临政办发〔2021〕9号 关于印发《区政府2021年〈政府工作报告〉目标任务分解表》的通知

一、经济社会发展的主要预期目标

1

全区生产总值增长7%以上。

侯兵利

发改委

各街办、各部门

12月底

2

固定资产投资增长8%以上。

侯兵利

发改委

各街办、各部门

12月底

3

一般公共预算收入增长6%以上。

侯兵利

财政局

各街办、各部门

12月底

4

规模以上工业增加值增长8%以上。

霍炳男

科工商务局

各街办、各部门

12月底

5

社会消费品零售总额增长8%以上。

霍炳男

科工商务局

各街办、各部门

12月底

6

城乡居民人均可支配收入稳步增长。

侯兵利、刘春来

发改委、农业农村局

各街办、各部门

12月底

二、坚持项目为王，夯实经济增长基础

7

坚持“自上而下”和“自下而上”相结合，聚焦重大基础设施建设、新基建、民生保障、社会治理等关键领域，积极争取谋划实施一批重大民生项目。

侯兵利

发改委

相关单位

12月底

8

紧盯先进装备制造、文化旅游、食品加工、现代物流等产业，谋划实施一批支撑发展的重大项目。

侯兵利

发改委

投资局、文旅局、渭北现代工业新城管委会、物流区管委会等相关单位

12月底

9

围绕“一核两带四板块”空间布局，加强土地开发利用，策划实施一批片区综合开发项目。

侯兵利

发改委

资源规划分局、渭北现代工业新城管委会、新区管委会、旅游商贸开发区管委会、秦汉大道公司等相关部门及相关街办

12月底

10

策划实施秦汉广场项目，推动党校、档案馆迁建，提升城市功能，带动新区发展。

侯兵利

新区管委会

区委党校、区委办（档案馆）、发改委、区文旅局、资源规划分局、相关街办

6月底

11

坚持“工作项目化、项目程序化”，用项目建设成效检验工作实绩。加强项目精细化管理，建设任务、形象进度细化到月，对标考核加快建设。

侯兵利

发改委

考核办等相关单位

全年

12

实行重点项目动态监管，适时调整入库项目，壮大项目体量。

侯兵利

发改委

财政局等相关单位

全年

13

夯实项目建设“四个一”工作机制，日推进、周研判、月通报、季观摩，持续督查跟进，确保18个在建市级重点项目、88个在建区级重点项目一季度开工50%以上，二季度开工80%，三季度全部开工，全年完成投资116.8亿元以上。

侯兵利

发改委

承担项目建设的主体责任单位及相关配合单位

按照2021年

市级重点项目目标任务计划推进

14

把要素保障作为重点项目建设的重要支撑，聚焦制约项目建设的土地、规划、征地拆迁、施工环境等问题，深入一线，现场办公，想方设法推动项目建设。

侯兵利

发改委

资源规划分局、住建局、城管局、公安分局、各街办、各园区及各相关单位

全年

15

加强重点区域土地收储，积极盘活存量用地，有力保障项目用地。

邹    林

资源规划分局

各相关单位

全年

16

严厉打击阻挠施工、强揽工程、强买强卖等各类违法行为，为重点项目建设保驾护航。

高少军

公安分局

法院、检察院、区住建局、城管局、各街办、

各园区及相关部门

全年

三、强化创新引领，推动经济高质量发展

17

推进产学研深度融合，大力培育和发展新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，新增高新技术企业8个。加强与高校合作，积极搭建国家级科技企业孵化器，建成众创空间1个。

