西安市临潼区人民政府办公室关于印发《“干净整洁 平安有序 迎五一”工作指引》的通知

一、改善城乡环境质量

（一）整治市容环境卫生

优化城区道路“五位一体”保洁作业模式，落实“白天湿扫、夜间冲洗”降尘作业要求。每日机械洗扫频次不少于4次，普扫、果皮箱擦洗、夜间冲洗路面不少于1次，城区主次干道每日保洁时间不低于16小时，街巷路面每日保洁时间不低于12小时。

城管局

城管局、各街办、园区

王鹏

开展卫生死角“大整治、大清理、大扫除”活动，以城乡结合部、城中村、居民社区、老旧小区、商业自管区、步行街、农贸市场、交通枢纽、公园广场、公共绿地等区域为重点，集中清理成堆垃圾、乱放杂物、违规张贴涂画的广告、涂鸦等；督促沿街单位拆除、挪移在道路或广场上擅自设置的隔离栏、隔离桩、隔离墩等隔离设施。

城管局

住建局、市场监管局、民政局、科工商务局、交运局、各街办、园区

王鹏

整治普通公路及高速公路、铁路沿线环境卫生，清除公路用地范围内的垃圾杂物，疏通排水设施，处理道路病害，整修路肩边坡。

交运局

交运局、城管局、各相关街办

孟俊平

规范临时出店经营、早夜市经营秩序并做好环卫保洁，清理非法流动占道经营，各类便民市场市容环境保持干净整洁。

城管局

城管局、各街办、园区

王鹏

督促餐饮单位使用清洁能源，按规定安装并使用油烟净化设施，引导从事油炸、煎炒、烧烤经营户入户经营，严禁油烟直排。

城管局

区城管局、各街办、园区

王鹏

对公共厕所主体建筑、内部设施、无障碍设施、公益文化设施、引导标识等各类硬件进行检查维护，确保设施符合要求并按时开放，方便群众使用。

城管局

城管局、交运局、文旅局、市场监管局、科工商务局、各街办、园区

王鹏

公共厕所每日全面清洁不少于3次、消毒不少于2次，节假日或重大活动期间，适时增加移动公厕配备，并加大保洁频次。

城管局

城管局、文旅局、各街办、园区

王鹏

做好交界区域衔接，合理划分责任区域，在保洁、绿化、市政设施管理以及环卫设施设置等方面标准一致，确保同一路段、同一桥梁风格相似、色系统一。

城管局

城管局、住建局、各相关街办、园区

王鹏

开展地铁出入口玻璃棚顶、直梯和周边配套设施冲洗保洁，杜绝杂物堆积、乱贴乱挂及立面脏污等现象。

住建局

住建局

孟俊平

（二）规范管理城市绿化

清掏绿地内的垃圾杂物，清理死树枯枝，消除缺株断垄、高台土和黄土裸露现象。

住建局

城管局、交运局、各街办、园区

孟俊平

排查公共场所和旅游景区浅根性、速生树种及新栽植乔木，对有倾倒风险的树木提前做好支撑等防范措施。

住建局

城管局、交运局、各街办、园区

孟俊平

排查补栽绿地内缺损的苗木和行道树，根据技术标准对苗木进行修剪整形和补栽。

住建局

城管局、交运局、各街办、园区

孟俊平

采取花带、立体花坛、自然花镜、花卉小品、立体美化等形式，做好重大节日、重要活动期间园林绿化街景布置和氛围营造工作。

住建局

住建局、各街办、园区

孟俊平

清理行道树乱贴乱挂现象，规范统一树木支撑，去除树体缠绕的电线、麻绳、嵌入的铁钉等阻碍树体生长和景观的障碍物。

住建局

住建局、各街办、园区

孟俊平

排查维护绿化护栏、花钵、喷泉、景观灯、座椅等绿化设施，做到无损坏、无漆皮脱落；擦洗护栏、花箱等设施，做到整洁干净；维修整治破损的树池盖板；排查维修绿地内破损、缺失的窨井盖。

