各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区迎接全国基层中医药先进单位复审工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
西安市临潼区人民政府办公室
2018年4月23日
西安市临潼区迎接全国基层中医药
先进单位复审工作实施方案
2013年，我区成功创建了“全国农村中医药工作先进单位”。按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2016版）》的要求，国家中医药管理局将于今年年底对我区全国基层中医药先进单位工作进行复审。为确保我区顺利通过复审，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固“全国农村中医药工作先进单位”为契机，坚持以服务人民健康为中心，以弘扬中医药文化为引领，以传承创新为主线，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，全面提高中医药服务能力，推动我区中医药事业全面协调可持续发展。切实发挥中医药在基层服务中的简、便、验、廉作用，更好的满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。
二、工作目标
按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准（2016年版）》和《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2016年版）》要求，结合我区促进中医药事业发展工作重点，加强农村中医药工作的组织领导和管理，完善农村中医药服务网络，加强农村中医药人才队伍建设，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，为广大群众提供安全、有效、便捷、价廉的中医药服务。
三、主要任务
（一）贯彻落实扶持中医发展政策。认真贯彻《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，组织实施《陕西省中医药发展“十三五”规划》、《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，将中医药工作纳入西安市“十三五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展的政策措施，加大对中医药工作，尤其是各级医疗机构中医科室建设、中医药城乡对口支援、人才培养、中医药信息化建设,以及中医药健康养老、基层签约和社会办医等方面的政策倾斜力度，安排专项经费用于中医药工作。将中医药工作纳入年度工作考核，进一步形成加快中医药事业发展的合力。
（二）完善基层中医药服务网络建设。以区中医院为龙头，加强基础设施、重点专科、信息化建设。建立区级医院与基层医疗卫生机构中医药业务协作机制，设置基层指导科，对基层医疗卫生机构进行中医药业务指导，建立有效的双向转诊制度。根据《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》的建设要求，加强区人民医院和区医院分院的中医科室和中药房建设，开展中医及中西医结合诊疗工作；区妇幼保健院要按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》、《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》等要求，加强中医妇科和中医儿科建设。各卫生院和社区卫生服务中心要集中打造中医药文化氛围浓郁并独立设置的国医堂或中医馆等中医药综合服务区，规范中医诊室建设、完善中医诊疗设备、中药饮片配备，加强中医药基础设施建设，提供优质中医药和中医适宜技术服务。村卫生室、社区卫生服务站均能运用中医药技术为居民提供中医药服务。
（三）加强基层中医药人才队伍建设。积极培养和引进中医药专业人才，针对不同机构、不同类别人员积极开展中医药知识和中医药适宜技术培训，巩固和提高医务人员中医药服务能力和水平。开展中医药人才培训工作，鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，组织基层医疗机构在职在岗中医药人员参加中医药继续教育或专业学历教育，培训率要达到100%，开展临床类别医师和乡村医生中医药知识和技能培训，培训率达到50%以上。进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。区中医院加强基层中医指导科建设，制定基层中医指导规划和中医药人员培训计划，提高中医药人员业务能力。
（四）深化基层中医药服务能力建设。各医疗机构要建立健全中医科室规章制度，规范门诊、住院病历、中医处方等医疗文书的书写。社区卫生服务中心、镇卫生院门诊中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法）数占处方总数比例不低于30%，其中中医饮片处方数占处方总数不低于5%，中医非药物处方占总处方数不低于5%。社区卫生服务站、村卫生室中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法）数占处方总数比例不低于30%。积极开展重点中医专科建设工作，推动中医专科（专病）建设，进一步发挥特色和优势。按要求配备和使用中药饮片及中成药，在中医药处方数量和中医药适宜技术开展方面达到《建设标准》要求。积极推广基层中医药适宜技术。要加大中医药临床科室建设，加强中医药在常见疾病诊疗工作中的应用，镇卫生院和社区卫生服务中心均要设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，规范设置中药房，配备中药饮片不少于300种，并提供煎药服务。
（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。要认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》和《八项行动方案》的要求，积极推进家庭医生签约服务，逐步实现每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师或乡村医生。按照《中医药健康管理服务规范》等要求，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各医疗机构在公共卫生服务居民健康档案建立中，要运用中医理论开展居民体质辨识工作。积极推动各级医疗卫生机构利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高社区居民的中医药预防保健能力。制定中医药健康教育处方，运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务，针对慢病患者制定个性化中医药治疗方案。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病预防工作。
（六）突出中医药文化建设，提高中医药服务满意率和知晓率。加大对中医药文化总结、整理、宣传力度，推动中医药文化体系建设。各医疗机构要从建设中医特色诊疗区域、服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化，实现城乡居民对中医药常识知晓率不低于90%，区级医院和基层卫生医疗机构中医药服务人员对中医药服务内容知晓率不低于85%，区级医院和基层卫生医疗机构中医药服务人员对中医药相关政策知晓率、满意率均不低于85%。对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育，健康教育中医药内容不少于50%。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2018年4月）
召开迎检动员会，各相关部门按照《区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作任务分解表》的要求，全面开展自查工作 ，并落实专人，对2016年至2018年相关工作资料进行收集归档，5月28日前交区卫计局汇总、存档备查。
（二）市级检查阶段（2018年5月-6月）。
1. 各相关部门针对自查出的问题和薄弱环节，进行整改完善。
2. 市复审领导小组及技术指导小组对我区进行检查指导，对检查发现的问题，各相关部门5月底前全部整改到位。
（三）复审验收阶段（2018年6月-12月）
1. 准备迎接国家复审检查工作。
2. 配合市上做好全市创建全国基层中医药先进单位工作。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。为确保我区顺利通过复审，区政府决定成立临潼区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组。领导小组由区政府分管副区长任组长，成员单位由区政府办、区发改委、区人社局、区财政局、区卫计局、区食品药监局组成。
（二）提高认识，落实责任。各相关部门要加大对发展中医药事业紧迫性、重要性的认识，切实将中医药工作纳入经济社会发展规划和年度工作目标，统筹全区中医药事业发展。各相关部门要对照迎审工作任务，结合自身职能逐项逐条分工，一一落实，对已达标的项目要巩固提高；对尚未达标的难点问题要重点抓，列出明确的工作进度，狠抓落实，确保顺利完成任务。为确保各项工作达到标准要求，各责任部门要制定本部门的迎检工作方案和落实责任科室及人员。
（三）加强协作，形成合力。各相关部门要相互协作，共同推进基层中医药工作先进单位巩固工作。区卫计局作为复审迎查工作的主要牵头部门，要对复审工作牵头抓总，经常性开展督促、指导；各相关部门要根据各自职责，认真开展相关工作。
（四）加强督导，严格奖惩。区考核办要把“全国农村中医药工作先进单位”复审迎检工作纳入考核指标。区政府督查室、区卫计局要加强对整体工作开展情况的督导检查，采取划片包干等方式，加大对重点单位、重点环节的检查指导，对工作被动应付、影响复审的部门要进行通报批评，保证整个复审迎查准备工作有力、有序、有效推进。
（五）广泛宣传，营造氛围。通过会议、广播、电视、专栏、宣传标语、发放宣传资料等多种宣传形式，营造良好的宣传氛围，让广大干部群众、医务人员认识到中医药是我国医学领域中的宝贵财富，做到全民动员，全民参与，齐心协力推进全区农村中医药事业健康发展。
附件：1.西安市临潼区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组名单 附件1
2.西安市临潼区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作任务分解表 附件2
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