各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
《临潼区2015年食品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2015年9月10日
临潼区2015年食品安全工作要点
2015年是食品药品监管工作打基础、促发展、谋长远，深入推进治理体系和治理能力建设的关键一年，是完成创建国家食品安全城市目标任务的重要一年。全区食品安全工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以及市委、市政府有关食品安全工作部署要求，以西安市创建国家食品安全城市为契机，坚持问题导向，强化监管措施，不断提高食品安全治理能力和保障水平，努力开创全区食品安全工作新局面。
一、强化综合协调，合力保障食品安全
（一）加强综合协调能力建设。构建区、街办、村（社区）三级食品安全综合协调体系，发挥好区食安委办公室综合协调作用，积极为区食安委决策当好参谋助手，为成员单位做好协调衔接服务，为社会共治搭建平台，凝聚齐抓共管的合力。
（二）夯实监管部门责任。进一步理顺区食安委各成员单位职责分工，健全部门间、区域间信息通报、联合执法、事故处置等方面协调联动机制。
（三）强化食品安全考核评价。科学制定全区食品安全工作考核评价实施方案，认真执行考核办法和细则，以食品安全问题发现率、问题上报率、问题处置率为考核核心指标。加大食品安全督促检查和考核力度，完善食品安全工作奖惩机制，将食品安全工作纳入各街办、各部门年度综合目标考核，并相应增加考核分值。
（四）建立健全应急处置体系。修订全区食品安全应急预案，完善应急协调机制，建立跨部门、跨区域应急合作机制，重点抓好部门协调、先期处置、信息发布等方面工作，提高应急管理能力。组织开展食品安全应急演练，提高应急处置能力。
二、以创建工作为抓手，充分发挥引领示范作用
（五）积极落实西安市创建国家食品安全城市任务。按照全市创建国家食品安全城市工作部署，进一步细化分解创建工作任务，明确时限要求，落实责任到人，加强组织协调，动员社会参与，圆满完成各项创建任务，进一步提升全区食品安全工作水平。
（六）积极开展国家农产品质量安全监管示范区创建活动。建立健全农产品质量安全监管体系，加强农业标准化生产建设，强化农资经营、农产品产地环境、农产品贮运监管，严格推行产地准出和市场准入制度，建立健全农产品质量安全建设诚信体系，实现农产品质量全程化、网格化、体系化、常态化监管，确保农产品质量安全。
（七）继续开展小餐饮改造提升工作。突出旅游景区、学校周边等重点区域，提高小餐饮单位食品安全管理水平；积极引导餐饮服务单位采用“透明厨房”、“视频厨房”等形式开展“明厨亮灶”工作。
（八）广泛开展食品安全示范单位创建活动。建设一批食品安全示范街区、食品安全示范基地、食品安全示范企业，使示范典型覆盖各个层面、各个领域。逐步实现放心超市、放心集市城乡全覆盖，最大限度地防止假冒伪劣食品流入市场。
三、坚持问题导向，做好日常监管和综合治理
（九）加强源头治理。切实加强农产品、水产品源头控制，下大力气解决农兽药残留、有毒有害物质超标、非法添加、假劣农资等问题和土壤重金属污染、农业用水污染等问题。按照“统一、简化、优选”的原则，大力推进无公害农产品基地建设和“三品一标”认证工作，提高我区农业生产标准化覆盖率。
（十）突出监管重点。继续抓好乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、桶装水、保健食品等重点品种监管，加强对食品生产聚集区、食品生产加工示范区、食品问题多发区和旅游景区以及从事大宗食品、跨区域流通的经营企业、大型餐饮配送企业、大型聚餐场所的日常巡查和执法检查。组织有关部门对全区清真食品管理工作情况进行联合检查。
（十一）实施风险管理。加大食品基本品种抽检力度，认真制定抽检计划并组织实施，不断加大日常检测频次，提高检测质量，充分发挥检验监测的风险预警和防控作用。切实加大经费保障，确保抽检工作顺利进行。通过抽检发现食品安全风险隐患，为执法监管提供技术支撑和监督导向。
（十二）深入推进专项治理。巩固食品安全风险大排查成果，针对大排查研判出的系统性风险，在全区集中开展各类有针对性的专项整治。进一步加大市场稽查力度，重点打击制假售假等违法行为，不断规范全区食品生产经营市场秩序。
（十三）严厉惩处食品安全违法犯罪行为。加快打击食品安全违法犯罪专业队伍建设，继续坚持“地毯式”摸排线索、网上开辟“第二战场”、适时组织“集群战役”等举措，加大打击力度，突出打击重点，提升打击质效，把打击触角向食品安全的源头和前端延伸，把打击矛头对准食品非法添加、食品欺诈以及互联网售假等行为，切实维护好百姓“舌尖”上的安全。
四、积极探索创新，不断优化食品安全监管模式
（十四）建立农产品产销对接机制。创新流通模式，提高流通组织化程度，完善流通链条与市场布局，建设高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系。