住建局

住建局、各街办、园区

孟俊平

（三）做好生活垃圾分类管理

推行“定时定点投放”和“桶边引导”工作机制，推动生活垃圾分类工作深入开展。

城管局

城管局、各街办、园区

王鹏

每周检查分类投放、收集、运输、处理工作不少于1次，形成检查问题台账，跟进督促整改，加强生活垃圾分类监督和执法查处工作。

城管局

城管局、各街办、园区

王鹏

规范生活垃圾运输车辆管理，按规定进行消杀、清洗。定期开展一线从业人员培训、作业车辆安全和专属设备检查等工作。

城管局

城管局、各街办、园区

王鹏

做好垃圾收集点、转运站清洗保洁工作，每日消杀清洗不少于2次，定期开展周边环境卫生大清洗。加大日常巡查管理力度，及时更换维护收运设施。

城管局

城管局、各相关

街办、园区

王鹏

合理布设垃圾收集设施，提高城市道路、住宅小区、商业综合体以及人员密集区域垃圾转运清理频次，避免出现收集设施周边堆积垃圾现象。

城管局

城管局、各相关

街办、园区

王鹏

（四）建筑施工工地管理及建筑垃圾处置

开展建筑施工工地“大擦洗、大冲洗”行动，全面落实“6个百分之百、7个到位”要求，严格执行《公路建设工地扬尘治理15条措施》。开展车容车貌整治和密闭性检查，全流程监管清运行为，严查运输车辆高尖装载、带泥上路、沿途抛撒等问题。落实建筑垃圾排放运输消纳处置工作扬尘防治标准，定期巡检纠正管理不规范、场内物料乱堆乱放等突出问题，严查违规施工行为。规范清运、覆盖建筑垃圾，全面整治装修垃圾乱堆放现象。

住建局

城管局、各相关

街办、园区

孟俊平

（五）做好市政设施维护管理

定期开展道路桥梁设施巡检，落实主要道路一日两巡、其他道路一日一巡和桥梁隧道、天桥通道每日擦洗、雨后冲洗等作业要求。

住建局

住建局、交运局、各相关街办、园区

孟俊平

规范占道施工围挡，做到顺直齐全、整洁有序，破损围挡及相关安全设施更新及时。定时对深基坑、地下施工（顶管、暗挖、盾构）等工地周边城市道路进行空洞雷达探测，及时排查处置安全隐患。

