义务教育均衡发展双高双普工作领导小组， 组长由区长刘三民担任，副组长由区委常委、常务副区长王海成，副区长邹林担任，成员由区政府办、区发改委、区教育局、区科技局、区司法局、区监察局、区审计局、区财政局、区民政局、区人社局、区卫生局、区建住局、区交通运输局、区食品药监局、区文体广电局、区物价局、区城管执法局、区安监局、区编办、区国税局、区地税局、环保分局、规划分局、国土分局、公安分局、工商分局、区电信局和各街道办事处主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长李孝信兼任，副主任由区人民政府教育督导室总督学吴杰担任。各成员单位及各街办也要成立相应机构，抽调专人，具体负责此项工作。
三、职责分工
（一）领导小组工作职责
1. 研究确定我区义务教育均衡发展及“双高双普”工作中的重大事项，协调解决有关重点难点问题。
2. 审定我区义务教育均衡发展及“双高双普”工作重要文件。
（二）领导小组办公室工作职责
1. 牵头协调推进我区义务教育均衡发展及“双高双普”各项工作。
2. 督促指导领导小组各成员单位按期完成各自承担的工作任务，及时向领导小组汇报工作进展情况及存在问题，并提出工作建议。
3. 做好与省教育厅、省政府教育督导团、市教育局、市政府教育督导室的沟通联系等工作。
4. 牵头组织起草义务教育均衡发展及“双高双普”相关文件材料，完善相关工作档案资料。
（三）领导小组各成员单位工作职责
区政府办：协助领导小组办公室做好组织协调工作。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，协助完善以区政府或区政府办名义下发的履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）；配合领导小组督促相关部门按时限完成工作任务。
区发改委：将义务教育均衡发展和“双高双普”工作纳入全区经济和社会发展规划，将学校建设纳入区域建设规划。积极争取协调教育建设发展资金，加大对教育发展的投入，确保教育优先发展。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区教育局：负责协调有关部门科学编制教育事业中长期发展规划、编制全区中小学校建设规划；组织实施中小学布局和学校改扩建工程，不断改善全区中小学（幼儿园）办学条件，促进各类教育均衡发展；规范办学行为，加强教师队伍建设，加强学校精细化管理和教育科研工作，加快教育改革和信息化步伐，不断推进素质教育，全面提高教育教学质量；确保教育系统安全稳定；负责提供学校、幼儿园教育经费管理与使用、校园结构布局调整等方面的资料数据，提供反映教育行政管理机构建设、教师队伍建设和师资水平的资料数据；协调有关单位共同做好校园及周边治安综合治理工作；全力抓好校园内部安全管理和校园内部安全保卫工作；牵头对义务教育均衡发展和“双高双普”工作进行督促、检查和评估。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区财政局：按照相关要求，安排义务教育均衡发展和“双高双普”工作专项资金，本级财政应配套承担资金足额纳入本级财政预算并确保资金足额落实到位。确保“三个增长”，确保新增财力20%以上用于教育事业。城市“三税”附加足额征收，进入基础教育资金专户，全额拨付教育部门，用于改善中小学办学条件。按时足额发放教师工资。建立中小学预算管理、财务会计管理、专项资金专户管理等制度。近期重点任务：按要求足额拨付教育费附加；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区人社局：深化中小学人事管理制度改革，负责提供教师招考引入和中小学教师队伍建设方面的相关资料数据及各类成人技能培训就业方面的资料。近期重点任务：适当增加体音美等紧缺、薄弱学科教师；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区编办：根据国家、省市中小学教职工编制标准审核各中小学教职工编制，完善我区学校人事编制管理制度，负责提供教职工编制方面的资料数据。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区建住局：负责按照有关规定，做好教育项目规划审批及施工和工程质量监督；落实教育建设项目相关减免优惠政策；协助做好学校建设项目手续办理等工作；指导学校及周边房屋开展安全管理工作，负责学校及周边房屋安全鉴定工作；做好学校及周边建筑工程质量和施工安全监督管理、执法检查和排查整治工作。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区卫生局：检查指导学校卫生防疫和卫生保健工作，宣传和普及疾病预防知识，落实疾病预防措施。做好校园内部生活饮用水的监督检查，整治校园周边非法行医行为。近期重点任务：协助学校配备校医；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区交通运输局：负责做好校车运营管理的协调、对接、配合工作；加强对校车的安全管理，做好校车安全隐患的排查整治工作；会同相关部门定期不定期开展非法接送学生社会车辆检查整治工作。近期重点任务：配合交警大队，在学校门前道路设置减速带和交通安全标志；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区城管执法局：规范校园周边沿街商户经营行为，整治非法经营游商和无证摊点及校园周边随意撒发“野广告”行为；及时查处校园周边道沿以上各类违章停车行为。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区民政局：负责做好扶贫济困工作，确保困难家庭子女上学和基本生活得到保障；积极开展社区教育培训及宣传工作。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善、本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区文体广电局：加强政策宣传，维护有利于青少年成长的校园周边文化环境。加强对校园周边网吧等文化经营服务场所的管理和监督，整治学校周边出版物市场，开展校园周边“扫黄打非”工作，依法查缴各种不利于学生健康成长的出版物。