（十五）健全完善监管制度。积极探索食用农产品市场准入、食品行业“四小”（小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩）及私房菜、月子会所等新型业态的长效监管机制，全力以赴防范和消除食品安全风险隐患。
（十六）深入调查研究。在近年食品安全监管实践的基础上，围绕食品安全薄弱环节，明确调研课题，推动各环节、各品种监管的诚信体系、追溯体系、网格化管理、行政执法与司法衔接、群众举报奖励等长效机制建设。
五、狠抓基层基础建设，着力提升监管效能
（十七）继续开展农产品质量安全街办监管站规范化建设。按照规范化镇街站要求，推进基层监管站规范化管理与运行，推动全区基层监管站正常开展监管检测工作。
（十八）加强食品药品检验检测机构建设。建立健全食品检验检测体系，推动区域食品检验检测机构建设，配齐配强专职检验检测人员和检验检测设施，加快区食品药品检验检测中心建设。
（十九）加强农产品检验监测体系建设。加快区农检中心项目建设，尽快完成建设任务，及时申请各级验收，尽快开展计量认证工作。
六、深入开展诚信体系建设，引导企业自律守法经营
（二十）继续开展食品生产经营企业诚信管理体系建设。督促企业落实索证索票、经营记录等可追溯义务，形成可倒查、可追责体系。严格监管执法、建立信用体系、质量安全授权制度、追溯制度、企业风险信息交流制度等，增强企业主体责任意识，提高企业维护质量安全的自觉性。
（二十一）建立完善食品生产经营企业质量安全信用档案及预警机制。按照食品风险等级及信用状况实施分级分类监管，进一步强化监管措施。积极探索建立食品生产经营企业“红黑名单”制度，充分发挥诚信体系惩戒机制，引导企业树立诚信守法经营理念，不断增强企业责任意识和诚信自律意识。
七、完善政策措施，引导食品行业健康发展
（二十二）促进食品产业健康发展。严把市场准入门槛，按照有关产业政策和《食品安全法》等法律法规规定，严格实行行政许可，防止不具备食品安全保障条件的企业进入市场，从源头上夯实食品安全基础；大力推进农业标准化生产，促进食品产业转变发展方式，支持优势企业做大做强。
（二十三）加强对行业的规范引导。积极为企业提供法律政策、操作规范、食品安全标准等方面的支持，通过扶优汰劣，使全区食品行业水平得到进一步提升。
八、畅通信息渠道，正确把握和引导舆论导向
（二十四）完善信息报送体系。建立信息报送网络，畅通信息报送渠道，严格落实食品安全信息报送制度，提高信息报送的时效性和准确性，提高信息的利用率，确保食品安全问题做到早发现、早报告、早处置，防止因瞒报、迟报、误报延误处置时机。
（二十五）落实投诉举报奖励制度。切实落实有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，通过听证会、通报会、咨询会等渠道，将监管网络延伸到消费者中间，推动各方积极参与和维护食品安全。
（二十六）完善舆情监测处置制度。做好舆情监测和信息发布工作，充分发挥舆论监督作用，加强对食品热点问题舆论引导，主动介入，防患于未然；认真核查处理媒体反映的食品安全问题，及时回应公众。
九、完善责任机制，全面落实食品安全责任
（二十七）落实部门监管责任。健全内部激励约束机制，在各个环节上严把食品安全关口，不断消除监管漏洞和盲区；建立部门之间常态化的工作通报和联合执法机制，推行执法“首责制”；各监管单位要加强督促协调，防止推诿扯皮。
（二十八）严格落实企业主体责任。督促企业建立完善质量安全管理制度，提高企业生产经营管理水平。强化对企业的现场检查，监督企业严格落实食品安全管理的基本制度，督促企业负责人落实食品安全措施，稳步提高食品安全控制能力；对食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、出租场所用于食品生产经营的出租方等有关人员，采取签订食品安全承诺书、向监管部门备案等措施，切实将食品安全管理、信息报告等责任落实到位。
（二十九）严格实行监管责任追究制。严格按照《临潼区食品安全行政责任追究暂行办法》规定，加大责任追究力度，坚决纠正监管执法中的不作为和乱作为问题。
十、积极宣传引导，营造社会共治氛围
（三十）大力倡导科学、诚信的食品安全理念。将国家食品安全城市与日常食品安全宣传教育、道德建设、法制建设、诚信体系建设等紧密结合起来，着力强化全社会的食品安全责任意识、诚信意识，使维护食品安全成为生产经营者的自觉行动，消费安全食品成为广大消费者的文明习惯。
（三十一）全面做好2015年“食品安全宣传周”相关工作。结合创建国家食品安全城市，创新活动载体，通过开展食品安全知识“进企业、进社区、进农村、进校园”等各类科普宣传活动，进一步提高人民群众对食品安全工作的知晓率和满意度。
（三十二）充分发挥新媒体作用。充分运用互联网、微博、微信等媒体快速传播力量，了解掌握网络舆论引导主动权。营造出人人关心维护食品安全、人人参与食品安全工作的良好氛围。
陕公网安备 61011502000007号