各街道办事处，区人民政府各有关工作部门：
《西安市临潼区2016年粮改饲试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
西安市临潼区人民政府办公室
2016年5月26日
西安市临潼区2016年粮改饲试点工作
实施方案
为深入贯彻落实农业部、财政部《关于做好粮改饲试点工作的通知》（农财金函〔2015〕39号）和《陕西省畜牧兽医局关于切实做好2016年粮改饲试点工作的通知》（陕牧发〔2016〕18号）精神，积极推进种植业结构调整，探索种养结合、农牧循环发展新途径，力促我区以奶牛为主的草食畜牧业实现稳步持续健康发展。现就做好我区2016年粮改饲试点工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以中央一号文件为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以加快转变发展方式，优化畜禽结构，推动种养结合、农牧循环发展为抓手，在确保辖区粮食安全的前提下，引导群众大力发展专用青贮玉米，种植优质牧草作物，加强饲草加工利用，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、生态循环利用的粮改饲农业示范区，全面助推我区畜牧业实现持续稳步健康发展。
二、目标任务
按照“政府引导、市场拉动、种养结合、为养而种、连片种植、综合利用”的总要求，在总结2015年试点工作成效的基础上，2016年继续在全区范围实施粮改饲试点工作。主要任务是引导草食畜养殖基础好和玉米种植条件优越的街办，发动群众种养衔接，大力发展青贮专用玉米连片种植，全面开展带棒青贮，降低生产成本，努力提升畜产品质量效益。2016年，全区计划种植优质青贮玉米5万亩以上，年内完成收储15万吨以上。计划引进试验示范品种10个，完成示范面积500亩。
三、实施主体及主要建设内容
1．实施主体。具有较好养殖基础，较大青贮收贮加工能力，自有青贮种植地或与农户签订饲草种植、收购合同的奶牛、奶山羊、肉牛、肉羊规模养殖场（企业、合作社或家庭牧场）。具体要求：奶牛、肉牛存栏50头以上，奶山羊、肉羊存栏100只以上；养殖场（企业、合作社或家庭牧场）法人主体明确，工商营业执照、养殖代码证和动物防疫条件合格证等证照齐全有效；拥有标准化青贮窖和青贮饲料制作机械；场区建设规范，管理制度健全，能全面贯彻落实各级政策措施，服从业务部门日常监督管理，无不良食品安全记录或责任事故的标准化规模养殖场（企业、合作社或家庭牧场）。
2．建设内容。全面推广种养结合模式，扩大专用青贮玉米集中连片种植，连片面积不少于100亩，使全区优质带棒青贮玉米种植面积达到5万亩以上，其中优质专用青贮玉米示范基地面积不少于1万亩；积极探索牧草标准化生产技术，提高资源化利用水平；鼓励规模养殖场或合作社组建青贮收割队伍，购置大中型青贮收割机械开展青贮工作，提高青贮收获效率；全面推广和建设标准化青贮窖，提高青贮饲草质量。
四、财政补助标准
2016年，粮改饲项目计划安排补助资金1180万元。按照“先收后补、先建后补、先购后补”的原则，对年度指标任务完成情况进行考核验收，合格后按照一定的标准给予补助。对严格按合同约定收储群众优质带棒青贮玉米的养殖场户，每吨补助不超过50元；建设1万亩以上优质专用青贮玉米示范基地，对饲草种子实施统一供应，计划安排资金100万元；对2016年新购大中型青贮玉米联合收割机给予补贴，每台最高补贴不超过5万元；对养殖户今年新建地上青贮窖优先扶持，对2016年中央、省、市财政项目资金安排有新建窖舍内容的，不再重复补助。对非临潼辖区的种植、收储等行为，不予安排项目补助。技术指导服务、设施设备购置、引种试验示范等工作安排经费50万元。
五、项目实施程序和步骤
1．落实项目实施主体。以街办为单位，对项目实施主体进行摸底统计和登记造册；由养殖场根据养殖规模和相关要求申报建设任务并张榜公示。公示无异议后，将各项指标任务分解下达到场户。
2．加强种植和收储环节监管。各街办要督促辖区养殖场尽快签订种植、收储合同，及时落实种植地块和面积，确保青贮玉米适期播种。收储阶段，要认真指导各养殖场严格按照饲草种植收购合同约定，及时收储种植户的优质带棒青贮玉米，并向种植户提供饲草收购票据，严禁压级压价，损伤群众利益。
3．积极准备项目验收。收储结束后，养殖场要书面向区粮改饲办公室申请检查验收，附送相关的证照资料、收购合同、台账资料（流水账、汇总帐和付款收据）、影像资料（种植现场、管理现场、收割现场、青贮制作现场和收储结束现场的照片或影像资料）等，区粮改饲办公室接到申请验收报告后，统筹安排检查验收。2016年计划新建青贮窖的养殖场户，争取在7月底前完成建设任务，8月份对新建青贮窖进行核验。购买大中型专用青贮玉米收获机的，在9月底前书面向区粮改饲办公室申请补助，并提供购机相关资料，经现场核查确认后，方可纳入补助范围。
4．加强督查验收。区上成立粮改饲工作技术专家指导小组，全程负责技术咨询、技术帮扶、日常性技术指导及技术培训等工作。区粮改饲办公室将对照指标任务，采取定期不定期督察的方式，逐场逐户核查种植地块、品种和面积，做好全程监管和收储履约监督，确保项目顺利实施。6月底前，区粮改饲办公室将对种植情况进行检查；8月中下旬，对青贮窖建设情况进行核验。11月底前，完成养殖场收储情况的验收工作。
5．做好补助资金兑付。项目验收结束后，对项目建设内容和指标任务完成情况进行公示，无异议后，由区财政部门按标准一次性拨付补助资金。对于验收中存在问题的场户，限期整改，整改到位并通过验收的给予补助。对于验收不合格的场户不予补助，剩余资金结转下年使用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为了确保粮改饲试点工作的顺利实施，区政府成立了由常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办、农林、财政、监察、审计等部门及各街办分管领导为成员的临潼区粮改饲试点项目工作领导小组，全面负责试点工作重大事宜决策，对试点工作和资金分配进行监管。领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，具体组织实施粮改饲试点工作。区农林局成立粮改饲试点工作技术专家指导小组，负责做好项目全程技术咨询、技术帮扶和指导工作。区畜牧兽医技术推广中心做好相关物资筹备，饲草品种试验、示范和推广工作，配合做好项目宣传、日常检查、资料建档和管理等工作。各街办要全力配合，按要求组织实施好辖区的粮改饲试点工作，确保各项任务落到实处，取得实效。
（二）做好舆论宣传。各街办要充分认识粮改饲试点工作的重要意义，广泛宣传扶持政策，扩大知晓面，通过典型示范，增强群众参与粮改饲试点工作的积极性。要动员辖区广大群众以粮改饲为契机，加快调整农业种植结构，连片种植带棒青贮玉米和优质牧草，全力促进粮食作物就地转化增值，助推畜牧业提质增效。
（三）强化督促指导。粮改饲试点项目是中央财政支持草食畜牧业发展基础较好地区群众致富增收的一项惠民工程，是调整种植业结构的重要内容，也是供给侧结构性改革的切实举措。各街办要提高认识，全力配合，督促指导项目实施单位严格按照项目建设任务要求，全面开展各项工作，确保按期完成年度工作任务。区粮改饲工作领导小组办公室将定期不定期深入场户进行现场检查督导，及时发现和解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力保障项目顺利实施。
陕公网安备 61011502000007号