各街道办事处，区人民政府各有关工作部门：
《西安市临潼区深入开展批而未供和闲置土地摸排处置专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
西安市临潼区人民政府办公室
2020年11月26日
西安市临潼区深入开展批而未供和闲置土地
摸排处置专项行动实施方案
为推进我区批而未供和闲置土地处置工作，提高土地资源供给质量和效益，根据市政府办公厅《关于印发深入开展批而未供和闲置土地摸排处置专项行动实施方案的通知》（市政办函〔2020〕138号）要求，在全区范围深入开展批而未供和闲置土地摸排处置专项行动，现制定本实施方案。
一、工作目标
牢固树立“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”思想，通过集中摸排调查，全面掌握我区批而未供和闲置土地的数量、成因、类别等具体情况，制定消化处置措施，建立工作台账。到2020年底前，全区批而未供土地消化率达到15%以上，闲置土地处置率达到40%以上。到2021年3月底前，全区批而未供土地消化率达到30%以上，闲置土地处置率达到50%以上。到2022年底前,除涉法涉诉土地外，全区批而未供和闲置土地全部处置完毕，土地利用结构进一步优化，土地利用效率进一步提高。
二、组织机构
专项行动工作专班组成人员
副组长：邹 林 副区长
赵建文 资源规划分局局长
成 员：王 涛 区发改委主任
张树军 区教育局局长
曹少团 区科工商务局局长
李增红 区财政局局长
宁格龙 区人社局局长
任晓革 区住建局副局长
宋光明 区交运局局长
高增长 区水务局局长
王 健 区文旅局局长
支建锋 渭北现代工业新城管委会城乡建设管理局局长
王 超 新区管委会主任
王勇强 开发区管委会主任
万鹏玮 物流园管委会副主任
张敏涛 新丰街办主任
庞 丹 零口街办主任
童 琦 斜口街办主任
张 林 西泉街办主任
主要职责：负责组织领导全区各部门统筹协调推进批而未供和闲置土地摸排处置专项工作；领导专班办公室开展工作；指导各专项处置工作组开展处置工作；协调解决批而未供和闲置土地摸排处置工作中遇到的问题；完成市专班交办的任务。
临潼区批而未供和闲置用地专项行动专班下设办公室，办公室设在资源规划分局，办公室主任由资源规划分局局长赵建文担任，副主任由资源规划分局副局长李博，办公室下设三个任务处置组，统筹协调全区批而未供和闲置用地处置工作。
（一）重点项目类问题处置组
组 长：王云鹏 资源规划临潼分局重点办主任
成 员：童庆华 区人社局社保中心副主任
安向飞 资源规划临潼分局干部
主要职责：负责单独选址等重点项目相关专项工作，协调解决交通用地线性工程征地补偿和社保缴纳以及完善供应手续等有关工作。
（二）协议、划拨类用地处置组
组 长：张百强 资源规划临潼分局耕保科科长
成 员：王景浩 渭北现代工业新城管委会土地部部长
吴茸利 新区管委会土地部副部长
姚晓军 西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司土地整理部副部长
李军虎 区文旅局文物科科长
蒋增辉 区交运局干部
主要职责：负责协议、划拨类项目相关专项工作，以及项目前期文堪、未批先建处罚工作并完善办理土地供应手续。
（三）招拍挂类用地处置组
组 长：李 欣 资源规划分局土地储备中心主任
成 员：王景浩 渭北现代工业新城管委会土地部部长
吴茸利 新区管委会土地部副部长
朱晓齐 开发区管委会土地部部长
宋文成 新丰街道办土地科科长
杜国强 西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司土地整理部副部长
李军虎 区文旅局文物科科长
蒋增辉 区交运局干部
主要职责：负责招拍挂经营性用地的相关工作，包括前
期文物审批、资料审核及土地出让手续办理。
三、主要任务
（一）全面清理批而未供土地。对2009年以来批而未供土地的批准时间、位置、面积、是否实施征地拆迁、是否具备供地条件、土地利用现状、规划用途等情况进行全面调查，梳理批而未供土地产生的原因、数量、处置措施，建立批而未供土地清理处置台账。通过采取加快征地拆迁、完成补偿安置和建设配套基础设施等措施，待批而未供土地达到供地条件后，为其完善相关手续。
（二）全面清理闲置土地。按照出让合同或划拨决定书的约定，结合现状核实已供宗地的开发利用情况，对超过约定动工开发日期一年以上的宗地，全部纳入闲置土地清理范围，按照未动工建设的原因进行分类梳理，形成闲置土地清理处置台账。对在历年例行督察中反馈我区的闲置土地要加大整改力度;对可以消除闲置原因予以利用的闲置土地，要落实责任部门，消除开工障碍，促进项目尽早开工建设；对确实无法利用的，要依法报经市、区政府批准，收回国有建设用地使用权。
（三）加大节约集约用地力度。科学编制实施国土空间规划, 发挥土地利用计划调控作用，合理安排建设用地。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，严格执行建设用地控制标准，实现土地精细化管理，提高土地利用集约化程度，发挥土地最大效益, 提高土地供应质量。
四、工作进度安排
专项行动集中整治时间为2020年10月至2021年3月。
（一）调查摸底阶段。各园区、各街办认真开展自查，于11月底前完成批而未供和闲置土地信息梳理，建立专项数据库, 细化工作台账，形成“一宗一策”盘活利用方案。2020年底前, 工作专班将安排督导组赴各园区、各街办对全市批而未供和闲置土地现状、存在的问题、形成的原因进行全面摸排，督促各园区管委会、各街办倒排时间、逐宗分析、一地一策，分类提出处置意见。特别是对一些“圈而不建”，造成土地长期闲置的项目要从严处置。
任务要求:到2020年底，全区批而未供土地消化率达到15%以上，闲置土地处置率达到40%以上。
（二）专项整治阶段。各园区管委会、各街办要落实主体责任，根据摸排情况，全力开展盘活处置，推进市场化配置，实现盘活利用与市场需求有机衔接，促进“以地招商”，全面完成批而未供土地消化和闲置土地处置，提升土地利用效率。
任务要求：到2021年3月底前，全区批而未供土地消化率达到30%以上，闲置土地处置率达到50%以上。
（三）建章立制阶段。针对消化处置过程中发现的问题和薄弱环节，进一步完善批而未供和闲置土地处置政策措施，巩固专项整治成果，建立长效工作机制。
任务要求：专项行动集中整治结束后，持续推进，到2021 年底前，除涉法涉诉土地外，全区批而未供土地消化率达到50%以上，闲置土地全部处置完毕。到2022年底前，除涉法涉诉土地外，全区批而未供土地全部处置完毕。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各园区管委会、各街办和区级有关部门要充分认识深入开展批而未供和闲置土地摸排处置专项行动的必要性和重要性，提高政治站位，把专项行动作为夯实全市高质量发展支撑点的重要举措抓实抓细。
（二） 夯实工作责任。各园区管委会、各街办要抽调熟悉业务、作风过硬的同志参加专项整治，并参与工作专班, 针对各辖区问题，定期组织会审，提出解决办法，确保各项工作有序推进。
（三） 加强跟踪督导。区级专班要充分发挥统筹、协调、督促、指导作用，全面掌握各园区管委会、各街办专项行动进展情况，对推进缓慢、问题突出的地区要靠前指挥，协助其解决问题，确保专项行动顺利开展。
陕公网安备 61011502000007号