各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市临潼区全民健身实施计划（2016—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2016年12月28日
西安市临潼区全民健身实施计划
（2016-2020年）
人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，全民健身是人民群众身体健康的重要途径和手段，是增强人民身体素质，提高生活幸福指数的基本保障，也是政府的重要职责。为进一步推动我区全民健身事业快速、健康发展，依据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2016-2020年）》，《陕西省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《西安市全民健身实施计划（2016-2020年）》，结合我区实际，制定本实施计划。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以满足群众日益增长的健身需求为落脚点，以促进人的全面发展为目标，紧扣“健康中国”国家战略，使全民健身成为全面建成小康社会的国家名片。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、因地制宜、改革创新、协调均衡、注重实效的工作原则，强化政府履行公共体育服务职能，统筹建设可持续发展的全区全民健身公共服务体系，使全区人民在共建共享中增加幸福感，为全面建设“健康临潼”、“美丽临潼”奠定基础。
二、总体目标
到2020年，建成覆盖城乡、功能完善的全民健身公共服务体系，能够满足不同人群、不同年龄多样化的体育健身需求，城乡居民参与体育健身的意识明显增强，经常参加体育锻炼的人口比例和人均体育场地面积不断增加。弘扬体育文化，倡导健康理念，树立爱运动、有诚信、乐分享的全民健身新时尚。让全民健身在提高人民身体素质，丰富精神文化生活，推动经济社会发展等方面，发挥积极作用。
（一）参加体育锻炼人数不断增加。经常参加体育锻炼的人数达到35万以上，占全区人口比例的50%以上；每周参加1次以上体育锻炼的人数达到40万，占全区人口比例的55%以上。
（二）体育场地设施不断扩展。人均体育场地面积净增0.68平方米，达到2平方米，实现城市“15分钟健身圈”。
（三）全民健身组织体系基本完善。区、街办、社区、村公共体育设施覆盖率超过80%，区体育场实施改造提升，达到公共体育场基本标准，并坚持免费或低收费开放。各级体育社团组织基本健全，体育组织网络建设向社区、农村延伸，全民健身活动站点覆盖城乡，服务管理规范有序，社会体育指导员人数入网注册突破1500人。
（四）全民健身活动广泛开展。结合群众需求，创新形式、充实内容，大力开展群众身边的健身活动，博采众长、开拓思路，培育和发展新兴健身项目，继续培育品牌体验赛事。
（五）国民体质监测经常有序。建立区国民体质监测站，国民体质监测工作日趋常态化，年均监测3千人次，总数达到1.5万人次。
（六）科学指导服务日趋常态。积极推广普及《国家体育锻炼标准》和第九套广播体操，宣传开展工间操、课间操活动；定期举办科学健身指导活动，提供个性化健身指导服务，使全民健身指导服务工作成为常态。
三、工作任务
（一）不断完善全民健身组织体系。
1. 完善全民健身组织网络。进一步建立健全区、街办、（村）社区三级全民健身组织网络；加大对体育组织建设的指导力度，培育各种体育协会，发挥职能作用，促进全民健身活动的开展；按照社会组织改革发展总体要求，加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离进程，引导体育社会组织向自生力强、行业影响力大的民间组织转变，提高体育社会组织承接全民健身运动服务的能力和质量，结合我区实际，推进4至5个单项体育运动协会良好运转，逐渐形成人群体育协会组织体系。
2. 加强社会体育指导员和体育志愿服务队伍建设。结合群众需求，不断创新社会体育指导员培训、再培训模式，形成结构更加合理、发展更加均衡的社会体育指导员队伍。每年全区培训、再培训公益社会体育指导员不少于80人次；积极探索教育机构与产业机构相结合，创建符合市场需求的培养模式，使职业社会体育指导员数量稳步增加，推动全区体育产业的发展；完善激励机制，充分调动社会体育指导员积极性，更好地为全民健身服务。积极探索集招募、培训、使用、管理于一体的体育志愿服务队伍培养模式，培育一支能力素质高、涉及领域广、服务意识强、参与时间久的体育志愿服务队伍，使其成为全民健身的靓丽风景，增强全民健身志愿服务活动的影响力，推动全民健身志愿服务持续健康发展。
