临政办发〔2021〕75号 关于印发“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动实施方案的通知

区人民政府各有关工作部门:

《西安市临潼区“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

西安市临潼区人民政府办公室

2021年7月23日

西安市临潼区“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动实施方案

为全面贯彻落实国家、我省、我市、我区深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,积极开展“我为群众办实事”实践活动,持续优化我区营商环境,特制定本实施方案。

一、工作目标

各相关部门主要领导通过深入走流程、定期坐窗口、全程跟执法等形式,了解企业群众办事需求,切身体验办事过程和感受,深入研究进一步优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法的有效措施,不断提升企业群众的满意度和获得感。

二、活动主体

涉及行政审批、公共服务、行政执法事项的区级各相关单位的主要负责同志 (主要负责同志由区级领导兼任或空缺的,由主持工作的分管负责同志参加,单位名单详见附件1、2)。

(一)审批部门。具有行政审批和公共服务事项的区级各相关部门主要负责同志,对本部门所有审批和公共服务事项进行全程体验,深入研究进一步简化、优化办事流程的具体措施,推动实现审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优。各窗口单位主要负责同志全程体验入驻窗口审批服务事项办事流程,要从最基层、离企业群众最近的窗口开始体验,逐级体验审批过程,系统研究改进提升措施。

(二)执法部门。具有行政执法权力的区级相关部门主要负责同志,对本部门执法程序、执法过程、执法规范等进行全程体验,与执法人员一起面对企业群众,进一步规范执法行为。

(三)其他部门。不具备行政审批和行政执法权力的区级相关部门主要负责同志,结合本部门工作实际开展体验活动,推动相关工作取得明显提升。

三、活动方式

(一)以工作人员身份“坐窗口”。到本部门窗口亲自受理企业和群众的审批服务事项,全流程参与审批服务,从中发现流程不优、运转不畅等问题,切实体验窗口人员工作态度、政策水平、服务能力,促进服务提质增效。

(二)以企业群众身份“走流程”。采取亲身办、代理办、陪同办等形式,从事前咨询到表格填写,从取号、排队办理到事项办结,全程体验办事流程,特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验,从中发现办事不便、效率不高等问题,不断优化办事流程、提升服务水平,促进工作整体提升。

(三)以执法人员身份“跟执法”。采取与本单位行政执法人员共同踏勘现场、共同开展执法检查、共同审理案件等形式,实地了解执法各环节工作,从中发现执法不规范、不公正等问题,促进严格规范、公正文明执法。

四、主要任务

(一)体验事项办理流程。重点体验要件数量、办理环节、办理时限、跑路次数和网上办理等要素,看是否达到全国最优,有无提升空间。

(二)体验事项配套服务。重点体验首问负责、一次性告知、咨询引导、热线服务、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理和投诉监督等要素,看是否利民便民,如何改进服务。

(三)体验事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得,看有无奇葩证明、循环证明、重复证明,如何通过信息共享简化证明。

(四)体验改革举措推进成效。重点体验近年来推进跨层级跨区域跨部门办理、“一网、一门、一次”等改革举措落实情况,看是否实现真正意义上的“跨省通办”“全市通办”“最多跑一次”“一件事一次办”,还存在哪些制约要素。

(五)体验行政执法过程程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序,看执法过程全记录、执法规范落实情况,研究规范执法工作的措施。

五、具体要求

(一)突出重点,精准落实。要提前做好功课,认真梳理本单位审批事项、公共服务事项办理中的突出问题,选好重点,找准难点,制定切实可行的体验计划。要真正发现问题,重点关注办事地点、办公时间、所需材料等信息是否方便获取;首问负责制、一次性告知制度是否落实到位;是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限;是否能减少跑路,实现网上预约、网上受理、网上办理;是否存在乱收费、变相违规收费等问题。

(二)立行立改,促进提升。针对发现的问题,要建立问题台账,列出整改清单,制定整改措施,明确整改时限,切实站在服务企业、方便群众的角度,对标对表先进地区,立整立改。要将活动成果固化下来,举一反三,深入推动流程优化,避免活动走过场、形式化,切实推动工作全面改进提升。

(三)完善机制,常态运行。要建立常态化工作机制,将“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动作为各部门优化办事流程、提高窗口服务效能的一项常态化工作持续推进,主要负责同志原则上每季度至少体验一次本单位政务服务事项或执法检查,确保覆盖本单位全部事项。

(四)强化督导,注重实效。区行政审批局、区司法局作为全区优化政务服务环境、法治营商环境建设工作牵头单位,要做好对本领域区级各相关单位活动开展情况的日常督导检查,适时召开联席会议,推动活动高效开展。

(五)加强宣传,营造氛围。各相关部门要通过多形式、多渠道,加大对“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动的宣传力度,通过总结工作成果、宣传整改成效、培育工作典型,让企业和群众实实在在感受到活动带来的新作为、新变化。

(六)及时总结,按时报送。区级相关部门,要及时总结“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动开展情况,形成工作报告 (报告模板详见附件3)。承担行政审批、公共服务事项的单位和涉及行政执法的单位于每月21日前将工作报告加盖公章后分别报区行政审批局、区司法局,由区行政审批局、区司法局分别梳理形成本领域活动开展情况总结报告。区行政审批局、区司法局将本领域活动开展情况总结报告加盖公章后于每季度末20日前报区政府办公室 (区营商办) (外网邮箱:ltqysb@163.com),区营商办通过梳理,按照深化“放管服”改革优化营商环境工作区政府领导分工负责机制,将相关情况报告呈报相关区政府领导审阅。

附件:1.承担行政审批、公共服务事项的单位.docx

2.涉及行政执法事项的单位.docx

3.“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动开展情况报告 (模板).docx