各街道办事处，区人民政府各有关工作部门：
病死动物无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是保障动物源性食品安全、社会公共安全以及生态环境安全的民生工程。为全面有序推进我区病死动物无害化处理工作，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）精神及省市有关工作要求，结合我区实际，现就加强全区病死动物无害化处理工作有关问题通知如下。
一、总体要求
按照“政府主导、多元运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则，稳步推进全区病死动物无害化处理公共设施建设，积极开展病死动物定点收集、集中处理等无害化处理工作，建立健全无害化处理长效机制，努力建成“辐射范围明确、运行机制完善、经费保障到位”的无害化处理体系，全面提升我区动物无害化处理水平和疫病防控能力，保障人民群众身体健康和公共卫生安全。
二、目标任务
按照“场户送交、街办设点、流动收集、集中处理”的要求，到2015年底，建设1个区级病死动物无害化处理厂，逐步建立23个街办病死动物无害化处理中心，推进规模化养殖场病死动物处理设施建设，形成“布局合理、配置到位、管理规范”的病死动物收集体系，努力构建新型病死动物无害化收集处理机制。
三、工作措施
（一）政府引导，循序推进。各街办要将病死动物无害化处理工作纳入民生工程，统筹谋划，协调推进。按照“政府主导、公开自愿”的原则，确定有诚信、有能力、负责任的企业或个人建设无害化处理中心和属地板块收集点。区农林局要做好区级病死动物无害化处理厂的选址和建设；要科学制定全区病死动物无害化处理实施方案，督促和指导各街办做好无害化处理中心建设和收集点建设。区发改、国土、规划、环保、财政等部门要全力支持无害化处理项目的立项、用地、规划、建设、环评和政策扶持等；各街办要规划好病死动物无害化处理中心和收集点建设任务，有序推进病死动物无害化处理工作。
（二）科学规划，市场运作。区级病死动物无害化处理厂和街办病死动物无害化处理中心实行企业化管理、市场化运作，项目实施单位要根据动物防疫条件和环保许可要求，科学测算无害化处理的辐射范围，综合考虑处理能力和收集半径，合理选择无害化处理场（厂）址，配备必要的专用运输车辆和工具以及相应的设施设备，实施定点收集、集中处理。收集点要根据动物防疫条件和环保许可要求，结合辖区内养殖实际，科学确定收集点位置，确保年内病死动物无害化处理收集体系建设到位。
（三）财政扶持，保险联动。对区级无害化处理厂建设，区财政要安排一定的项目资金予以扶持，确保建设进度和按期投入使用。对街办无害化处理中心和收集点建设实行“先建后补、以奖代补”政策，企业按区无害化处理实施方案要求完成建设并通过区农林局验收后，区财政给予一次性补助；对区级无害处理厂处理病死动物实行运行经费补助，由区财政在公共卫生管理费中统筹安排。对街办无害化处理中心处理病死动物运行费由街办按照以奖代补的原则，在社会事业费中统筹安排。
同时，要将病死动物无害化处理与养殖业保险理赔统筹结合，建立动物防疫、无害化处理与保险联动机制。保险公司要按照自主自愿的原则，全面落实养殖保险政策，做到应保尽保，并积极做好赔付工作。对已出险但未进行无害化处理的死亡育肥猪、能繁母猪、奶牛及其他畜禽，一律不予赔付。
（四）规范管理，落实监督。区农林局负责全区病死动物无害化处理日常管理和监督工作，指导各街办健全养殖场（户）无害化处理监管制度，制定申报送交、核实登记、定点收集、集中处理、无害化处理补助发放工作流程，建章立制，规范管理，健全病死动物无害化处理监管长效机制。
四、保障措施
（一）加强领导，形成合力。各街办、各有关部门要充分认识加强病死动物无害化处理工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加大工作力度，周密部署实施，确保取得实效。各街办是病死动物无害化处理工作的责任主体，要成立专门领导小组，积极组织开展病死动物无害化收集处理体系建设，并加强与区级有关部门的协调配合，加大建设的投入力度；各相关部门要密切配合，形成合力，保障病死动物无害化处理工作稳步有序开展。
（二）明确职责，强化服务。区农林、发改、规划、国土、环保、财政、公安、保险等部门要建立协作机制，加强对病死动物无害化收集处理体系建设的服务、指导工作。区农林局负责制定病死动物无害化处理体系建设实施方案和建设指导；区发改委负责对无害化处理场所建设项目优先给予立项；规划分局负责指导无害化处理场所选址落实；国土分局负责无害化处理场用地安排；环保分局负责指导无害化处理企业环保工作；区财政局负责落实经费保障；公安分局负责病死动物贩运违法犯罪案件立案查处；保险公司做好生猪、奶牛等畜禽的保险。
（三）做好宣传，正面引导。各街办和相关部门要加大对病死动物无害化处理相关法律法规的宣传力度，明确动物养殖者、加工者、经营者等企业（个人）是死亡动物无害化处理的第一责任人，增强其法律意识和责任意识，从源头上做好无害化处理工作。要积极开展病死动物无害化处理对于防范动物疫病传播、保障公共安全意义的宣传，在全社会营造大力支持、主动关心、积极参与病死动物无害化处理工作的良好氛围。
西安市临潼区人民政府办公室
2015年4月21日
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