各街道办事处，区级有关部门：
当前，我国非洲猪瘟防控形势复杂严峻。8月份以来，全国6省共发生16起非洲猪瘟疫情，其中4起发生在泔水养殖场。农业农村部专家初步推断，泔水是非洲猪瘟传播的最重要途径。为此，农业农村部于9月13日发布第64号公告，要求“已发生非洲猪瘟的省份及其周边省份的养殖场（户），不得使用泔水饲喂生猪。”9月11日《农业农村部加强生猪及其产品跨省调运监管的通知》（农明字〔2018〕第33号）中规定，陕西省等10个省份为疫情省的相邻省份，不得进行跨省生猪及其产品调运。为了切实做好非洲猪瘟防控工作，坚决切断非洲猪瘟传播途径，保护我区生猪生产安全和肉品质量安全，维护社会稳定，区政府决定在全区集中开展为期1月（9月20日至10月20日）的泔水养殖行为专项整治活动。现就有关事项通知如下：
一、认清形势，切实加强整治工作领导
泔水养殖不仅是非洲猪瘟传播的重要媒介，而且污染周边环境，危害食品安全，对人民群众身心健康具有潜在伤害，近年来由此引发的食品安全事件频发，社会反响日益强烈。我区作为旅游大区，食品安全管理工作责任重大。非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒感染引起的一种急性、热性、高度接触性传染病。目前世界范围内还没有有效的预防疫苗和治疗方法，只能通过扑杀和无害化处理及严格的生物安全措施来消灭和防控该病，尽管不威胁人类健康，但对养猪业破坏很大。针对本次非洲猪瘟疫情发展形势，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕10号 中机发10096号），要求各地清醒认识疫情防控形势，狠抓地方政府属地管理责任、部门联防联控责任和生产经营者主体责任，严防死守，坚决打赢非洲猪瘟阻击战。省、市政府对此高度重视，要求全省各地、市、县（区）不得懈怠，坚决不折不扣贯彻落实国办文件和中、省、市领导的指示、批示精神，多措并举，履职尽责，严防死守，确保疫情不传入。但是，我省比邻的河南省先后发生2起非洲猪瘟疫情，我区无论活猪调运还是猪肉调运都与河南有密切联系，防控形势愈发严峻。各街办要充分认识非洲猪瘟防控工作的极端重要性，立即行动，周密安排和部署专项整治工作，把整治工作作为当前畜牧业生产和动物疫情防控的头等大事来抓，成立专项整治工作领导小组，实施一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，精心制定工作方案，明确目标任务，加强源头整治，完善监督机制，严肃查处饲养环节饲喂泔水的违规行为，形成强大的整治高压态势，确保整治活动取得实效。
二、加大宣传，营造集中整治氛围
要采取各种形式，向养殖场户宣传泔水养殖行为的社会危害及国家关于泔水养殖的有关政策规定，进一步增强养殖者依法养殖，守法经营意识，提高养殖者规范养殖的自觉性，使养殖场户积极主动地参与到整治工作中来，自我规范养殖行为，自我完善养殖设施。要鼓励群众参与整治活动，发动群众实名举报违法犯罪行为，对群众举报的违法犯罪线索要及时跟踪核实情况，一旦核实，及时将案件线索移交司法机关查处。要通过加强相关知识的宣传教育，营造健康养殖、安全消费的社会氛围，以进一步提高人民群众主动抵制、举报泔水养殖行为的自觉性，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，为开展泔水养殖专项整治活动营造良好舆论氛围。
三、深入排查，全面摸清泔水养殖的底子
各街办要组织人员，以生猪养殖场（户）为核心，以城市近郊和城乡结合部的街办为重点，深入辖区所有村、组和地头，对泔水养殖情况进行全面摸排，重点对其养殖方式、养殖环境、卫生状况、免疫、消毒、销售和产地检疫情况，以及养殖档案、粪污处理情况等进行调查。对在调查摸底中发现仍然使用泔水饲喂畜禽的养殖场（户），要严格登记造册，明确告知国家禁止泔水养殖有关规定，督促其在规定时限内，主动拆除一切泔水盛用、处理设施，改善升级硬件设施和卫生条件，改变饲养方式，改用全价配合饲料饲喂，或者主动清栏关闭。对不听劝告、执意继续使用，或逾期继续违规饲喂“泔水猪”，或硬件设施条件差、养殖环境恶劣、恶臭污染严重、周围群众反响强烈的养殖场（户），要坚决予以取缔。
四、多方联动，集中开展专项整治
按照属地管理的原则，各街办要对整治工作负总责，要联系区城管、食药、公安、环保、工商、经贸、农林、教育等部门相互配合，全面集中开展整治工作。对承诺在规定时限内放弃泔水养殖的场（户），各街办要督促其落实整改措施，对整改不达标的，要果断采取强制措施，坚决依法予以取缔。各部门要积极配合，对街办移交的问题线索，城管部门要做好餐厨垃圾处置情况的监管，依法查处收运过程的违法行为；食药局要对餐饮行业餐厨垃圾产生和流向进行监管，依法打击非法收购和违规使用行为。区农林局要做好养殖场饲喂饲料的检查，重点对餐厨废弃物饲养畜禽的行为，坚决依法制止。工商分局负责依法查处以餐厨垃圾为原料生产销售食品的违法行为。环保分局负责依法查处餐厨垃圾产生、处理单位的违法排污行为。经贸部门负责将餐饮服务单位餐厨垃圾处理情况与企业等级评定挂钩。教育部门引导学校将餐厨垃圾交由专业单位收运，以便集中处置。公安分局负责突发事件的应急保障，依法查处打击无证拉运和非法收购，惩
处涉嫌犯罪的违法行为。
五、加强监管，建立整治工作长效机制
各街办要以本次农业农村部禁止泔水养殖规定和我区集中开展的泔水养殖行为专项整治活动为契机，全面加强对辖区养殖场（户）养殖行为的日常监管，要建章立制，尽快建立禁止泔水养殖的长效管理机制，从源头上保障食品安全，坚决遏制泔水养殖出现反弹，确保人民群众的健康得到保证，同时，要严防域外清理整治的泔水养殖场户向我区转移，彻底根除泔水养殖安全隐患。
整治活动结束后，区政府将组织相关部门，对本次整治活动的工作成效进行检查，对整治工作不力，成效不明显，或者因泔水养殖引发辖区发生非洲猪瘟疫情，造成严重后果的，将予以严肃问责。
西安市临潼区人民政府办公室
2018年9月25日
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