霍炳男

科工商务局

各相关单位

11月底

18

落实高层次人才引进政策，充分利用陕鼓、新天地草业2家院士工作站，搭建科技创新平台，吸引重点产业领军人和创新团队落户我区。

侯兵利

人社局

人才办、各街办、科工商务局等相关部门

全年

19

推进军民融合发展，支持陕鼓集团和771所实施产业创新升级。

霍炳男

科工商务局

各相关单位

全年

20

加强与经开区合作，推进开发区、行政区资源整合，实现资源要素向园区集中、企业向园区集聚。

侯兵利

渭北现代工业

新城管委会

科工商务局及

各相关单位

全年

21

按照“退城入园”思路，全力打造百亿银桥，建设渭北陕鼓产业园。

霍炳男

科工商务局

渭北现代工业新城管委会及各相关单位

12月底

22

启动赫力智能采矿科技生产项目。

侯兵利

渭北现代工业

新城管委会

发改委、科工商务局及

各相关单位

9月底

23

建成标缝渭北生产区、福贞制罐、海尔虚实网服务园等项目。

侯兵利

渭北现代工业

新城管委会

发改委、秦文化旅游区管委会、科工商务局及

各相关单位

11月底

24

依托青啤、伊思灵华泰、依必安派特等大型企业，引进上下游配套企业，打造产业集群。

霍炳男

投资局

渭北现代工业新城管委会及各相关单位

全年

25

围绕装备制造、乳品加工等产业，实施新一轮技改专项行动，提升企业市场竞争力、品牌影响力。

霍炳男

科工商务局

各相关单位

全年

26

加速推进“个转企、小升规”，新培育规上企业12家，实现工业总产值275亿元。

霍炳男

科工商务局

各相关单位

11月底

27

开通“绿巨人”旅游专列，实施老火车站历史街区项目。

刘春来

文旅公司

交运局、文旅局、

城建集团、骊山街办、

旅游商贸开发区管委会等相关单位

6月底

28

打造“山宫城寨站”旅游核心区。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

29

策划实施鸿门宴历史文化区、庆山文博禅修区、扁鹊国医康养项目，打造秦汉唐文化旅游区。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

30

配合实施秦陵博物院提升改造工程，推进俑陵一体，打造秦文化旅游片区。

刘春来

秦文化旅游区管委会

各相关街办

全年

31

配合实施秦东陵发掘工程，建设秦东陵遗址公园。

刘春来

文旅局

斜口街办及相关单位

全年

32

完成芷阳路综合提升改造，连接最美环山路，打造文化旅游风情街。

孟俊平

住建局

城投集团、文旅公司、

斜口街办等相关单位

6月底

33

大力推进“旅游+”，发展乡村旅游，建成精品民宿2家。

刘春来

文旅局

各相关单位

11月底

34

举办文旅特色节事宣传活动，讲好中华文化故事、彰显中华文化自信、传播中华文化声音。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

四、聚焦“三农”发展，全面推进乡村振兴

35

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。

刘春来

扶贫办

农业农村局等相关单位

全年

36

持续对脱贫村、脱贫人口及收入骤减或支出骤增户开展监测预警和动态帮扶，定期核查，即贫即帮，确保不返贫、无新增，巩固脱贫成果。

刘春来

扶贫办

农业农村局等相关单位

全年

37

扎实推进产业扶贫、就业扶贫和消费帮扶，促进低收入群众持续稳定增收。

刘春来

扶贫办

农业农村局等相关单位

全年

38

严守耕地红线，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治，提升耕地保护水平。

邹    林

资源规划分局

农业农村局等相关单位

全年

39

严格落实省长“米袋子”和市长“菜篮子”工程，建设高标准农田示范区，粮食生产稳定在30万吨以上。

刘春来

农业农村局

各街办

11月底

40

加快发展现代都市农业，培育3个蔬菜产业联合体，种植蔬菜16.5万亩。培育3个奶畜产业联合体，积极发展生猪生产，促进畜牧养殖业健康发展。新发展家庭农场8个、农民专业合作社20家，培育市级以上现代农业园区2个。

