各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《临潼区农村人居环境整治冬季会战暨长效管理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
西安市临潼区人民政府办公室
2020年12月18日
临潼区农村人居环境整治冬季会战暨
长效管理工作方案
为深化我区农村人居环境整治工作，进一步强化工作责任，依据《西安市临潼区农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》（临办字〔2018〕185号）、《临潼区迎接省、市农村人居环境整治验收和国务院大督查工作方案》（临办字〔2020〕69号）等文件精神，决定开展农村人居环境整治冬季会战行动，特制定方案如下。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境的重要讲话和批示指示要求，按照中央一号文件和全省、全市的统一安排部署，抢抓冬季有利时机，以村庄清洁行动“八清一改”为主题，以解决农村人居环境“脏乱差”等突出问题为重点，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，优化整合各种资源，动员各方力量广泛参与，扎实开展人居环境整治。通过集中整治，完成干净整洁村年度督导考核，全区23个街办226个行政村村庄环境明显提升，村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生意识普遍提高，建成美丽宜居农村。
二、时间安排
2020年12月21日—2021年2月10日，集中开展冬季会战，每周对全区农村人居环境整治工作进行督导检查、综合排名。冬季会战后建立长效管理机制，每月进行考核排名。
三、整治任务
（一）路域环境治理。围绕国道、省道、县道、乡道和村道，明确责任主体，落实道路破损修补、道沿加固、排污管网清淤、杂草清除等工程项目，开展“五路”垃圾大清扫活动，消除柴草堆积、白色污染物漂浮、临时垃圾堆放等不良现象。（牵头单位：区交运局，配合单位：区农业农村局、区住建局、区城管局、生态环境分局，责任单位：各街办）
（二）生活垃圾整治。建立生活垃圾集中收集点，检查垃圾收集箱四周有无垃圾漂浮物，垃圾箱四周是否污水横流。垃圾箱是否外溢，垃圾箱外体是否干净整洁。有无垃圾随意倾倒现象。农村生活垃圾能够日产日清，及时清运、处理。（牵头单位：区城管局，责任单位：各街办）
（三）农村厕所改造。
1.户厕：按照户厕技术标准，完成农村无害化户厕提升改造，卫生厕所普及率达到85%以上。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区卫健局，责任单位：各街办）
2.公厕：按照“一村一厕”的原则，建设农村公厕，已建成公厕全面开放，有相关档案资料、制度和管护长效机制。（牵头单位：区城管局，责任单位：各街办）
（四）生活污水治理。加快消除农村黑臭水体，杜绝污水横流现象。（牵头单位：生态环境分局，配合单位：区水务局，责任单位：各街办）
（五）村容村貌提升。按照美丽宜居村庄的建设标准，抓好三个“清”，即清理垃圾、清理污水、清理路面；实现三个“治”，即治理垃圾、治理厕所、治理乱搭；美化三个“口”，即美化村庄入口、美化住宅门口、美化村道交叉口。全区各街办各行政村达到村庄干净整洁标准，即农村生活垃圾无乱堆乱放，村内塘沟无堵塞、无漂浮物，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物无乱堆乱流，室内外卫生无杂物乱堆乱放，废弃房屋和残垣断壁无安全隐患，农村河道卫生无堵塞、无漂浮物，农村道路沿线卫生无垃圾、无乱贴乱画，垃圾集中收集点有专人管理、及时清运，周边干净整洁。（牵头单位：区住建局，配合单位：区财政局、区城管局、区水务局、资源规划分局、生态环境分局，责任单位：各街办）
