各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市临潼区2016年城市治理专项工作督导检查方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2016年2月25日
西安市临潼区2016年城市治理专项工作督导检查方案
为全面贯彻落实市区城市治理工作大会精神，深入推进专项整治工作，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，确保整治工作短期见成效，长期有机制，参照《西安市2016年城市治理专项工作督导检查方案》，结合我区实际，特制定本方案。
一、督导人员分工
区委、区政府成立联合督导组，由区长刘三民总牵头，区政府各副区长及区委督查室、区政府督查室、监察局、城市管理局有关领导和干部参加，组成7个督导检查组，采取包街办、包部门、包园区抓督导、促落实。具体组成人员如下：
第一组
组 长：刘三民 区长
副组长：周开来 区政府办主任
王 彬 区城市管理局局长
成 员：华绍勇 区政府办督查科科长
陈雪蓉 区城市管理局环卫科副科长
宋海鹏 区城市管理局广告办副主任
督导区域：旅游景区及沿线
第二组
组 长：王海成 区委常委、常务副区长
副组长：张敏涛 区政府办副主任
申绍身 区城市管理局副局长
成 员：吴 毅 区委办督查科科长
杜少科 区纪委纪检监察二室干部
苏红庆 区城市管理局创建科科长
督导区域：骊山、秦陵、代王、新丰、斜口、行者街办
第三组
组 长：杨 兵 区委常委、副区长
副组长：刘有权 区金融办副主任
谈永平 区城市管理局副局长
安洪波 区纪委纪检监察二室主任
成 员：王 斌 区城市管理局指挥中心主任
王沈括 区城市管理局城市管理科副科长
督导区域：主城区
第四组
组 长：房安宏 副区长
副组长：刘有权 区金融办副主任
孙新利 区城市管理局副局长
成 员：刘 涛 区政府办督查科干部
马小朋 区城市管理局干部
督导区域：旅游商贸开发区
第五组
组 长：邹 林 副区长
副组长：席 涛 区政府办副主任
杜全社 区城市管理局副局长
成 员：李俊强 区城市管理局市场科科长
李海波 区纪委纪检监察二室干部
督导区域：其他各园区（旅游商贸开发区、国家旅游休闲度假区除外）
第六组
组 长：陈文社 副区长
副组长：席 涛 区政府办副主任
黄鸿飞 区城市管理局副局长
成 员：宋 江 区政府办督查科干部
李三峰 区城市管理局农卫科科长
督导区域：其他街办（除老六街办外）
第七组
组 长：胡广乐 副区长
副组长：张敏涛 区政府办副主任
安胜利 区城市管理局副局长
成 员：刘俊屹 区委办督查科干部
姜 露 区城市管理局法规宣传科科长
督导区域：临潼国家旅游休闲度假区
督导检查组下设联络办公室，办公室设在区政府督查室、城市管理局，由区政府办主任周开来、城市管理局局长王彬兼任主任，区政府办副主任席涛、金融办副主任刘有权、城市管理局副局长谈永平兼任副主任，区政府督查室、区精细办负责汇总整理督查情况并报告工作。各督导小组要指定一名联络员，并将名单报区政府督查室、区精细办。
二、督导原则
（一）坚持“谁督导、谁协调，谁督办、谁报告”的原则，各督导小组要积极主动抓督查、抓协调、抓落实。
（二）把提高效率、注重效果贯穿于抓督查、抓协调的全过程，对于城市治理工作专项方案已经明确的事项，要一抓到底、一督到底，确保治理专项工作部署落到实处。
（三）坚持问题导向，对于督导区域社情民意反映强烈、对市民群众生产生活影响较大的问题，要加大协调、督导力度，积极推动问题得到解决，并跟进落实省市区领导批示事项。
三、督导内容及标准
按照《西安市临潼区2016年城市治理专项工作实施方案》明确的三个方面（治污减霾、市容环境整治和城市运行安全）14项内容，指导督导单位逐一摸排整改，按照标准抓好整治。
（一）治污减霾
1.治理工地扬尘污染。