刘春来

农业农村局

各相关单位

11月底

41

支持创建西优番茄等种业示范基地，培育一批一产融合发展典型，发挥示范引领作用。

刘春来

农业农村局

各相关单位

全年

42

拓展“临潼石榴”文化内涵，新增石榴种植面积5000亩，建设标准化石榴产业园8个，扩大特色农业品牌效应。

刘春来

农业农村局

各相关单位

11月底

43

将公共基础设施建设重心向农村倾斜，深入开展“一十百千万”工程，推进农村人居环境整治提升。

刘春来

人居办

各相关单位、各街办

全年

44

统筹实施农村生活污水治理、户厕改造项目，有效治理行政村比例达到70%，创建农村生活污水治理省级示范区。

李子阳

生态环境分局

农业农村局、水务局及

各街办

11月底

45

加快农村生活垃圾转运体系建设，逐步推进环卫一体化，有效治理行政村比例达到97%。

李子阳

城管局

农业农村局等相关单位

11月底

46

实施农村电网改造提升工程，供电可靠率达到99.88%。

侯兵利

供电分公司

农业农村局等相关单位、各街办

11月底

47

全面排查农村住房安全问题，完成农村居住建筑能效提升5.2万户。

孟俊平

住建局

各相关单位

11月底

48

创建“美丽庭院”500户。

刘春来

人居办

文明办、区妇联、各街办

11月底

49

建成农村社区服务中心10个，

刘春来

农业农村局

各街办

11月底

50

发挥斜口高沟、西泉贾村、代王宋家等美丽乡村示范带动作用，建成美丽宜居村庄70个，实现142个规划保留村全覆盖。

孟俊平

住建局

农业农村局等相关单位、各街办

11月底

五、全面深化改革，增强发展内生动力

51

深化“放管服”改革。

侯兵利

政府办（职转办）

各相关单位

全年

52

推进相对集中行政许可权改革，实现审批与监管无缝衔接。

侯兵利

行政审批局

各相关单位

全年

53

加快国有企业改革，盘活资源资产，强化市场要素配置，支持区属骨干国有企业发展，促进国企提质增效。

侯兵利

财政局

城投集团、城建集团、

工业集团、商贸总公司、物资总公司、供销联社等相关单位

全年

54

深化农村土地制度改革，推进农村宅基地改革，开展农村承包地确权登记颁证“回头看”。

刘春来

农业农村局

各街办

全年

55

深化供销社综合改革，实施“供销进万村工程”，打造一批星级供销社。

霍炳男

供销联社

各相关单位

全年

56

牢固树立全员招商理念，坚持选资提质、招大引强，全年引进世界500强、中国100强企业8家，签订10亿元以上合同项目5个。

霍炳男

投资局

各相关单位

全年

57

积极“走出去”，全力“引进来”，深度参加丝博会、进博会等大型活动，强化宣传推介，全年新签约项目20个以上、投资额200亿元以上，完成省外到位资金60亿元，增长10%以上。

霍炳男

投资局

各相关单位

全年

58

精准对接签约企业，跟踪服务，保障项目落地。

霍炳男

投资局

各相关单位

全年

59

深化与曲江新区合作，推动实施度假区及周边片区、秦陵博物院片区、零口片区等综合开发。

侯兵利

度假区发展服务中心

斜口街办、零口街办、

代王街办、骊山街办、

旅游商贸开发区管委会等相关单位

6月底

60

加强与经开区合作，共建渭北现代工业新城，做好五大产业园33个前期项目手续办理，积极推进重大项目落地。

侯兵利

渭北现代工业

新城管委会

各相关单位

全年

61

加强与渭南高新区合作，实施城建产业基地项目，推进零河水库生态修复，打造西渭融合发展桥头堡。

霍炳男

临渭经济协作区

各相关单位

6月底

62

加强与航空基地合作，编制航空扩展区国土空间规划，策划实施航空产业项目。

刘春来

航空扩展区管委会

各相关单位

6月底

63

积极与国际港务区合作，加快京东、普洛斯等项目落地，策划实施集仓储、物流、商贸为一体的新丰大宗物资集散中心，建设现代物流枢纽区。

侯兵利

物流区管委会

新丰街办等相关单位

6月底

64

打造“一枚印章管审批”机制优势，开展“并联审批”集成服务，加快“一网一门一次”建设，建设“一站式”政务大厅。

侯兵利

行政审批局

各相关单位

全年

65

加强工程建设项目审批管理系统建设，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别控制在60个和35个工作日内。

