各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区公园围墙拆除及免费开放工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请结合各自工作，认真贯彻执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2018年11月3日
西安市临潼区公园围墙拆除
及免费开放工作实施方案
为深入贯彻以人为本的服务理念，打造宜居生活环境，满足我区广大群众美好生活需要，提高市民群众共享绿色福利的幸福指数，充分展示国际化大都市副中心城市形象，按照市委、市政府安排部署，区委、区政府决定进一步扩大我区城市公园免费开放范围，并结合实际拆除公园现有围墙，实现城市公园向市民全面开放的目标，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以优质服务游人为基本宗旨，围绕“改革管理方式，强化服务功能，突出公益导向”的总体思路，为广大市民和游客提供更便捷、更周到的游园服务，满足人民群众日益提高的休闲、娱乐、健身等生活需要，不断改善美丽临潼的人居生态环境，为推动副中心城市产业升级发挥积极作用。
二、基本原则
一是坚持开放共享，方便公众的原则。主动解放思想、统一认识，以方便市民群众和游客朋友游园为出发点，扎实高效做好公园围墙拆除和免费开放有关工作。
二是坚持能开尽开，能免则免的原则。根据对全区现有公园分类统计情况，在不违反公园管理相关法律法规的基础上，能开放的全部开放，能免费的坚决免费。
三是坚持文明游园，安全第一的原则。充分考虑公园围墙拆除和免费后带来的方方面面问题，提前制订针对性措施，强化提示引导和日常安保工作，倡导文明、安全游园。
四是坚持公益主导，服务至上的原则。充分考虑公园的公益性质，在公园开放管理中秉持服务至上的原则，同步提升公园管理服务水平，不断提高市民群众和游客朋友的游园满意度。
三、拆除范围和工作目标
凡属区财政供养或国有企业、国有资本投资建设管理的公园，除文物保护、湿地保护、历史名园保护和寺院等需要保留围墙的以外，其他在2019年元旦前完成围墙拆除并畅开公园大门，实现24小时向市民免费开放。由社会资本出资建设和企业投资建设的公园，原则上由区政府结合实际情况确定是否拆除围墙、免费开放。
四、实施步骤
第一阶段——全面摸排，确定名单阶段。区属公园由区城管局牵头负责，全部纳入拆除围墙和免费开放范围，制定具体方案报区政府批准实施。10月29日前，区城管局按照拆除围墙和暂时不宜拆除围墙两大类，对全区所有公园进行区分，提出需要拆除围墙公园的初步名单，对暂时不宜拆除围墙的公园逐一说明理由，报区政府审定后上报市城管局。待市城管局确定拆除后组织落实。
第二阶段——分工负责，制定方案阶段。11月10日前，由区建住局、临潼现代工业组团管委会、新区管委会、秦文化管委会、旅游商贸开发区管委会、临潼旅游休闲度假区管委会等单位负责，按照“一园一策”要求完成各自所管理公园的《公园围墙拆除、免费开放及景观、安保、照明提升设计应急实施方案》，并完成资金、招标以及施工相关准备工作，全面做好施工准备，方案审定后立即实施。
第三阶段——快速推进，严密组织施工阶段。12月10日前，由区政府相关部门、公园主管单位按照设计提升应急实施方案，完成我区涉及的公园围墙拆除有关工程的施工任务，并负责做好在此期间的安全管理和舆情监测应对工作。
第四阶段——迎接检查验收，全面对外开放阶段。12月21日至28日，由市委督查室、市政府督查室、市城管局会同市级相关部门将组织检查验收，结果报市委、市政府主要领导。区城管局牵头做好我区初步验收工作，2019年元旦前区城管局牵头督导全区所有公园完成免费开放各项准备工作，元旦节日期间正式免费对外开放。
五、几点要求
一是思想高度重视。公园围墙拆除是市委、市政府确定的又一项重大民生举措，时间紧、任务重，按照区委、区政府安排，各责任单位务必高度重视，“一把手”负责，摆上本单位重要议事日程，坚决杜绝推诿扯皮和犹豫徘徊现象。
二是快速实施推进。各单位要积极作为，迅速行动，拿出切实举措和办法，倒排工期，制定时间表，成立专门机构负责此项工作，确保按时限、按步骤高效完成好此项工作。
三是确保平稳有序。各单位在此项工作中一定要注重做好信息公开和舆论引导工作，针对公园围墙拆除出现的不同意见，要及时做好解释说明工作，密切关注舆情动态，确保把好事办好，不出现炒作和大的争议。同时，要注重施工安全和施工期间公园自身安全，制定应急预案，确保不出现任何安全问题。
四是密切协同配合。公园拆除围墙工作由区城管局牵头负责联络协调，区建住局、区财政局、公安分局、各相关园区管委会等做好配合实施。
五是加强信息报送。按照市委、市政府关于公园围墙拆除工作有关要求，此项工作实行日报制度，由区城管局每日汇总全区公园围墙拆除工作进展情况分别报市城管局、区委、区政府督查室。各单位要明确专人负责，建立顺畅的组织联络体系，确保信息报送准确及时（联系人：骆英 电话/传真：83829688）。
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