检查验收标准：施工工地落实六个100%扬尘污染防治措施，即现场100%围挡、砂土100%覆盖、场内道路100%硬化、拆除过程100%湿法作业、出入车辆100%冲洗、暂不开发场地100%绿化。
2.治理机动车污染。
检查验收标准：建立机动车排气污染防治联合工作机制，在主要区域和路段设点查处无标车、报废车、黑烟车上路行驶及各类货车、摩托车违反禁限行规定上路行为。对早市、夜市、集贸市场周边等区域泔水车、老旧车、低速载货车开展专项执法检查，杜绝其违规上路、违法经营。
3.治理各类生产经营场所扬尘污染。
检查验收标准：（1）砂石场、石灰场。经营手续合法；生产经营场所四周安装防风抑尘网（墙），高度高于堆场最高处3米以上；围墙四周及堆场中央安装喷淋设施，配备喷雾降尘车和洒水车，定时进行道路冲洗及喷雾抑尘；生产经营场地和运输道路须全面硬化处理，出入口安装自动冲洗设施（并有手动冲洗设施备用）。（2）预拌商品混凝土和预拌砂浆企业。地面硬化；采用围挡或者其他封闭仓储设施，配备喷淋或者抑尘设施；生产用原料需要频繁装卸作业的，应在密闭车间进行；堆场露天装卸作业的，采取洒水等抑尘措施；采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；长期性的废弃物堆，表面及四周应种植植物或者砌筑围墙，并加以覆盖；在出口处设置运输车辆冲洗保洁设施，确保“净车出场”。（3）煤场经营场所。工商分局发放的证照齐全；煤场四周全部安装防风抑尘网（墙），总高度不低于10米；围墙四周及煤场中央安装喷淋设施；场内配备喷雾降尘车和洒水车各1辆，定时进行道路冲洗；生产经营场地和运输道路全面硬化处理，煤场出入口安装自动冲洗设施（并有手动冲洗设施备用）；煤炭销售有检测合格报告。
（二）市容环境专项治理
4.加强道路清扫保洁。
检查验收标准：（1）保洁员上岗着警示保洁服，普扫时面向车流方向作业，并设置警示设施。（2）责任区无垃圾堆积，道沿上无明显浮土堆积或污泥（水）。（3）果皮箱清掏及时，无垃圾落地现象。（4）清扫保洁车辆作业避开早晚交通高峰且无两车并排作业现象，道路保洁采取喷水降尘和湿法作业。（5）城市道路大擦洗大冲洗活动定期开展，道路无灰带和泥饼。
5.维护城市公共设施。
检查验收标准：（1）果皮箱箱体保持整洁完好，没有歪斜现象，箱体破损后一个工作日内维修或在五个工作日内更换。（2）垃圾压缩站内外保持整洁，站内配备防虫、防鼠、除臭、防火和防盗等“五防”设施。（3）公共厕所有标识牌并悬挂醒目位置，按规定时间开放，管理人员统一着装，无离岗现象，各类设施完好，外立面及厕所内干净、整治。（4）城市绿地景观喷泉管道、喷嘴及水池完好率不低于95%，水池中不得出现漂浮杂物。（5）辖区内道路交通隔离栏、隔离墩等设施的拥有责任主管单位应及时对隔离栏、隔离墩进行清洗保洁、维修更新，确保道路交通隔离栏、隔离墩无明显破损和泥污、浮尘。（6）交警部门要及时清洗保洁、维修更新各类道路交通管理设施，确保各类道路交通管理设施无明显破损、变形和浮尘。（7）区民政、建住、交通、旅游及通信等部门定期组织维护擦洗道路名牌、公交站牌、旅游咨询亭、城市雕塑及公共场所休闲座椅、健身器材等各类“城市家具”，破损后维修、更换及时。
6.加强广告牌匾管理及野广告治理。
检查验收标准：（1）门头牌匾按规定备案登记，无一店多牌及超标准、超范围设置现象。（2）违法大型户外广告和废弃标识牌及时查处拆除；已设置户外广告维护及时，无画面破损或屏幕显示不全问题。（3）乱张贴、乱涂写的“野广告”第一时间清理或本色覆盖。（4）沿街人行道、车行道乱散发“野广告”行为得到及时劝阻查处，无长时间失控、漏管现象，易出现区域安排有专人值守。（5）区城市管理局恶意信号追呼系统正常运行，并建立追呼台账。
7.治理围墙围挡脏乱问题。
检查验收标准：（1）围墙围挡设置式样、颜色符合标准（主体红色，下端刷灰色，特殊情况按相关规定执行）。（2）墙体和围挡每日检查保洁，无明显破损和污渍。（3）围墙围挡立面无广告宣传画面和标语。