孟俊平

住建局

行政审批局等相关单位

11月底

66

加强街办、社区便民服务站室服务能力建设，实现90%公民个人事项可在街办、社区办理。

侯兵利

行政审批局

各街办及相关单位

11月底

67

落实减税降费政策。

侯兵利

税务局

财政局、人社局、

科工商务局等相关单位

全年

68

开展民营企业服务专项行动，下大力气解决企业关注的融资难、降本增效难、转型升级难等问题，真心真情服务企业，构建亲清新型政商关系。

霍炳男

区科工商务局

各园区、

各街办及相关单位

全年

六、实施城市赋能，提升城市品质内涵

69

延请世邦魏理仕、同济研究院等国际国内高水平规划设计机构，以“人文产城”相结合的高度，对未来发展的城市形态、空间布局、产业导入高标准策划，为“十四五”发展擘画宏伟蓝图。高标准编制片区发展、产业发展、行业专项等规划。

区政府各领导

发改委、各片区、各行业主管部门

各相关单位

6月底

70

加强全区国土空间规划监督实施，强化刚性约束，严格资源管控，提升开发保护利用效益，形成闭环管理体系，确保“一张蓝图干到底”。

邹    林

资源规划分局

各园区、

各街办及相关单位

全年

71

全力保障“十四运”，加快推进“17+25”重点道路综合整治，提升全运会场馆周边和火炬传递路线环境，完成108国道东段和秦陵西站至中心广场道路环境综合提升。全面提升地铁沿线站点周边城市环境、姜沟立交匝道景观，建设昭应广场，改造西花园广场。