住建局

住建局、公安分局、各相关街办、园区

孟俊平

规范广告牌匾设置，督促做好日常维护，及时拆除过期、废弃的广告牌匾及各类违规悬挂物、横幅条幅，排除安全隐患，杜绝脏污破损、缺字少字现象。做好公益广告宣传工作。

城管局

城管局、各相关街办、园区

王鹏

开展照明亮化设施大排查、大整治，及时排除路灯、灯饰、楼宇亮化设施、线路及箱变、道路临时照明等安全隐患，擦洗、油饰老旧脏污的照明亮化设施。

住建局

住建局、各街办、园区

孟俊平

完善常态化照明亮化设施管理机制，确保城市道路路灯亮灯率达标。保证重大活动、重要节日夜景照明正常启闭。

住建局

住建局、各相关街办、园区

孟俊平

（六）整治农村人居环境

以“扫干净、摆整齐、清污淤”为重点，清洁美化村庄环境，持续提升村容村貌。

农业农村局

各街办、园区

王鹏

对标我区农村清脏治乱专项行动重点区域清单，强化问题排查，逐一整改销号。

农业农村局

各街办、园区

王鹏

健全村庄长效保洁机制，落实网格化管理，开展红黑榜评比活动，营造全民知晓、全民参与、全民支持的行动氛围，吸引更多市民游客到乡村观光旅游。

农业农村局

各街办、园区

王鹏

二、规范旅游市场秩序

编制旅游手册，集中展示旅游资源，介绍旅游企业信息和主题旅游活动等相关内容，串联吃、住、行、游、购、娱六大要素，提供优质文旅推介资料。

文旅局

各相关街办、园区

张超

规范旅游景区秩序，科学指导景区做好游客限峰分流工作。加强预约购票、流量预警、大客流应急处置等工作，及时发布入园信息。做好游客组织和引导，避免游客大规模聚集。

文旅局

各相关街办、园区

张超

整治景区周边消费市场环境，重点治理景区周边尾随兜售、强行拉客、强行推销、“黄牛”倒票、乱收停车费等市场乱象。

文旅局

城管局、公安分局、各相关街办、园区

张超

规范旅行经营行为，整治旅行社不合理“低价游”、零负团费、擅自变更行程、强迫、诱骗变相引导游客消费以及“黑导”行为；严肃查处超范围经营、使用“黑车”等问题。

文旅局

各相关街办、园区

张超

提高行业服务质量，酒店、饭店、民宿等服务行业要落实“图片+价格+计量”明码公示制度，严厉打击欺行霸市、强买强卖、虚假宣传、价格欺诈等不法经营行为。

文旅局

市场监管局、各相关街办、园区

张超

开展热点区域和重点景区周边绿化、美化、亮化及清洁卫生等环境提升工程，完善旅游标识系统、旅游厕所、生态停车场等景区服务设施。

文旅局

住建局、文旅局、城管局、各相关街办、园区

张超

做好热点区域和重点景区周边缓堵保畅工作，通过临时征用周边商场、单位停车场及开辟临时性停车场等措施，满足游客停车需求。开展“智慧景区”服务，优化设置游览线路，实施远端分流，做好客流疏导，保障交通秩序。

公安分局

文旅局、交运局、各相关街办、园区

高少军

三、严格管理交通秩序

（一）规范停车秩序

鼓励全区停车场节日向公众开放，鼓励市民将车辆移入地下停车场、小区停车场，将更多公共停车资源让给游客。协调错时停车位，提高车位利用率，缓解节日“停车难”问题。

公安分局

各相关街办、园区

高少军

全面摸排区域停车资源，重点在景区周边闲置空间开辟临时停车场、停车位，或根据流量临时封闭部分支路作为游客临时停车场；大量增设停车引导标识，引导游客规范有序停放。

公安分局

文旅局、交运局、各相关街办、园区

高少军

规范全区停车秩序，围绕城区主干道、严管街、景区周边道路及群众反映强烈的路段，从严查处多排停放、斜向停放、交叉口停放、占用消防、救援通道等行为。

公安分局

公安分局、消防救援大队

高少军

（二）保障交通出行畅通

加大高峰时段警力部署，重点加强高速公路出入口、城市主干道、城乡结合部、迎宾线路、景区、大型商圈等重点区域疏导保障。

公安分局

各相关街办、园区

高少军

依托智能交管平台，加强路况感知，持续监测全区交通流量，动态调整勤务部署，加强铁骑巡查及拖车值守，强化应急响应机制，切实做到早预警、早发现、早处置、保畅通。

公安分局

各相关街办、园区

高少军

充分利用各类媒体平台，向社会公布假期交通研判情况和主要道路通行信息，公布易拥堵路段、事故多发点段及突发事故致堵路段，及时提示安全出行注意事项，做好出行提示，加强出行服务引导。

公安分局

融媒体、各相关街办、园区

高少军

专项整治景区周边两三轮“摩的”扎堆揽客及摊贩占道经营，净化景区周边交通秩序，保障道路通行效率。

公安分局

城管局、各相关街办、园区

高少军

持续开展“车让人”活动，教育引导驾驶员文明礼让。倡导公交车站“跟我排”，提高市民文明素养。

文明办

公安分局、交运局

李子阳

严格“两客一危一货一面”、“一摩三电”、渣土车、旅游观光车等重点车辆管控，从严打击酒驾、醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”、闯红灯、逆行等易肇事肇祸违法行为，营造安全畅通交通环境。