8.加强城市绿化养护工作。
检查验收标准：（1）各类绿地、绿化带实行全天候保洁，重大节假日对重点区域实行定人定岗保洁管理。（2）适时组织绿化带清掏工作，确保绿带内无堆积枯枝落叶和其他杂物现象。（3）制定绿化修剪标准、规范技术人员操作流程，提升城市绿化养护水平。（4）适时组织苗木补栽工作，无行道树缺株、绿篱断垄及斑秃现象。
9.整治违法占道经营现象。
检查验收标准：（1）蔬菜早市、便民市场、放心早餐售卖点、传统节日期间的临时销售点等无超范围、超品种、超时限经营现象，收市或结束售卖后第一时间清扫经营场地卫生、清理产生的垃圾。（2）食品摊贩集中经营区设置后，日常管理规范，监督检查到位，无非法聚集性占道经营或长期定点占道经营现象。（3）城市出入口、旅游景点及人流密集的繁华区域设置有定点值守岗，周边无固定占道经营摊贩。
10.整治各街办市容大环境。
检查验收标准：（1）每个街办至少有1个简易生活垃圾填埋场（不含骊山、秦陵、代王等街办），有足够的垃圾转运车辆，有明确的建筑垃圾填埋场；每个村、组有适量的生活垃圾收集台站；每个村有1辆垃圾清运车；每户有生活垃圾收集容器。（2）每个街办有1名领导负责卫生管理工作，并设立爱卫办，有2至3名专职工作人员。（3）每个街办成立1至2个保洁公司；每个村有专职保洁队伍，按标准配齐保洁员，有1名村干部负责此项工作。（4）街办有爱卫办职责和垃圾转运管理制度、垃圾填埋场管理制度、保洁公司管理制度；村有垃圾收集管理制度；组有保洁制度、垃圾台站管理制度；户有分类职责。（5）街办爱卫办有管理、考核制度；村有环境卫生保洁村规民约。（6）街办有病媒生物消杀活动记录。（7）有街村防病知识宣传计划和活动。（8）街办有农村环境卫生保洁工作所需经费保障安排。（9）村镇路边、河边、公共地段、村庄内的垃圾彻底清除，房前屋后无柴堆、粪堆、垃圾堆，村内道路无坑洼、积水现象。（10）街办村镇所有河道、水塘、水沟的漂浮物彻底打捞和清理，无水面漂浮物。（11）街道村镇墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净。（12）街办农户饲养的猪、牛、羊等都实行圈养，无散养家畜。（13）街办村镇无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。凡违规搭建的工棚和破旧的危房全部拆除。（14）街办村镇主要道路两侧和农户房前屋后无乱堆乱放，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子堆放整齐。（15）村庄所有阴沟、下水道采取暗渠排放，农户灶间、禽圈的污水有排放管道，无污水横流。（16）村庄所有绿化带中无杂草、无杂物垃圾。
11.景区周边环境治理。
检查验收标准：（1）骊山、秦陵、斜口、行者、代王、新丰等街办按照属地管理原则，扎实做好各自辖区精细化管理工作。（2）区旅游局加大旅游市场检查力度，打击“野导”、“黑车”，规范旅游沿线农家乐门头设置、督促设施达标和服务提升，促进守法经营。（3）公安分局全面整治旅游景区（点）周边秩序，特别是治安秩序，与旅游局、交通运输局共同加大对景区旅游沿线“野导”、“黑车”的打击力度。加强治安巡逻，积极推进警力下沉，加大对旅游景区巡逻密度。负责游客密集场所消防安全大检查工作，严格落实消防安全责任，切实提高游客密集场所防范火灾的能力。（4）工商分局应及时查处制假售假、以假充真、以次充好的旅游商品销售者，查处欺骗游客消费的欺诈行为；对旅游景区附近商品销售摊点进行全面清理，取缔无照经营；对旅游热点地区商贸、餐饮经营者以回扣招揽游客、随意加价、坑宰游客等现象从严查处。（5）区城市管理局做好快速干道城区段环境秩序管控，坚决打击游售兜售、出店经营的行为；及时清理野广告；加强人行道车辆停放管理，确保朝向一致、规范有序、无车辆占压盲道现象。（6）区交通运输局应加大运政执法检查力度，规范出租车和客运车辆管理，开展司乘人员守法经营、文明服务培训；配合公安、旅游部门打击“黑车”；负责加强对各类汽车客运场站的安全监管，严查超员和危险品上车；开展公交客运线路运营秩序检查，确保安全运营。（7）秦文化旅游区管委会、度假区协调指挥部办公室积极做好各自景区内旅游安全、游览秩序、景区停车场，以及景区范围内环境卫生组织管理工作。
