各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区秦岭生态环境保护网格化管理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
西安市临潼区人民政府办公室
2017年5月3日
西安市临潼区秦岭生态环境保护网格化管理工作实施方案
为强力推进秦岭生态环境保护工作，创新方法，夯实责任，确保秦岭生态环境安全，依据西安市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记有关秦岭生态环境保护工作的指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，创新秦岭生态环境保护管理体制机制，切实加强各级秦岭生态环境保护机构和能力建设，延伸管理触角，建立长效机制，明确责任分工，细化管理标准，完善考核体系，不断提升秦岭生态环境保护管理工作规范化、精细化、效能化水平，努力实现“山青、水净、坡绿”总体目标。
二、目标任务
按照对破坏秦岭生态环境各类违法行为“零容忍、无禁区”的总要求，构建“以块为主、条块结合，各级联动、落实责任”的秦岭生态环境监管网格，通过抓日常巡查，抓检查督导，抓快速处置，抓目标考核、抓严肃问责，全面落实秦岭生态环境保护“最严格的保护、最严密的管控和最严肃的问责”，着力消除秦岭生态环境保护管理工作中的“盲区”，下大力气将破坏秦岭生态环境、危害秦岭生态安全的违法违规行为处置在萌芽状态，切实提高秦岭生态环境保护的质量和水平，保障生态安全，筑牢生态屏障。
三、基本原则
（一）全域覆盖，无缝衔接。在沿山街办、村、组建立“横向到边、纵向到底”的秦岭生态环境管理网格。
（二）属地管理，逐级包抓。沿山各街办对所辖区内秦岭生态环境保护管理网络化工作全面负责。建立和落实各级领导包抓的工作责任制，对包抓区域的秦岭生态环境保护管理工作进行检查、督促和指导，协调解决存在的突出问题。
（三）创新机制，长效管理。突出沿山街办在秦岭生态环境保护管理工作中的主体地位，推动体制机制创新。坚持统筹兼顾、标本兼治，既要下大力抓好突出问题集中整治，又要做实日常工作，健全长效管理机制，提升秦岭生态环境保护管理工作水平。
四、网格设置及划分标准
在现有街办、村组的基础上，按照界限清晰、任务均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的要求，全区秦岭生态保护区设置为三级网格体系，推行所有区域“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的秦岭生态保护精细化管理制度。
具体划分为1个一级网格（区级）；8个二级网格（沿山各街办）；53个三级网格（行政村），聘任106个网格员。
区秦岭办、环保分局、国土分局、水务局、农林局、规划分局、建住局、旅游局、宗教局、公安分局、文体广电局结合各自职能和工作实际，制定本部门秦岭生态环境网格化管理制度。
五、各级网格职责
临潼区秦岭生态保护范围为：南至临潼区与蓝田县行政界限，北至西临城市快速干道临马路至临蓝路，其中陕鼓厂至华清池段北至骊山坡脚线，东至临潼区与渭南市行政界限，西至临潼区与灞桥区交界，不含临潼国家旅游休闲度假区规划范围。
（一）一级网格
网格长：区长，副网格长：分管副区长
网格员：秦岭办、环保分局、国土分局、水务局、农林局、规划分局、建住局、旅游局、宗教局、公安分局、文体广电局及沿山各街办主要领导。
主要工作职责：
（1）制定方案。按照“定区域，定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，制定本辖区秦岭生态环境保护网格化管理方案。
（2）统筹协调。开展本级网格工作情况调查研究，定期召开辖区秦岭生态保护重点工作推进会，及时上传下达并落实重点工作任务和要求，统筹协调解决下级网格上报的问题。
（3）检查处置。制定检查计划，做好检查记录，对检查发现或二级、三级网格上报的问题进行处置，督促责任单位及时整改。
（4）及时上报。对检查中发现的违法行为，迅速上报市级相关职能部门。
（5）配合处理。市级相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理。
（6）监督考核。监督本辖区二级、三级网格员的工作开展情况，对网格员工作进行指导、考核、评价。
（二）二级网格
网格长：沿山各街办主任
网格员：沿山各村委会主任
主要工作职责：