侯兵利

孟俊平

李子阳

城管局

迎十四运指挥部办公室、住建局、度假区发展服务中心、旅游商贸开发区管委会等相关单位

6月底

72

加快推进“三改一通一落地”，提升改造老旧小区20个，完成背街小巷改造6条，全力推进线缆落地和9个城棚改项目。

孟俊平

李子阳

住建局

迎十四运指挥部办公室、城改事务中心等相关单位

11月底

73

新开通运营公交线路2条，优化调整公交线路、公共自行车服务点，建立完善的公共出行交通体系。

孟俊平

交运局

城投集团、

相关街办等单位

11月底

74

建成运行数字城管平台，推进城市管理智慧化。

李子阳

城管局

各相关单位

全年

75

加快智慧停车系统全覆盖，新增城区公共停车场3处以上，有效缓解停车难问题。

李子阳

城管局

城投集团等相关单位

11月底

76

全力推进生活垃圾分类，建成生活垃圾三化处理中心，打造示范片区4个。

李子阳

城管局

各相关单位

11月底

77

新增城市绿化面积4.67万平方米，新建绿道3.5公里。

李子阳

城管局

住建局等相关单位

11月底

78

加强市容环境管理，强化建筑垃圾清运消纳管理执法，着力整治占道经营、流动摊点等城市乱象。

李子阳

城管局

各相关单位

全年

79

以城中村、住宅小区为重点，加强违建整治，确保存量清零、增量为零。

李子阳

城管局

资源规划分局、

各街办及相关单位

全年

80

配合实施210国道改建、秦俑专线改扩建、西禹高速改扩建、西咸南环线东段项目。

孟俊平

交运局

秦汉大道公司、新区管委会、物流区管委会、渭北现代工业新城管委会及各相关街办、各相关部门

11月底

81

启动秦王二路连接秦汉大道项目。

霍炳男

秦汉大道公司

各相关单位

9月

82

建成黄金大道。

侯兵利

新区管委会

各相关单位

9月底

83

启动改造安高路、临蓝路、阎南路、油高路等5条道路60公里，完成零东路、代仁路养护工程40公里，成功创建省级“四好农村路”示范区。

孟俊平

交运局

各相关单位

7月底

七、加强环境保护，筑牢生态安全屏障

84

深入践行“两山”理念，全面落实省市秦岭生态环境保护条例及规划，实施保护分区勘界立标，切实做到依法治山。

李子阳

秦保局

各相关单位

全年

85

深入开展“五乱”排查整治，持续打击破坏野生动植物违法犯罪行为，规范农家乐经营管理，推进秦岭北麓废弃矿点整治，巩固扩大秦岭违建专项整治成果。

李子阳

秦保局

资源规划分局及各街办、各相关部门

全年

86

加强森林资源保护，扎实开展林业执法专项行动，大力推动秦岭自然生态修复，实施秦岭北麓植被恢复工程造林1500亩。

李子阳

秦保局

各相关单位

11月底

87

设立秦岭生态环境保护专项资金，发挥“智慧秦岭”管控指挥中心监管作用，推动保护区“天、空、地”全覆盖管控。

李子阳

秦保局

区财政局、沿山各街办

全年

88

加强扬尘污染治理。

李子阳

生态环境分局

各园区、各街办

全年

89

全面落实建筑工地“6个100%”“7个到位”。

孟俊平

住建局

相关园区、街办

全年

90

严厉打击沿路抛洒、带泥上路等违法违规行为。

李子阳

城管局

各相关单位

全年

91

加大散煤治理。

侯兵利

发改委

应急局、市场监管局、

生态环境分局、公安分局、各园区、各街办

全年

92

强化餐饮油烟治理，确保污染物达标排放。

李子阳

城管局

各园区、各街办

全年

93

全面禁售禁燃烟花爆竹。

霍炳男

供销联社

应急局、市场监管局、

生态环境分局、公安分局、各园区、各街办

全年

94

严查露天焚烧行为。

李子阳

生态环境分局

各园区、各街办

全年

95

加强工业废气污染治理，坚决执行大气污染物排放标准和排污许可证制度。大力推进网格化管理，严格落实重污染天气应急响应机制，确保空气质量持续改善。

李子阳

生态环境分局

各园区、各街办

全年

96

加强“散乱污”企业动态监管。

霍炳男

科工商务局

各园区、各街办

全年

97

实行车辆限行措施，严查超标车，淘汰老旧机动车。

高少军

公安分局

各相关单位

全年

98

按照“治用保引管”思路，全面实施渭河三王控导加固、席家控导道路提升工程等12个全域治水项目。

刘春来

水务局

各相关街办

12月底

99

扎实开展黑臭水体整治，全面排查污染源，严查乱排乱放，彻底消除劣Ⅴ类水和黑臭水体。

李子阳

生态环境分局

水务局、农业农村局等

相关部门

全年

100

严格落实河长制湖长制，加大河道执法力度，严查河道采砂、排污等违法行为。

刘春来

水务局

生态环境分局等各

相关单位

全年

101

加快推进石川河、清河、三里河入渭口段综合治理工程，完善城镇污水处理设施，确保渭河水质稳定达到Ⅳ类。

李子阳

生态环境分局

各相关单位

12月底

102

完成新区污水处理厂提标改造。

侯兵利

新区管委会

水务局等相关部门

3月底

103

完成区污水处理厂提标改造。

刘春来

水务局

城建集团等相关部门

6月底

104

实施农用地分类管理，划定土壤环境质量类别，严控林地、草地、园地的农药使用量，创建百亩病虫害绿色防控和农药减量推进示范区。

李子阳

生态环境分局

资源规划分局、农业农村局、各街办等相关单位

全年

105

强化畜禽养殖污染防治，坚决执行禁养区规定，继续推进畜禽粪污资源化整县推进项目和健康养殖项目。

刘春来

农业农村局

资源规划分局、生态环境分局、各街办等相关单位

全年

106

狠抓土壤源头污染治理，加强饮用水水源地周边土壤保护和固体废物监管，加大对涉重金属企业的监督检查力度，严防工业污染扩散。

李子阳

生态环境分局

资源规划分局、农业农村局、各街办等相关单位

全年

八、牢记为民宗旨，着力保障改善民生

107

严格落实就业政策，为高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体提供服务，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