公安分局

公安分局、城管局、交运局

高少军

科学研判客流及走向，提前筹划可能出现的客流高峰，制定完善应对高峰客流运输方案及应急预案，提前做好汽车站运力准备、运力调配和班次安排，保障客流骤增时运力调配及时；客流高峰期及时增开进站和安检通道、售票窗口，增配服务人员和设施设备，减少乘客排队等候时间。

交运局

交运局

孟俊平

优化地铁出入口与周边公交接驳换乘，保障非机动车停车空间。

交运局

交运局、城管局

孟俊平

四、做好爱国卫生及疫情防控工作

（一）开展爱国卫生运动

开展健康科普“六进”活动，提高群众健康素养，推广文明健康绿色环保的生活习惯，引导群众树立节约意识、环保意识和生态意识。

卫健局

各街办、园区

薛凡

开展多种形式的控烟宣传活动，推广戒烟干预服务，推进戒烟服务网络建设。

卫健局

各街办、园区

薛凡

开展病媒生物防制工作，预防传染病发生。组织专业防制队伍开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，每周开展集中消杀1次。

卫健局

各街办、园区

薛凡

拓宽宣传载体，利用各种宣传媒介开展爱卫宣传，营造社会氛围。

卫健局

各街办、园区

薛凡

（二）落实疫情防控措施

压紧压实疫情防控“四方责任”，开展督导检查，及时发现问题，督促整改落实；坚持常态化防控和应急处置相结合，做好应急能力准备，推动新冠感染“乙类乙管”各项措施落地见效；扎实做好突发疫情应急处置各项准备工作，人员、物资储备到位，随时出动，保持24小时通讯畅通，人员值守到位。

卫健局

各街办、园区

薛凡

加强传染病监测分析，持续开展新冠病毒感染6类常规监测和4类应急监测，重点传染病监测预警工作，研判疫情动态，及时预警。发挥发热门诊“哨点”作用，严格落实首诊负责制，做好医护及药品储备，动态调整医护力量。

卫健局

各街办、园区

薛凡

加强重点场所疫情防控常态化防控措施，控制瞬时人流，落实重点场所防控措施，做好从业人员健康监测及防护管理。聚集性公共场所配强应急工作队伍，落实预约、错峰要求。学校和托幼机构落实晨午检和健康监测等要求。

卫健局

教育局、各街办、园区

薛凡

加强传染病防控宣传，引导群众提高自我防护意识，养成良好卫生习惯。加快推进重点人群疫苗接种工作。

卫健局

各街办、园区

薛凡

五、维护社会面安全平稳

（一）严格安全生产监管

开展市政工程治理行动重点任务及“零事故”单位创建年活动，建立健全安全生产“四级”网格化管理体系；抓好高空坠落、坍塌、触电等事故预防工作，深入排查整治安全隐患，坚决消除事故隐患苗头；做好日常督导检查，落实企业主体责任，落实落地在建项目施工现场危大工程安全防范措施。

住建局

各街办、园区

孟俊平

组织开展道路运输企业开展“两类”人员培训教育和企业标准化评价；聚焦“两客一危”、公交出租等重点行业，开展隐患排查整治，做到闭环销号；严厉打击“三超一疲劳”“大吨小标”等违法违规行为；提前发布道路交通预警提醒，完善应急处置措施，营造交通安全教育宣传氛围。

交运局

交运局、公安分局

孟俊平

做好景区景点内部各种设施、设备的安全检查；加大兵马俑华清宫等热门旅游景区的督导检查力度，完善应急处置预案和防范措施，开展针对性应急演练、疏散演练等，严防各类拥挤踩踏事故。

