各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区强化知识产权保护实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市临潼区人民政府办公室
2020年11月25日
西安市临潼区强化知识产权
保护实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，加强我区知识产权创造运用和保护工作，加快创建陕西省知识产权强县工程试点县（区），特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实国家和省、市知识产权发展规划，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会、省委十三届六次全会、市委十三届十一次全会和区委十七届十次全会精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对标“五项要求”，聚焦“十项重点工作”，着力实现“一产融、二产强、三产优”，全面构建“一核两带四板块”的空间发展布局，加快完善知识产权创造和运用体系、保护体系和服务支撑体系，提升知识产权监管能力和水平，为临潼经济社会高质量发展提供有效支撑和新动力。
力争到2022年，知识产权保护环境明显改善，权利人维权周期明显缩短，举证负担有效减轻，损害赔偿力度显著加大，有效遏制知识产权侵权假冒易发多发现象；创造质量显著提高，知识产权运用效益更加显著，知识产权运营服务体系更加完善，知识产权强区试点建设基本完成。
到2025年，知识产权与产业、科技、金融更加融合发展，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的工作体系更加完善，知识产权行政、刑事、司法办案效率有效提升，尊重知识产权的营商环境更加优化，知识产权服务支撑能力显著提升。
二、不断推进知识产权保护体系建设
（一）强化司法保护。适当减轻权利人举证负担，降低权利人维权成本，依法保护权利人的合法权益。健全知识产权刑事司法保护协调机制，加强检察机关法律监督，区检察机关建立从移送线索、专项立案监督和介入侦查、引导取证、严格批捕、跟进监督起诉和判决的全态化打击侵权假冒犯罪工作机制。依法加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为的赔偿力度。强化诉源治理，打击虚假诉讼、恶意诉讼，遏制滥用知识产权牟取不正当利益。（责任单位：区检察院）
（二）严格行政刑事保护。严格行政执法保护，加大行政处罚力度，在关键领域、重点环节开展“铁拳”、“剑网”、“龙腾”等知识产权行政执法专项行动，加强互联网、电商、展会、专业市场等领域的知识产权行政执法，依法查处专利、商标、地理标志、著作权、植物新品种等侵权假冒行为。加大刑事打击力度，开展刑事执法“昆仑”行动，强化打击侵权假冒犯罪，持续保持高压严打态势。按照相关法律要求，严格执法，推进行政执法和司法协调衔接，建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。（责任单位：区市场监管局、公安分局、区新闻出版局（版权局）、区司法局、区法院、区文化和旅游局、区农业农村局）
（三）加强信用监管。推进知识产权信用管理体系建设，完善信用建设服务平台，建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，强化知识产权服务行业信用监管，加大对商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为处罚和信用监管，建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，健全失信联合惩戒机制。（责任单位：区市场监管局、区科工商务局）
（四）完善社会共治机制。深化知识产权 “双随机、一公开”监管，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导知识产权服务行业加强自律自治，全面提升代理机构监管水平；培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构，完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制；加强信息技术应用，建立侵权假冒线索智能监测，提升打击侵权假冒行为效率；在知识产权行政执法案件处理和司法活动中加强专家队伍建设，加强知识产权侵权鉴定能力，协助行政执法部门、司法部门提升办案效率。（责任单位：区市场监管局、区法院、区司法局）
（五）完善行政刑事衔接。加强跨部门办案协作，健全行政执法部门与公安部门对涉嫌犯罪的知识产权案件查办工作衔接机制。加强“互联网+知识产权保护”探索，指导各类网站规范管理，删除侵权内容，屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。加强知识产权快速保护机制建设。依托知识产权保护中心，形成集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作体系，切实提高维权效率。（责任单位：公安分局、区市场监管局、区新闻出版局（版权局））
三、全面提升知识产权创造质量
（一）加强密集型产业培育。加强区域知识产权发展能力建设，坚持以文化旅游为引领，做强工业支撑，夯实农业基础，促进一二三产业融合发展，持续推进区域内等专利密集型产业培育和发展，培育知识产权优势（示范）企业。（责任单位：区市场监管局）
（二）推进专利技术转移转化。推进高校院所知识产权创新改革，激励和引导高校院所开展高价值专利培育，建立和完善高价值专利培育制度体系和激励机制，开展高价值专利组合布局，探索知识产权许可、转让、作价入股、质押融资等运营新机制。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区金融办）
（三）加强地理标志和商标工作。实施地理标志运用促进工程，深化地理标志产业融合发展，加快地理标志运营培育试点。支持发展集体商标和证明商标，打造我区有影响力的区域公共品牌。（责任单位：区市场监管局）
四、提高知识产权运用效益
（一）强化知识产权试点示范工作。持续推进临潼区创建陕西省知识产权强县工程试点区工作，努力打造具有区域特色的知识产权发展模式。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
（二）促进知识产权服务业发展。加强政策引导和项目支持，积极拓展知识产权服务新业态。健全我区知识产权特派员制度，拓展中小微企业服务覆盖面。依托西安市知识产权专家智库，为创新决策提供有力服务。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
五、加强知识产权服务支撑
（一）加强基础平台建设。依托西安市知识产权大数据监测和信用管理系统，加强对专利、商标、地理标志区域信息的统计监测，提高知识产权监督管理水平。加强维权援助工作站布局，完善举报投诉公共服务平台建设，提升便民利民服务水平。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
（二）加强文化建设。完善临潼区知识产权保护状况发布机制，定期发布知识产权保护典型案例。实施知识产权文化建设工程，加强公益宣传，开展知识产权进企业、进高校、进社区、进网络等活动。充分发挥知识产权试点示范学校的带动作用，提升青少年知识产权意识。（责任单位：区市场监管局、区新闻出版局（版权局）、区文化旅游局、区教育局）
（三）加强专业人才队伍建设。鼓励引导高校、行业协会加大对知识产权保护专业人才培训力度，提升知识产权行政执法队伍的专业化水平。充分发挥专业化知识产权代理和法律服务队伍作用，做好知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。建立健全知识产权仲裁、调解、公证、社会监督等人才的选聘、管理、激励制度。加强知识产权保护专业人才岗位锻炼，充分发挥各类人才在维权实践中的作用。（责任单位：区市场监管局、区新闻出版局（版权局）、区文化旅游局、区教育局）
六、强化组织保障
（一）加强组织领导。将知识产权工作纳入区委区政府重要议事日程，按照职能分工，研究制定具体政策措施，落实人员经费，协同推动知识产权创造运用和保护能力建设。
（二）强化考核评价。将知识产权创造运用保护绩效纳入各单位绩效考核和营商环境评价指标，建立知识产权区域发展水平评估制度。完善通报约谈机制，加大知识产权工作的推动力度。
（三）加强奖励激励。充分利用现有奖励制度，对知识产权创造运用保护先进工作者和优秀社会参与者加强表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报人员奖励力度，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。
陕公网安备 61011502000007号