3. 加大健身气功工作管理力度。区文体广电局要进一步加强健身气功管理工作，以站点建设和骨干队伍培训、管理为抓手，以推广普及国家体育总局审定批准的健身气功为切入点，加大宣传力度，引导更多群众参与。结合每年全国百城千村健身气功展示活动和各类比赛，举办1?—2次健身气功展示活动或比赛，并积极组队参加各级健身气功展示和比赛，推动我区健身气功工作健康稳步发展。
（二）统筹建设全民健身场地设施体系。
按照“配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理”的原则，科学规划、统筹建设，加大全民健身场地设施建设供给侧改革，不断提升全区全民健身场地设施建设水平。
1. 统筹规划全民健身场地设施建设。认真贯彻落实省政府《关于加快县级公共体育场建设的通知》要求，完成我区标准公共体育场改造提升，同时加大招商引资力度，推进临潼现代工业组团文体中心建设。
2. 创造条件继续实施全民健身示范带（区）建设。充分利用公园、广场等建设笼式足球场、笼式篮球场、乒乓球、健身器械等设施。继续实施全民健身路径和多功能运动场地建设。在有条件的街办、（村）社区建设示范性室内健身场所。结合渭河综合治理工程，同步实施渭河临潼段全民健身园区建设。基本形成区级有“三个一”（即：一个公共体育场、一个全民健身中心、一片室外运动场地），各街办有“三个一”（即：一个有看台的灯光球场、一片综合健身场地、一处室内健身场所），（村）社区有自己的配有健身器材的基本公共体育设施。
3. 落实《西安市全民健身设施管理办法》，进一步完善全区全民健身设施管理，确保把《西安市全民健身设施管理办法》落到实处，确保体育场地的安全性、公益性。
（三）构建内容丰富的全民健身活动体系。
1. 做好示范带动作用。以带动、引领各级组织开展全民健身活动为目的，围绕重大节日和传统体育赛事开展区级示范性活动；以指导群众科学健身为目的，开展体育进社区、体育三下乡、科学健身讲座、体育活动站点技能比赛等活动；大力推广足球、篮球、羽毛球、乒乓球等体育项目；以不断丰富群众业余文体生活为落脚点，大力推广广场舞、太极拳、健身气功、象棋、围棋、登山、体育舞蹈、传统武术等体育项目。
2. 抓好区县品牌活动。积极组织抓好我区全民健身运动，办好各类全民健身运动会、乒乓球赛、羽毛球赛、体育进社区、体育三下乡、科学健身知识讲座等活动。继续推进体育品牌创建活动，各街办要创建本地品牌活动，在巩固“一区县一品牌”的同时，努力形成“一街办一品牌”。把品牌体育赛事与健身知识普及、国民体质监测、体育产业开发、体育彩票宣传及销售邮寄整合，实现叠加效应，引领科学健康，助推经济发展。
3. 进一步加强各类人群健身活动的开展。
区教育局要大力普及青少年体育活动，将提高青少年体育素养、养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，发挥“青少年阳光体育”的示范引领作用，使青少年提升素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成经常性体育健身锻炼的良好习惯。广泛开展校园足球活动，统筹推进校园足球的普及，加大足球项目学时比重，每年至少举办一次全区性中、小学生足球联赛。通过举办足球、轮滑、“三跳”（跳绳、跳皮筋、踢毽子）、“三模”（海模、航模、建模）等项目比赛，带动中、小学生体育健身活动的开展；区文体广电部门要加强对学校体育工作的指导，推进体教结合，优化体育项目传统学校布局，积极协助办好每年一届的中、小学生田径运动会等赛事，推动全区青少年身心健康全面发展。
区直机关工委、区总工会、团区委要充分发挥在保障职工健身锻炼权益方面应有的作用，积极组织机关和企事业单位职工参加《国家体育锻炼标准》达标活动，组织开展工间操、健身操、健身知识讲座等符合职业特点、形式多样的体育健身活动和竞赛。各行业每年开展全民健身活动不少于5次，参与人数不少于5000人次。定期组织职工开展国民体质监测，促进干部职工“亚健康”状态的改变和身体素质的提高。
区民政局要关注老年人身心健康，让体育锻炼成为老年人强身健体、沟通交流、愉悦身心的平台。在全民健身场地设施建设时，充分考虑到老年群体的健身需要。发挥老年人体育协会和体育活动站点的作用，开展利于老年人参与、交流的学习培训和赛事活动。要积极组织开展老年人喜闻乐见的健身活动，每年至少举办5次参与广泛的健身展示活动，促进老年人健身运动的开展。
区残联要关爱残疾人身心健康。新建的全民健身公共体育设施应严格执行国家无障碍规范标准，满足身体障碍人群体育健身需求。要积极组织残疾人的体育健身活动，每年开展全民健身活动不少于5次，参与人数不少于2000人次，参加四年一届的残疾人运动会。加大培训适合残疾人健身项目的社会体育指导员和志愿者服务队伍，努力形成“走出家门、平等参与、共享全运”的体育人文氛围，帮助残疾人塑造坚强、健康、向上的精神。