（三）城市运行安全专项整治
12.水电气暖安全保障。
检查验收标准：加强管线管理，保证管线畅通，保证高峰期间城市水电气暖需求和供应安全。加强日常巡查，完善应急预案和24小时应急值守制度。城镇燃气每年居民用户入户安检到访率不少于50%、工商餐饮用户入户安检到访率100%、埋地管网定期巡查率100%、燃气抢险队伍到场及时率100%；供热设备完好率100%，供热出水温度达到90℃以上，集中供热合格率达到99%。城市地区年供电可靠率不低于99%，不得出现因水电气暖供应引发的群众堵路、上访等群体性事件。
13.消防安全治理。
检查验收标准：各单位建立完善的消防安全管理制度，明确消防安全负责人，消防安全巡查制度落实；消防安全重点单位每年落实“六加一”措施（即开展一次消防安全评估、签定一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电器和燃气线路设施、全面清洗一次油烟管道、集中培训一次干部职工，并建立一支志愿消防队伍，确保一旦发生火灾，三分钟内形成第一处置力量到场扑救）。
14.加强交通秩序治理。
检查验收标准：（1）规范车辆停放秩序，严禁主干道两侧车辆停放，次干道上的非机动车道和人行道车辆停放规范有序；道路停车场（含自行车、摩托车停放站点）做到标识统一、标志明显，车辆停放规范有序，无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。（2）旅游景点、客运站周边无黑车载客、揽客等违法现象；出租车身干净、车内整洁，服务质量良好。（3）加强对两、三轮车违法载客、占道聚集揽客等违法行为治理力度。城市重点区域及火车站、城市出入口、旅游景点周边，无违法载客、占道揽客现象。（4）加强占道施工管理，保持围挡干净整洁统一，杜绝未经审批私设围挡，围而不建、围而缓建、超面积围挡现象。
四、督导方式及时间安排
各督导小组要采取定期或不定期、明查与暗访的形式开展督导工作；2016年2月底前，各督导小组须对联系街办、部门、园区治理工作开展情况进行一次检查。后续督导工作原则每周至少1次，重大节假日和重要活动，应根据区委、区政府工作要求和实际需要，适时开展督导检查。
五、督导工作要求
（一）统筹兼顾，合理安排工作。各督导小组要充分认识开展此项工作的重要性，统筹把握日常工作开展和专项督办任务的关系，合理安排督导时间，加大督办力度，切实发挥推进治理工作落实的推手作用。
（二）突出重点，切实解决问题。各督导小组要深入一线调查研究，认真了解联系单位实际情况，准确把握重难点问题，指导各单位加强领导、落实责任、细化措施、迅即整治。确保联系单位工作有人管、问题有人抓、整改有实效。
（三）把握时限，定期报送情况。各督导小组检查后及时整理督导情况形成书面报告，并填写《城市治理专项工作督查单》，经督导小组领导审定后，一并报区政府督查室、区精细办汇总。
（四）注重结合，加强督导结果应用。本次领导专项督导检查结果与《西安市临潼区2016年城市治理专项工作实施方案》中监督考核有机结合，由联络办公室定期汇总，并通报区级牵头部门及区监察局、考核办，由区级牵头部门及区监察局、考核办按照督导要求和《西安市临潼区2016年城市治理专项工作实施方案》，切实抓好日常监督考核，并做好督导检查结果应用和整改督促工作。
附件：1. 督导小组分工任务安排表 附件1
2. 西安市临潼区城市治理专项工作督查单 附件2
陕公网安备 61011502000007号