（1）制定方案。按照“定区域，定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，制定街办秦岭生态环境保护网格化管理方案。
（2）健全机构。调整3名兼职人员，具体负责街办秦岭生态环境保护网格化管理工作。
（3）巡查处置。制定检查计划，做好检查记录，检查是否存在“四乱现象”；是否存在卫生脏乱差、垃圾未及时清理现象。对巡查发现或三级网格上报的问题进行处置，及时整改。
（4）及时上报。对巡查中发现的违法行为，迅速上报一级网格及相关职能部门。
（5）配合处理。上级或相关职能部门到达现场后，配合处理。
（6）监督考核。定期检查并协调解决街办秦岭生态保护重点、难点问题，监督三级网格工作开展情况，对网格员的工作进行指导、考核、评价。
（7）积极宣传。在本级网格范围内，广泛开展宣传活动，确保辖区单位干部职工和居民人人知晓、积极参与秦岭生态保护网格化管理工作。
（三）三级网格
网格长：沿山各村委会主任
网格员：聘任2名网格员
主要工作职责：
（1）巡视检查。在所属网格内进行巡查，巡查是否有乱搭乱建，乱采乱挖，乱排乱放，乱砍滥伐等“四乱现象”现象发生；是否存在卫生脏乱差、垃圾未及时清理现象。做好巡查记录，每天一次，及时了解辖区秦岭生态保护管理各项工作进展情况。
（2）告知劝阻。对破坏秦岭生态环境保护的各类行为进行告知劝阻，防止发生更严重的问题。
（3）及时上报。对检查中发现的破坏秦岭生态环境行为，在告知劝阻的同时，应迅速逐级上报给有处置权的上级网格（二级、一级网格）或相关职能部门协调处置。
（4）配合处理。上级或相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理问题。
（5）跟踪落实。监督反馈上报信息的处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直至问题解决。
五、运行流程
秦岭生态环境网格化管理应发挥一级网格组织、指挥、督查、协调的领导作用，二级、三级网格巡查、发现、上报、及时处置的基础作用，对发现的问题，逐级负责，分级办理。
三级网格负责网格内日常巡查监督，发现问题及时劝阻，及时上报二级和一级网格，并配合区、街相关部门对违法行为及时处置。对上级反馈的问题处理处置情况再次进行核查，如仍未解决，则再次上报二级网格处置，直至问题最终解决，方可办理结案手续。
二级网格及时处置三级网格上报的问题，及时上报一级网格管理机构，确需区属职能部门解决的问题，同时上报区属相关职能部门，并配合区相关职能部门及时处理处置。处置完后，反馈三级网格现场核查直至结案。
一级网格负责制定区网格化管理方案、工作制度，协调解决本级网格跨界问题和二级网格上报问题。确需市职能部门解决的问题，上报相关职能部门，并配合及时处理处置。处置完毕后，反馈二级、三级网格现场核查直至结案。负责对本辖区网格化管理工作进行考核，督促本级纪检监察部门、配合上级纪检监察部门对本辖区秦岭生态环境问题进行问责。
六、保障措施
（一）组织保障
区秦岭生态环境保护管理委员会负责全区秦岭生态环境网格化监管工作的实施和落实。区政府调动各方面工作力量，形成“政府领导、行业牵头、区域负责、社会协同、公众参与”的秦岭生态环境网格化管理格局。
建立领导包抓责任制。区长每月至少到二级网格调研1次，查看工作安排、工作进展、宣传发动、问题整改、工作成效等情况，研究解决工作中存在的突出问题；包抓副区长每月至少到二级网格调研2次，检查网格化管理运行情况，研究解决工作中重点难点问题。街办领导每周至少与包抓三级网格网格长联系1次，每周到包抓的三级网格开展1次实地督查，及时掌握工作进展情况。各级网格都要建立工作台账，做好领导包抓督导记录。
（二）人员保障
二级网格落实3-5名工作人员，三级网格落实2-3名网格员，确保“一长多员”配置。有计划地对各级网格管理人员进行教育培训，努力建设一支政治素质优、业务水平高、工作能力强的秦岭生态保护网格化基层管理队伍，真正实现长效机制。
（三）考核保障
区考核办要将秦岭生态保护网格化管理工作纳入年度目标考核内容，对各街办、区级各职能部门进行考核；区秦岭办定期对各级网格化管理工作落实情况、重大活动开展情况进行督查，并通报督查结果；区秦岭生态环境保护成员单位根据各自工作安排，对重点、难点工作开展日常督查或专项督查；区秦岭办会同区级职能部门每季度到各街办督导检查不少于1次，并将督导检查情况报区政府，并在全区通报。
附件：1. 临潼区秦岭生态环境保护区示意图
3. 临潼区网格化管理一览
陕公网安备 61011502000007号