重视妇女、儿童身心健康。利用“三八”、“六一”等节日积极组织妇女、幼儿开展全民健身活动。区妇联要加强统筹引领，积极组织开展与妇女、儿童发展、成长相适应的全民健身活动，每年开展全民健身活动不少于5次，参与人数不少于2000人次，营造良好的社会氛围，促进妇女、儿童身心健康发展。
4. 开展全民健身交流活动。通过举办区域性围棋、乒乓球、武术等项目交流活动，推进同各区县的体育交流，为宣传临潼、增进与各区县之间友谊发挥积极作用。
（四）积极完善国民体质监测体系。
按照《国家体育锻炼标准》、《国民体质测定标准施行办法》，设立区国民体质监测站，到2020年，区级国民体质监测站每年监测人数不少于2000人。积极探索运行模式，免费为群众开展日常性国民体质监测。配合省市国民体质监测车，广泛开展体质监测工作，实施体质监测进机关、企事业单位、社区、农村及全民健身活动现场，使更多的群众感受到科学健身指导的益处，指导群众科学健身，为政府科学决策提供依据。认真做好全国第五次国民体质测试工作。
四、措施与保障
（一）强化组织机构。
各街办、各部门要进一步加强对全民健身工作的领导，把建设发展全民健身公共服务体系摆在重要位置，加强组织领导，建立健全工作协调机制，在建立平台、整合资源、优化服务、做好保障、抓好落实上下功夫、求发展。区政府将建立全民健身联席会议制度，由政府分管领导牵头，区文体广电、财政、教育、民政、人社、卫计、建住、城管、农林、国土、规划、宣传、团区委、机关工委、工会、妇联、残联等部门和各街办为实施全民健身计划的成员单位，合力推进全民健身事业发展，为健全全民健身公共服务体系发挥积极作用，确保全民健身各项工作有序推进。
（二）落实保障措施。
公共体育服务体系，是一项长期且复杂的公益性事业和实实在在的民生工程。各相关部门要认真落实体育工作“三纳入”，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入政府工作报告；落实国家关于全民健身和体育产业发展的政策文件，保障全民健身事业发展；建立多元化资金筹集机制，建立健全对体育工作的综合评价机制；区文体广电局要坚持科学发展，研究我区体育事业发展新规律、新特点，深化体制机制改革，切实把工作重点转移到政策研究、宏观指导、市场监管和公共服务上来；加快发展体育产业，建立健全政府向社会力量购买全民健身服务机制。
区文体广电局要加强与旅游、教育、民政、卫生、宣传等部门的联系，研究制订融合发展的具体措施，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康养老、科技创新等相关制度建设的统筹协调，完善全民健身产业发展与促进消费总体政策体系，建立健全全民健身执法体系，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务，切实维护群众参与体育健身的权益，促进全民健身事业发展。
区建住、城管、文体广电、规划、国土等部门要完善总体规划与土地利用规划，将体育设施用地纳入城乡建设、土地利用总体规划，合理安排，严格落实新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用规划，不得挪用或侵占。
落实国家关于建设基层综合文化服务中心相关要求，推进体育设施共建共享。
（三）完善评价体系。
建立健全全区全民健身评价考核指标体系，探索全民健身工作相关规范和评价标准。建立符合我区实际的全民健身公共服务评价体系，建立健全体育智库专家队伍建设，为全民健身提供良好服务；建立健全督促检查机制，完善考核评价体系，将评价体系纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设以及创建文明城区、文明社区、文明村镇和文明单位的测评体系中，对全民健身发展进行立体评估。
（四）建立激励机制。
结合我区经济社会发展实际，搭建符合时代发展特点的全民健身激励平台，拓展激励对象和范围。研究制定《临潼区群众体育先进单位和个人评选表彰办法》，通过激励机制有效调动基层单位和个人的工作积极性；各街办、相关部门要积极推行《国家体育锻炼标准》，通过颁发体育锻炼标准证书、证章，激发健身人群自豪感、荣誉感；建立多层面、多渠道的全民健身市场化运行机制，调动社会力量投资全民健身，科学引导群众参与体育健身，鼓励增加体育健身消费，促进我区体育产业良好发展。
（五）融入全民健身E时代 。
依托陕西省全民健身互联网公共服务平台建设（健康陕西网、公众号app），实施我区全民健身数据的采集工作，通过大数据分析和共享，将人与场馆设施、人与赛事活动、人与指导培训有机结合，把健身人群、运动场、健身设施、科学指导、赛事活动等资源融为一体，实现体育健身资源互惠互通，解决群众参与健身的问题，为群众参与体育活动提供方便，有效提高相关部门公共服务水平和工作效能，为政府推进全民健身事业科学决策提供依据，为推动“智慧临潼”建设发挥作用。
陕公网安备 61011502000007号