部门解读：西安市临潼区发展和改革委员会解读《西安市临潼区粮食应急预案》

一、起草背景

近年来，社会经济快速发展、粮食生产和粮食流通格局发生深刻变化，对粮食应急保障的时效性、有效性提出了更高要求。鉴于我区2020年发布的《临潼区粮食应急预案》已满5年，根据《西安市粮食应急预案》中“各区县要按照本预案相关要求，结合各自实际情况，制定和完善本行政区（辖区）粮食应急预案，并报市发改委备案。”工作要求，结合新形势、新要求，制定了《临潼区粮食应急预案》。切实提升我区应急保障能力，有效应对我区行政区域内粮食市场异常波动或者粮食突发事件，保障粮食安全和社会稳定。

二、修编过程

在贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国突发事件应对法》《西安市粮食应急预案》等的基础上，结合我区实际，完成《临潼区粮食应急预案》编撰工作，于2025年8月28日召开《临潼区粮食应急预案》专家评审会议。9月5日向35个有关单位发送征集意见建议的通知，期间收到意见2条，采纳2条。根据征求意见情况，区发改委修改形成《预案（送审稿）》。

三、主要内容

《预案》共分8个章节，共27条。

第一章为总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。以国家、省、市最新出台的相关法律法规和预案为支撑，详细介绍了《预案》的背景和原则，为应急处置提供根本遵循。

第二章为组织体系及职责。包括区粮食应急指挥部、粮食应急指挥部办公室、粮食应急指挥部办公室成员单位等机构设置，明确了应急状态下，各应急小组和成员单位的职责分工。

第三章为监测预警。包括监测预警系统和应急报告制度。明确要建立健全粮食市场预警预报系统、粮食市场异常波动应急报告机制，对自然灾害、重大疫情等引发的市场异常波动，及时调查核实并上报，强化监测预警的前瞻性。

第四章为应急响应。确定应急响应等级、启动响应程序和处置流程。明确了四级应急状态的启动标准和响应程序，细化了区级储备粮的动用方案，以及各成员单位落实粮食调拨、加工、供应的具体要求。

第五章为善后工作。包括应急处置完成后的评估，应急状态结束后，经费清算及应急能力恢复。进一步规范了应急处置后续保障工作。

第六章为应急保障。包括粮食应急储备、粮食应急保障系统、粮食主渠道保障相关内容。明确了要保证必要的区级储备规模和企业周转库存，量化了储备要求。细化了粮食应急储运、应急加工保障、应急供应等网络建设。

第七章为监督管理。包括宣传、培训和演练、奖励与责任追究、监督检查三个方面的管理。明确各有关方面工作的具体要求和频次，强化预案执行与监督能力的建设。

第八章为附则。