文旅局

各相关街办、园区

张超

紧盯高层、地下建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业、仓储物流、学校、医院、养老院、文博单位、公共娱乐、校外培训和托管机构等高风险场所，开展火灾隐患排查整治；突出经营性自建房、群租房、城中村、“九小场所”、沿街门店、“多合一”、老旧小区、电动自行车停放充电等低设防场所，室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，完善制度机制，落实火灾防控措施。

消防救援大队

各街办、园区和消安委会各成员单位

魏养毅

开展农机安全隐患专项整治，严厉打击农用机械无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违法违规行为。

农业农村局

公安分局、各街办、园区

王鹏

（二）做好重点企业安全管理

专项整治工贸企业，解决风险危害辨识不精准、作业不规范、安全教育培训不到位等习惯性违章作业现象和行为；排查粉尘涉爆和危化品重大危险源企业安全隐患，督促企业落实隐患整改要求，切实消除问题隐患；开展危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治，严禁装置设备带“病”运行，依法依规查处不具备安全生产条件的企业。

应急管理局

科工商务局、各相关街办、园区

魏养毅

开展水、电、气安全隐患治理，加大巡查检查力度，及时抢修维保，确保城市供水、供电、供气良好秩序；加强重点企业锅炉和压力容器排查整治，及时消除电梯、扶梯、索道、游乐设施事故隐患。

应急管理局

各相关街办、园区

魏养毅

（三）严格食品药品安全监管

开展重点景区餐饮食品安全和服务质量提升行动，加密节日期间食品安全督导检查频次。开展食用农产品“凌晨快检、清晨公示”行动，推行外卖食品“餐食封签”，严格执行“一餐一签”。

市场监管局

文旅局

张超

开展打击违规销售处方药、非法渠道购销药、制售假劣药品专项检查行动，动态监测重点防疫药品价格波动情况，严厉打击售卖假药、假冒伪劣药品行为。

市场监管局

市场监管局

张超

开展旅游消费产品、儿童玩具、老年用品、家用电器等重点产品质量监督抽查，严厉打击制售假冒伪劣产品、以次充好、虚假宣传等违法行为。

市场监管局

市场监管局

张超

（四）做好社会治安防控

组织做好社会面巡逻防控，落实重点部位武装巡逻“四项机制”；开展全区治安大清查，净化社会环境，最大限度压缩违法犯罪空间。深入开展“三超一疲劳”、违法占用应急车道行为整治，严处酒驾、醉驾、毒驾等严重交通违法行为，坚决预防重大道路交通安全事故。

公安分局

公安分局

高少军

做好矛盾纠纷排查化解，组织民警、基层干部进社区、进村组、进单位，发挥警社共治优势，会同街道、社区，加强对婚恋、家庭、邻里、债务和物业等纠纷的摸排化解，将各类矛盾隐患化解在萌芽阶段。

公安分局

信访局、各相关街办、园区

高少军

做好重要节日及重大活动期间信访维稳工作，对信访重点人员、重点群体逐一落实化解稳定责任，落实防控措施，建立预警机制，坚决杜绝群访集访问题。

信访局

各相关单位、各街办、园区

高少军

六、做好突发事件应急处置准备

做好预案响应准备，重点围绕道路交通、地铁轨道、旅游景区、酒店、城市防汛、消防安全、危险化学品、水电气和舆情监测等领域，组织安全风险排查，从安全风险更危险更复杂的层面进行评估研判，开展预案演练，细化处置方案。

应急管理局

交运局、住建局、发改委、城管局、网信办、文旅局、消防救援大队

魏养毅

统筹应急力量热备，做好应急救援队伍热备、专家队伍备勤和应急物资储备工作，开展针对性应急救援技能训练，做好救援力量随时集结拉动准备，提高各类突发事故灾害救援处置能力。

应急管理局

各单位

魏养毅

做好各级应急值守，严格落实24小时领导带班、干部值守等制度，畅通上报下达信息渠道，主要负责同志原则上不得离开西安，始终保持通讯畅通，确保人员在岗、力量到位。

全区各单位

区政府各

分管领导