四、整治方式
各街办每周整合资源，集中时间，集中人员，打造1-2个环境卫生干净整洁村，并于每周一上午12点前将本周整治村名单报区人居办。2021年2月10日以前，全面完成辖区内各个行政村环境整治工作，确保通过检查组督导考核。
五、检查考核
（一）考核对象
全区23个街道办事处226个行政村。
（二）检查考核方式
1. 冬季会战每周考核。
从文件下发日起，冬季会战期间，区委、区政府安排四个工作组对全区23个街办226个行政村进行每周督导检查，确保检查工作顺利进行、环境整治取得良好效果。
（1）交叉检查工作安排
第一工作组：
牵头单位：区委文明办
成员单位：区委平安办、区妇联
两名人大代表、两名政协委员
检查对象：斜口街办、新丰街办、北田街办、任留街办、油槐街办、新市街办
联络人：田卫东（18192375586）
第二工作组：
牵头单位：区教育局
成员单位：区科工商务局、供电分公司
两名人大代表、两名政协委员
检查对象：穆寨街办、骊山街办、行者街办、西泉街办、何寨街办、零口街办
联络人：孙家骏（18229022059）
第三工作组：
牵头单位：区考核办
成员单位：资源规划分局、区融媒体中心
两名人大代表、两名政协委员
检查街办：小金街办、铁炉街办、马额街办、雨金街办、徐杨街办。
联络人：韩宏伟（13572433336）
第四工作组：
牵头单位：区文化旅游局
成员单位：区民政局、区供销联社
两名人大代表、两名政协委员
检查街办：仁宗街办、秦陵街办、代王街办、相桥街办、交口街办、栎阳街办。
联络人：杨治国（13772063266）
人大代表、政协委员名单由人大办、政协办每周统一汇总报区人居办,区人居办将各组名单报组长单位，由组长单位统筹安排检查。
（2）联合检查工作安排
区纪委监委联合区委、区政府督查室进行暗访检查。各单位要针对反馈问题，建立工作台账，销号管理，务必全面整改到位，对工作落实不到位、推诿不作为的干部予以严肃问责。
联络人：杜少科（18991352255）
（3）区融媒体中心专题曝光
区融媒体跟踪报道农村人居环境整治工作，对村庄清洁行动工作不力、脏乱差现象等突出问题进行媒体监督曝光，并公开披露、追踪整改。
联络人：姚兆（13389225651）
结果运用：每周综合排名倒数第一的街办，由街办主要领导在全区迎十四运大会上进行表态发言；包抓街办的区级领导对每周综合排名后三的街办进行警示约谈，组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成工作自查报告，以正式文件报区纪委；冬季会战期间连续2次或累计3次倒数后三名的街办分管领导就地免职，取消街办全年度目标考核优秀资格，降低目标责任奖发放标准，扣除人居环境整治专项经费。同时，区纪委要启动追责机制，对包村干部和“村两委”进行问责处理。
2. 冬季会战总考核。
冬季会战结束后，区政府聘请第三方公司，邀请区人大、区政协等单位对全区226个行政村进行一次人居环境整治检查评估，形成年度农村人居环境整治综合评议。
权重评分：按照交叉检查占比40%/第三方公司数据占比30%/区人大、区政协赋分占比30%，进行权重评分，综合排名，形成年度考核结果并报区委、区政府，用于奖惩依据。
结果运用：为期两个月集中整治后，结合周交叉检查结果和区人大、区政协评分结果，排名倒数第一的街办主要领导在全区大会上作表态发言；区纪委监委牵头，对街办分管领导谈话、停职；同时启动对相应科室、村两委会干部问责程序；对倒数二、三的街办进行组织诫勉谈话；对倒数后三的街办取消全年度目标考核优秀资格，降低目标责任奖发放标准，扣除人居环境整治专项经费。综合评估排名前三名的街办，率先用专项资金予以奖补，对表现突出的先进集体和个人进行奖励。
3. 常态化阶段考核。