区司法局：将教育法律法规宣传纳入全区普法规划，维护学生、教师、学校的合法权益。做好学校及周边地区的矛盾纠纷调解工作。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区安监局：负责学校及周边安全生产综合监督管理工作；督促指导、组织协调有关行业主管部门做好辖区内所属学校及周边安全生产监督管理工作；指导协调有关行业主管部门处理学校及周边安全生产存在的隐患；结合实际做好校园及周边其它综合治理工作。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区食品药监局：依法履行学校及周边食品安全监管职责。深入开展食品安全宣传工作，检查指导学校食品卫生工作，加强对学校食堂和校园周边食品安全监督整治，坚决查处“三无”食品，依法查处学校及周边食品安全生产、流通、餐饮方面存在的问题，确保师生饮食安全。近期重点任务：加强对学校食堂的督查，对整改到位的食堂及时颁发餐饮服务许可证；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
区物价局：加强中小学校教育收费监督管理，规范教育收费行为。
区监察局、区审计局：负责对义务教育均衡发展和“双高双普”工作资金进行专项审计，对违规违纪问题进行责任追究，确保国家教育经费投入政策落实到位。
区科技局：充分发挥科技示范、技术推广、人员培训和社会服务职能，对群众进行科技知识宣传教育和科技创新教育，协调开展学校涉农培训活动。
区国税局、区地税局：负责提供增值税、消费税、营业税“三税”征收总额及上缴入库情况表。确保教育费附加足额征收，用于改善中小学办学条件，并提供有关资料数据。
区电信局：加强对互联网接入服务提供者的管理，配合文体广电、工商、公安等部门对校园周边违法违规经营的网吧及其它上网场所，及时终止接入服务。结合实际和部门职责，做好校园及周边其它综合治理工作。
规划分局：将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施，同步规划。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
环保分局：督促移动临潼分公司测试学校周边通信塔对学校的辐射值，根据辐射值制定整改措施。
工商分局：对校园周边经营服务场所加强管理和监督，特别加强对网吧等的监督管理，确保校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、歌舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；查处校园周边有无向未成年人出售烟酒现象，是否在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；会同相关部门打击雇佣童工行为。近期重点任务：对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
国土分局：优先保障教育项目的建设用地，按照有关规定减免教育用地项目相关手续办理费用。
公安分局：负责提供辖区适龄人口户籍资料；全力整治网吧、游艺厅等违法违规经营行为；全面排查校园周边高危人员，指导学校做好校园保卫、安全等工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全案件，协助学校处理校园突发事件，选派法制副校长和警务特派员，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障；维护学校和幼儿园周边交通秩序，完善校园及周边交通警示标志，查处校园周边道路车辆乱停乱放行为；对学生上学放学期间的交通秩序进行疏导，加强校门口及师生经过重点路段的警力值勤，坚决打击非法接送学生车辆。近期重点任务：在学校门前道路设置减速带和交通安全标志；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
各街道办事处：将教育工作纳入各街办重要议事日程，依法履行“控辍保学”职责，积极实施辖区中小学布局优化调整，做好协调保障工作；总责本辖区校园周边环境整治工作，组织、协调相关部门做好校园周边环境综合治理工作；加强辖区内民办幼儿园的监管，提高幼儿受教育率；办好成人文化技术学校，开展劳动力职业技能与实用技术培训，提高群众素质；调动群众办学的积极性，营造尊师重教的社会氛围。近期重点任务：做好辖区内学校水、电、路网的铺设工作，保证学校外围基础设施到位；按照“双高双普”评估验收“一票否决”项目的要求，立即协助学校拆除辖区内小学和教学点土木结构房屋和D级危房；2015年年底协助学校完成辖区内小学和教学点操场的硬化工作；对照“双高双普”指标体系，收集、整理、完善本部门履行教育职责文件（文件、规划、意见、方案、纪要等）。
四、迎检步骤。
（一）迎接市级过程督导阶段（2015年5月31日以前）。全面部署督评迎检工作，做好迎检准备。完善“双高双普”各类资料汇编，以及区级党政领导教育工作履职情况考核相关材料，联系省市确定督评时间。各街办认真落实教育工作目标责任，全面完成“双高双普”任务。区教育局分片检查“双高双普”工作，完成“双高双普”档案资料整理和展板、画册、多媒体制作，并报请市政府教育督导室对全区“双高双普”进行过程性督导检查。
（二）迎接省级过程督导阶段（2015年6月1日—12月31日）。根据市级过程督导中反馈的整改意见制定整改方案，认真整改，确保按时完成整改任务。区教育局报请市政府教育督导室，邀请省政府教育督导团对我区进行过程性督导检查。
（三）省级验收阶段（2016年1月1日-12月31日）。根据省级过程督导中反馈的整改意见制定整改方案，扎实进行整改，迎接省政府教育督导团对我区“双高双普”的回访和评估验收。区教育局报请市政府教育督导室，邀请省政府教育督导团对我区进行评估验收。
五、几点要求
（一）夯实责任，扎实推进。各街办和有关部门要高度重视此项工作，认真学习“双高双普”指标体系，对照指标，明确任务，周密部署，扎实推进，确保各自承担的创建工作任务圆满完成。
（二）密切协作，形成合力。各街办和有关部门要按照全区统一安排，结合本单位、本辖区实际情况，各负其责，加强沟通，密切协作，形成推动创建工作的合力。
（三）强化督查与指导。区政府督查室、区政府教育督导室要强化对各责任单位义务均衡发展“双高双普”工作的督查，加强检查指导；区教育局要及时对各学校义务均衡发展“双高双普”工作实施情况进行督查，发现问题限期整改。同时，区教育局、区政府教育督导室要对各街办和有关部门工作人员进行业务培训，加大指导力度，确保各单位的迎检资料档案完整、规范。
（四）广泛宣传，营造氛围。各街办、有关部门、各中小学校要广泛宣传我区义务教育均衡发展和“双高双普”工作进展情况及所取得的成效，为创建及迎检工作营造良好氛围。
陕公网安备 61011502000007号