侯兵利

人社局

各相关单位

全年

108

积极搭建就业平台，优服务促就业，城镇新增就业8000人。开展大规模职业技能提升行动，提高培训的针对性和实效性，全年培训4000人。

侯兵利

人社局

各相关单位

11月底

109

保障农民工工资支付，排查处置各类矛盾，维护用人单位和劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

侯兵利

人社局

各相关单位

全年

110

全面落实全民参保计划，强化低保、医保、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，实现应保尽保。

侯兵利

邹    林

刘春来

人社局

医保局

民政局

各街办

全年

111

大力发展养老服务业，建成农村幸福院10个、社区居家养老服务站1个、街道养老服务中心2个。

刘春来

民政局

各相关单位

11月底

112

创建三星以上退役军人服务站291个。

高少军

退役军人事务局

各街办、相关部门

11月底

113

建设共有产权房500套、廉租房300套。

孟俊平

住建局

各相关单位

11月底

114

全面落实重特大疾病医疗救助政策，加强各类社会救助，持续关注留守儿童、残疾人、失独家庭等特殊群体。

邹    林

刘春来

医保局

民政局

卫健局

医保局、

卫健局等相关单位

全年

115

坚持教育优先发展，优化学校布局，加强寄宿制学校和农村薄弱学校建设，新改建中小学幼儿园7所。

邹    林

教育局

各相关单位

11月底

116

加强职业教育，全面提升中职学校办学条件。

邹    林

教育局

各相关单位

全年

117

加强师资队伍建设，培育名师、教学能手和学科带头人，建立“骨干、卓越、教育家”型教师梯队。

邹    林

教育局

各相关单位

全年

118

大力推进“名校+”“名师+”工程，创建市级“名校+”教育联合体2个、区级“名师+”研修共同体10个，提升教育教学质量。

邹    林

教育局

各相关单位

11月底

119

围绕“大健康产业”发展，依托扁鹊纪念馆、骊山温泉等特色资源优势，策划实施中医药健康产业园项目，推动中药饮片、保健食品、温泉养生等产业发展。

侯兵利

发改委

各相关单位

全年

120

优化医疗资源配置，启动区中医院整体搬迁，实施区妇幼保健院改扩建，建立区人民医院交大二附院渭北综合医院紧密型医联体。

邹    林

卫健局

各相关单位

11月底

121

建成运营秦皇医院。

邹    林

秦皇医投公司

卫健局、新区等相关单位

5月底

122

建设标准化基层卫生院、村卫生室，持续开展“山区巡回医疗”服务，提升基层卫生服务水平。

邹    林

卫健局

各相关单位

全年

123

实施各类文化惠民工程。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

124

启动区图书馆、文化馆建设和博物馆迁建。

刘春来

文旅局

新区管委会等相关单位

11月

125

推进文化馆分馆建设。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

126

常态化开展惠民演出、全民阅读等活动，促进公共文化服务均等化。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

127

实施不可移动文物点分类施保，建立部门联动机制，坚决整治各类文物违法问题，提升文物保护水平。

刘春来

文旅局

各相关单位

全年

128

严格按照“三到位一处理”要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，推动信访问题依法及时就地解决。

高少军

信访局

各相关单位

全年

129

扎实开展安全生产专项整治三年行动和交通事故“减量控大”专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。

侯兵利

高少军

应急局

公安分局

各相关单位

全年

130

加强食品药品安全监管。

李子阳

市场监管局

各相关单位

全年

131

严控政府隐性债务，防范化解金融风险。

侯兵利

财政局

各相关单位

全年

132

常态化开展扫黑除恶，加强治安防控，建设平安临潼。

高少军

公安分局

扫黑办等相关单位

全年