全区农村人居环境整治会战工作结束后，人居环境整治工作转入常态化管理，每月对各街办进行考核排名。各街办、各部门要按照区委、区政府的安排部署，严格落实“三色、四限”管理机制，每月对各村进行评定，每季度召开流动现场会，不定期暗访，落实明查暗访、日常考核和月度考核相结合的动态化督查机制，对措施得力、成效显著的街办予以表扬；对行动慢、力度小、重视不够的街办，在全区大会上作出通报批评，确保将人居环境各项工作任务落到实处。
结果运用：冬季会战结束后，2021年3月1日起，每月进行常态化检查。排名倒数第一的街办主要领导在全区大会上进行检讨；区纪委牵头组织，对排名后三的街办进行诫勉谈话；对连续2次或累计3次后三名的街办，扣除全年人居环境有关专项经费，分管领导就地免职，取消全年度街办目标考核优秀资格，降低目标责任奖发放标准。同时，街办要启动追责机制，对包村科室和“村两委”进行问责处理。
六、工作要求
（一）高度重视，确保思想认识到位。改善农村人居环境工作，是习近平总书记亲自部署和推进的一项重要工作，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是惠及广大农村群众的一件实事好事。要扎实打好冬季会战，全域整治、全域清洁、全域提升，掀起一场轰轰烈烈的农村人居环境集中整治攻坚战，使全区农村环境再有新变化、再上新台阶，让广大群众高高兴兴迎双节、干干净净奔小康。
（二）严格标准，确保整治效果到位。按照“八清一改”任务和“一眼净”目标，围绕清理垃圾、清理坑塘沟渠、清理畜禽粪污和农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，突出工作重点，进行一次全域清理整治。强化组织动员，上足人员和机械，组织干部、党员、积极分子等各方力量积极投入到农村人居环境整治工作中去。始终把群众满意作为第一标准，充分考虑村情实际和群众意愿，坚持因村制宜、量力而行，真正把群众最关心、最期盼的事情做实做好。
（三）夯实责任，确保冬季会战任务落实到位。区农村人居环境工作领导小组要当好这次冬季会战的总指挥，确保各项工作有条不紊、有序推进；各成员单位要结合各自工作职责，明确标准，协同作战，确保按期完成战役目标；各街办要严格落实属地管理责任，集中人员、集中力量、集中时间打好冬季会战；各街道党政领导要做好打硬仗的准备，以身作则，亲力亲为，直接抓部署、抓推进、抓落实；推行“领导包片、科室包村、干部包组、党员包户”的长效管理工作机制。广泛发动党员、干部、群众和环境整治志愿者、积极分子，落实环境卫生网格化管理制度，做到街不漏村、村不漏组、组不漏户，在农村人居环境整治冬季会战工作中通过拉网式排查，不留死角，将农村环境卫生进行一次全面整治。各村两委会主要负责人要始终恪守为民情怀，把全域农村清洁行动冬季会战作为当前最重要、最紧迫的一项工作来抓，多为群众办实事、办好事，赢得群众的信任和支持。
（四）强化督导，确保奖惩落实到位。区级领导要靠前指挥，与街办一起研究、一起部署、一起推进。区人居办要联合区纪委监委、区委区政府督查室，对各街办环境整治情况进行明查暗访，发现问题及时交办，限期整改到位。坚持周检查、周排名、周通报机制，每周对街办冬季会战开展情况进行考评打分，确保取得良好战果。
（五）及时总结，确保建立长效机制。集中两个月的冬季会战结束后，区级层面要不断总结经验，进一步建立农村人居环境整治工作长效机制。区级“三大革命”牵头部门要针对每周行业督导检查建立反馈问题台账，逐项对照落实，务必整改到位，及时进行销号。各街办要以农村人居环境整治冬季会战为契机，抓早抓小、抓细抓实，设立街办农村环境卫生督查室，对违反村规民约、严重影响环境卫生的行为进行严肃处理。要夯实责任，在每个村设立包抓责任牌，明确包抓区域、责任科室、党员、街村干部，扎实推进各项工作，并建立长效管理机制。区融媒体中心要对整治成效显著的街办和积极参与环境治理的个人进行宣传报道，对发现问题进行及时曝光，倒逼任务落实。
陕公网安备 61011502000007号