各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区扶贫资金贷款管理办法（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2017年7月3日
西安市临潼区扶贫资金贷款管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步促进贫困村产业发展，增加贫困户收入，用好扶贫帮困资金，发挥金融支持扶贫强有力的作用，依靠信贷资金解决投入不足的问题，现结合我区实际，特制定《西安市临潼区扶贫资金贷款管理办法（试行）》，以下简称本办法。
第二条 工作目标。以扶持贫困户脱贫致富为出发点，以财政资金为先导，以扶贫资金本金为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，实现金融机构对扶贫资金提供金融服务，对贫困户产业发展实施贷款扶持，帮助贫困户早日脱贫致富。
第三条 工作原则。贫困户贷款，政府贴息，规避风险，滚动发展。坚持政府引导的原则，建立扶贫资金投入良性循环机制。坚持贫困户自愿申请，谁贷谁还，金融部门自主审贷、自主投放、自主收回，确保资金安全。建档立卡户贷款享受扶贫贷款贴息。
第二章 贷款对象、条件及用途
第四条 贷款对象。贷款对象为区扶贫办确认的建档立卡户。
第五条 申请借款的个人还应具备以下条件：
1．借款人为具有完全民事行为能力的中国公民，且年龄为18-58周岁；
2．有一定的自有资金；
3．个人及家庭成员信用良好，无不良信用记录；
4．借款人还款意愿良好，具备还款能力。
第六条 贷款用途。扶贫资金贷款主要用于种植业、养殖业、农产品加工业、农家乐、百货零售等增收产业。
第三章 贷款程序及流程
第七条 区扶贫办负责在区信用联社开立基本账户，将全区的财政扶贫资金存放在本账户，作为信用联社发放贫困户贷款的担保基金。
第八条 信用联社按照扶贫资金担保基金不超过1：5的比例，发放建档立卡户贷款。每户贷款金额不超过50000元。
第九条 贷款操作流程：
（一）贷款申请。借款申请人向辖区信用社提出贷款申请，填写临潼区扶贫资金贷款申请表。
（二）村委会初审。符合条件的，村委会负责人在申请表上签字，并加盖村委会公章，由借款申请人将申请表报请辖区街办扶贫办审核并备案后，再由申请人持表到属地经办信用社申请贷款。
（三）复审及入户调查。经办此项业务的信用社接到贷款申请后，按照贷款条件对申请人进行复审，并在街办、村委会的配合下入村入户进行贷前调查，形成调查评价意见。贷前调查包括以下内容：
1．借款人身份、资产、家庭情况和经济状况；
2．借款人及家庭收入状况；
3．贷款用途；
4．还款资金来源、还款能力、还款意愿及还款方式；
5．借款人及家庭成员的资信状况、负债情况。
（四）合同签订。经办信用社调查审核，认为符合条件的，与借款人签订借款合同、借据等法律文书，与街办、村委会逐笔签订质押担保合同。
（五）公示发放。相关合同签订后，由经办信用社会同街办、村委会进行贷款业务公开公示。无异议的，进行贷款发放，并逐笔建立扶贫资金担保扶贫贷款台账。
（六）贷款利率、期限、结息和贴息。
利率：贷款利率执行标准为人民银行同期同档次基准利率。
期限：每期最长2年，到期后，借款人仍为建档立卡户，信用联社可按原申贷条件予以展期，借款人仍享受贴息政策。
还款方式：到期一次性归还本金
贴息：对于贫困户贷款实行全额贴息，由区扶贫办按照相关程序在每季末20日之前，将上季度的贴息资金转区信用联社。
第四章 贷后管理
第十条 贷后检查。贷款发放后，经办信用社的客户经理在7个工作日内进行首次贷后检查，着重检查资金的使用情况是否与合同约定一致。以后按季进行贷后检查，填写贷后检查登记簿。对于违反合同约定挤占、挪用、未按季清息等行为的予以纠正，甚至收回贷款。
第十一条 贷款催收。贷款到期前一个月，经办信用社向借款人发送到期还款提示通知书，督促借款人积极筹措资金归还贷款。
第十二条 贷款代偿。若借款人贷款逾期30天后，按照以下程序申请用扶贫资金的担保基金进行贷款代偿：
1．贷款逾期次日，信用社依照行业制度启动追偿程序；
2．信用社在启动追偿程序后，属于呆坏账的，填写代偿本息申请表；
3．信用社将相关文书、代偿申请表分别报街办、区扶贫办、区财政局审核。以上每个部门审核时间不超过2个工作日；
4．审核通过后，区扶贫办在2个工作日内用扶贫资金担保贷款呆坏账准备金还本还息（拖欠利息以代偿日为准），或经办金融机构扣收贷款本息；
5．贷款逾期30天后，若法院判决书未下发，在5个工作日内由区财政局、区扶贫办、街办、信用社四方召开协调会，形成同意代偿的会议纪要，区扶贫办在2个工作日内用扶贫资金担保贷款呆坏账准备金还本还息（拖欠利息以代偿日为准），或由信用社扣收贷款本息；
6．经申请执行回的，若已代偿的，信用社将收回款项缴存至扶贫资金担保贷款呆坏账准备金账户。
第十三条 区信用联社要与各街办、区扶贫办建立定期通报机制，就业务合作过程中的资源信息共享、存在问题协商解决，确保此项业务持续健康发展。经办的信用社要逐笔建立扶贫资金担保贷款台账（纸质和电子台账，纸质四份，留存一份，上报三份），每月5日前向临潼联社和各街办报送发放贷款清册，临潼联社汇总后，在每月10日前上报区扶贫办。
第十四条 信用联社应与区财政局、区扶贫办签订业务担保协议。
第五章 职责及管理
第十五条 职责与管理
（一）区扶贫办负责扶贫资金账户的开设、资金申请、综合协调、代偿审查、贴息等工作。
（二）区财政局负责资金审核与拨付、资金使用与监督、监测、参与验收、代偿审核等工作。
（三）各街办负责宣传动员，指导督促村委会做好贷款初审、日常监管，加强督促指导，定期向区扶贫办、财政局报告贷款资金运行情况。
（四）信用联社及其营业网点负责政策宣传，贷款业务指导、入户调查、资料审核、贷款发放、本息催收、台账建立和相关信息报送等工作。
（五）村委会负责日常运行、贷款初审、代偿初审、配合信用社贷款催收等工作。
各街办应于每年1月10日前向区扶贫办、信用联社提供本年辖区建档立卡户名单，作为金融机构本年发放扶贫资金贷款的审查依据，年内不得随意调整名单。
第十六条 各相关单位部门要相互配合、密切协作、减少环节、提高效率，共同推动贫困户及时脱贫致富。
第六章 附则
第十七条 本办法由区扶贫办、信用联社解释。
第十八条 本办法自下发之日起执行。
陕公网安备 61011502000007号